為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強專(zhuān)家參與公共決策行為監督管理的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕2號）精神，提升決策合法性審查的質(zhì)量和效率，現將市司法局起草的《江陰市司法局合法性審查專(zhuān)家庫管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）全文予以公布，廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。

如有任何意見(jiàn)和建議，請于2024年9月24日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議以寄送、傳真或者電子郵件的方式送交江陰市司法局。

感謝您的支持！

通信地址：江陰市司法局政策法規科（江陰市文化中路269號行政事業(yè)中心320辦公室）

聯(lián)系電話(huà)：86862320      傳真 ：86862320

電子信箱：jysfjfgk@163.com

 

 

江陰市司法局

2024年9月14日

 

 

江陰市司法局合法性審查專(zhuān)家庫管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

　

第一條  為加強專(zhuān)家參與公共決策行為的監督管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家在公共決策涉及合法性審查時(shí)的參謀作用，提升合法性審查的質(zhì)量和效率，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于合法性審查專(zhuān)家庫專(zhuān)家的選聘、履職和管理等活動(dòng)。

第三條  江陰市司法局負責本辦法的組織實(shí)施，市司法局政策法規科牽頭，會(huì )同相關(guān)科室負責合法性審查專(zhuān)家庫的日常管理，包括組織選聘、監督管理、聯(lián)絡(luò )服務(wù)等。

第四條  本辦法所稱(chēng)公共決策，包括以下決策行為：

（一）制定市行政規范性文件；

（二）制定市重大行政決策；

（三）簽訂重大政府合同；

（四）其他需由市司法局開(kāi)展涉及合法性審查的公共決策。

第五條  市司法局根據公共決策合法性審查中咨詢(xún)、論證的工作需要，選聘不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有豐富理論知識或實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)家，納入不同的專(zhuān)家小組，構建合法性審查專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫）。

第六條  審查專(zhuān)家的選聘工作堅持民主、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則，采取民主推薦和本人自愿相結合的方式進(jìn)行。

合法性審查專(zhuān)家庫成員主要從國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、群團組織、高等院校、科研機構、律師事務(wù)所及其他專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織中進(jìn)行選聘。

第七條  入庫專(zhuān)家應當符合下列條件：

（一）堅持正確的政治方向，擁護黨的路線(xiàn)、方針和政策；

（二）遵紀守法，未受過(guò)刑事處罰，未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或相關(guān)行業(yè)處分，未受過(guò)紀律處分、政務(wù)處分，未被納入嚴重失信主體名單；

（三）對所從事的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有較深厚的理論功底或者較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷或中級以上職稱(chēng)，對其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的法律、法規較為了解；

（四）熱心參與政府法治建設工作，具有較強的法治意識和工作責任心；

（五）熟悉市情、社情、民情，有較強的分析和處理實(shí)際問(wèn)題的能力；

（六）身體健康狀況良好，年齡一般不超過(guò)55周歲，無(wú)其他影響履職的情形。

第八條  專(zhuān)家入庫采取公開(kāi)招募方式，按照單位推薦或個(gè)人自薦、審核遴選、公示發(fā)布等程序進(jìn)行，具體如下：

（一）招募公告：市司法局向社會(huì )發(fā)布招募公告，明確選聘要求；

（二）入庫申報：以單位推薦或個(gè)人自薦的形式，向市司法局提交申報材料；

（三）審核遴選：市司法局根據本辦法和招募公告規定的要求對申報人選進(jìn)行審核，綜合考量學(xué)歷、履歷、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、個(gè)人職業(yè)操守及在有關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的影響，并考慮年齡結構、專(zhuān)業(yè)和行業(yè)比例等因素；

（四）公示發(fā)布：市司法局將擬入庫專(zhuān)家名單向社會(huì )公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，由市司法局向社會(huì )公布入庫專(zhuān)家名單。

第九條  審查專(zhuān)家實(shí)行分組管理，由市司法局負責按照工作性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)、知識結構等合理劃分工作組。

