關(guān)于開(kāi)展全市建筑施工領(lǐng)域“保安全、護穩定”

重大事故隱患集中排查整治暨安全生產(chǎn)百日攻堅

行動(dòng)的通知

各建設、施工、監理企業(yè)及有關(guān)單位：

為持續深化建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，全面排查整治安全風(fēng)險隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)15條硬措施和省、市安全生產(chǎn)工作落地落實(shí)，消除重大事故隱患，防范事故發(fā)生，穩控建筑施工安全生產(chǎn)形勢，根據《省安委辦關(guān)于開(kāi)展“保安全、護穩定”重大事故隱患集中排查整治行動(dòng)的通知》（蘇安辦電﹝2024﹞4號）、《關(guān)于開(kāi)展全市建筑施工領(lǐng)域“保安全、護穩定”重大事故隱患集中排查整治行動(dòng)的通知》（錫建質(zhì)安﹝2024﹞18號）、《關(guān)于印發(fā)《江陰市建筑施工安全集中整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（澄住建建工﹝2024﹞5號）要求，經(jīng)研究決定，從即日起，開(kāi)展全市建筑施工領(lǐng)域“保安全、護穩定”重大事故隱患集中排查整治暨安全生產(chǎn)百日攻堅行動(dòng)?，F將相關(guān)事項通知如下：

一、整治目標

進(jìn)一步加強中秋、國慶和年前我市建筑施工安全管理，壓實(shí)建設工程項目參建各方責任，有效防范施工安全事故的發(fā)生，確保施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)平穩有序，探索建筑施工安全長(cháng)效管理機制。

二、整治時(shí)間安排

（一）自查自糾階段：2024年9月9日至9月13日，由各項目參建單位自行組織，全面開(kāi)展自查自糾，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)組織整改，檢查和整改情況必須經(jīng)項目經(jīng)理簽字確認，相關(guān)工作資料留檔待查。

（二）監督檢查階段：2024年9月15日至10月15日，由建工中心聯(lián)合第三方機構，分組開(kāi)展全覆蓋檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)具《整改（停工）通知書(shū)》，連同《處理建議》書(shū)面移交監督科室跟蹤處置。

（三）執法鞏固階段：根據全覆蓋檢查交辦整改推動(dòng)落實(shí)情況，由建工中心制定相應工作計劃，于10-11月開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，及時(shí)督促項目整改閉合。重點(diǎn)檢查問(wèn)題隱患較多、安全制度缺失、安全管理混亂等情況，按照規定采取信用扣分、處罰等措施，形成工作通報。在建工中心監督檢查或專(zhuān)項執法檢查的基礎上，住建局開(kāi)展督導檢查，對發(fā)現的重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。

（四）總結提升階段：2024年12月1日至12月31日，建工中心及時(shí)梳理專(zhuān)項整治中發(fā)現的問(wèn)題和整改情況，并進(jìn)行總結提升，組織回頭看，提出長(cháng)效管理措施。

腳手架和模板支撐體系、危險性較大的分部分項工程、起重機械、臨時(shí)用電、預防高墜、現場(chǎng)消防（動(dòng)火作業(yè)）、臨時(shí)設施、有限空間等安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。重點(diǎn)突出整治以下幾個(gè)方面：

1.預防高處墜落墜物，重點(diǎn)加強對施工現場(chǎng)作業(yè)人員未按要求正確佩戴安全防護用品、高處作業(yè)面、臨邊洞口、樓梯通道、電梯井等位置防護設施設置不規范、高處作業(yè)施工人員無(wú)可靠立足點(diǎn)、裝配式特別是鋼結構廠(chǎng)房建筑安裝過(guò)程中高處作業(yè)安全防護措施不到位、起重吊裝作業(yè)不規范，吊索吊具，材料綁扎存在安全隱患、管理制度不健全，主體責任不落實(shí)，安全隱患長(cháng)期不消除等方面的整治。

2.“保安全，護穩定”重大事故隱患排查。按照《省安委辦關(guān)于開(kāi)展“保安全、護穩定”重大事故隱患集中排查整治行動(dòng)的通知》（蘇安辦電﹝2024﹞4號）文件要求，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數，提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量。項目經(jīng)理熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標準，制定安全員安全生產(chǎn)職責清單。