第十條  審查專(zhuān)家在履行職責期間享有下列權利：

（一）了解、獲取委托事項的相關(guān)信息和資料；

（二）對委托事項獨立進(jìn)行論證、評議、審查；

（三）對本人提出的意見(jiàn)和建議的采納情況有知情權；

（四）對合法性審查工作或有關(guān)事項有建議權；

（五）按規定獲取相應的工作經(jīng)費；

（六）與委托機關(guān)約定的其他權利。

第十一條  審查專(zhuān)家在履行職責期間應履行下列義務(wù)：

（一）忠于憲法和法律，嚴守政治紀律和組織紀律，遵守職業(yè)道德和社會(huì )公德，客觀(guān)公正地出具專(zhuān)家意見(jiàn)；

（二）對履職過(guò)程中涉及的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密等嚴守保密紀律，對尚未確定公開(kāi)的信息不得擅自向外界披露；

（三）不得以審查專(zhuān)家名義從事與咨詢(xún)論證審查職責無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（四）遵守回避制度，審查專(zhuān)家所參與的工作與本人有利害關(guān)系或者可能影響公正履行職責的，應當主動(dòng)告知并申請回避；

（五）與委托機關(guān)約定的其他義務(wù)。

第十二條  根據工作需要，審查專(zhuān)家受市司法局委托，履行下列職責：

（一）對政府規范性文件立項計劃的編制等提出意見(jiàn)建議；
　?。ǘ﹨⑴c政府重大行政決策、行政規范性文件、重大政府合同的起草、征求意見(jiàn)和合法性審查等工作；

（三）參與規范性文件的備案審查工作；
　?。ㄋ模﹨⑴c政府重大行政決策和行政規范性文件的清理、后評估等工作；
　　（五）參與市司法局實(shí)施的合法性審查工作相關(guān)的其他活動(dòng)。

第十三條  市司法局按照咨詢(xún)論證事項與審查專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián)的原則，可以采用書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)咨詢(xún)論證會(huì )、座談會(huì )或探討會(huì )、開(kāi)展調研、作為起草小組成員等方式，進(jìn)行邀請入庫專(zhuān)家參與公共決策。

第十四條  市司法局政策法規科對專(zhuān)家參與工作情況、專(zhuān)家意見(jiàn)和建議以及采納情況等進(jìn)行記錄，并予以分析研究；對有價(jià)值的合理化建議及時(shí)提供相關(guān)部門(mén)決策參考。

第十五條  專(zhuān)家參與合法性審查、備案審查工作的記錄、資料以及專(zhuān)家提出的意見(jiàn)和建議等，應當一并歸入工作檔案予以留存。

第十六條  審查專(zhuān)家出現下列情形之一，市司法局可以予以解聘：

（一）審查專(zhuān)家主動(dòng)提出辭呈的；

（二）因身體或者其他原因無(wú)法勝任工作的；
　?。ㄈo(wú)正當理由拒絕參加或連續兩次以上無(wú)故缺席專(zhuān)家活動(dòng)的；
　?。ㄋ模o(wú)特殊原因不能按時(shí)完成工作任務(wù)兩次以上的；
　?。ㄎ澹┐嬖谶`法、違規、違紀行為，情節嚴重、影響惡劣的；

（六）存在嚴重損害專(zhuān)家庫形象行為，造成不良影響的；

（七）泄露工作中獲悉的秘密、尚未確定或者尚未公開(kāi)信息的；

（八）因其他原因，不再適合繼續擔任的。

第十七條  專(zhuān)家聘期為3年，可以連續聘任。

合法性審查專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據工作需要和相關(guān)情況可以適時(shí)調整專(zhuān)家庫成員。

第十八條  市司法局審查專(zhuān)家開(kāi)展工作提供必要的條件，根據審查專(zhuān)家工作量，按我市行政事業(yè)單位專(zhuān)家評審費管理相關(guān)規定支付費用，據實(shí)結算；所需工作經(jīng)費和專(zhuān)家咨詢(xún)、評審費用從相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費中支出。

第十九條  本辦法由市司法局負責解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。