3.加強汽車(chē)吊、混凝土泵車(chē)等流動(dòng)車(chē)輛的進(jìn)場(chǎng)管理，嚴禁違規改造、自制的流動(dòng)式起重機械和工程專(zhuān)用車(chē)輛在施工現場(chǎng)使用。嚴格落實(shí)汽車(chē)吊、混凝土泵車(chē)專(zhuān)項施工方案編制，充分考慮施工現場(chǎng)的環(huán)境、道路、架空電線(xiàn)等情況。汽車(chē)吊、混凝土泵車(chē)進(jìn)場(chǎng)后作業(yè)前，總承包單位、監理單位以及出租單位應對設備實(shí)體質(zhì)量、作業(yè)人員相關(guān)證件以及現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行現場(chǎng)核查和檢查驗收。

4.有限空間施工作業(yè)管理，按照有關(guān)法規標準，強化有限空間作業(yè)事前風(fēng)險識別，包括施工現場(chǎng)的有限空間位置識別、危害物質(zhì)識別、危險作業(yè)識別，提前研判和分析風(fēng)險，風(fēng)險評價(jià)定級后，及時(shí)采取相應的有限空間安全風(fēng)險控制措施。對有限空間作業(yè)履行“作業(yè)審批制度”，對施工人員進(jìn)行專(zhuān)項安全教育培訓，執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；有限空間作業(yè)時(shí)現場(chǎng)要有專(zhuān)人負責監護工作。

5.施工現場(chǎng)消防安全管理制度，臨時(shí)消防車(chē)通道、室外消防水源、室內消防供水以及安全疏散保障措施，辦公、生活用房等臨時(shí)建筑物的搭建方案，易燃易爆化學(xué)危險品管理制度，滅火、應急疏散預案，消防安全教育培訓計劃等內容

6.小型裝修工程管理。攀登作業(yè)、門(mén)窗作業(yè)是否使用定型化成品梯子。移動(dòng)操作平臺是否編制專(zhuān)項施工方案，操作面是否設置臨邊防護措施，行走輪和導向輪是否配有制動(dòng)措施。施工作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽、安全帶。臨時(shí)用電是否存在私拉亂接。需要動(dòng)用明火或者進(jìn)行焊接作業(yè)的，施工單位和裝修人應當建立并遵守動(dòng)火審批和消防安全制度，施工人員應當遵守安全操作規程。

7.是否建立分級分類(lèi)安全隱患臺帳，嚴格按照重大事故隱患判定標準，突出建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、鋼結構工程等危大工程，精準排查各類(lèi)重大事故隱患，建立相應的隱患分級分類(lèi)臺帳。

四、專(zhuān)項整治工作要求

（一）嚴格落實(shí)主體責任。參建各方責任主體要嚴格執行法律法規、規范、標準的規定，認真履行安全主體責任，重點(diǎn)做好以下工作：

1.落實(shí)建設單位主體責任。建設單位應及時(shí)撥付安全生產(chǎn)措施費，對施工單位、監理單位管理人員安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行管理，并定期組織施工、監理等單位對項目開(kāi)展全面的安全隱患排查整治。

2.落實(shí)監理單位主體責任。監理單位應通過(guò)旁站、巡視等手段對施工單位的作業(yè)環(huán)節、作業(yè)面、作業(yè)人員等可能存在的高墜風(fēng)險、隱患進(jìn)行巡查、檢查。督促施工單位做好事故隱患的防控工作。監理單位應認真履行安全防護用品進(jìn)場(chǎng)查驗、安全防護措施的驗收、進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員持證上崗、施工單位定期安全檢查、隱患排查等方面監理職責，發(fā)現的安全隱患督促施工單位及時(shí)整改，形成檢查、驗收、核查記錄資料。

3.落實(shí)施工單位主體責任。項目部應按要求進(jìn)行安全檢查及驗收，提升安全管理計劃性和預見(jiàn)性，安全防護不到位，禁止作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)面施工；制定和落實(shí)施工現場(chǎng)作業(yè)人員安全技術(shù)交底、教育培訓和班前教育制度，提高作業(yè)人員安全意識；落實(shí)安全防護設施管理責任人，掛牌公示，禁止作業(yè)人員隨意搭拆；嚴格落實(shí)管理人員旁站和帶班制度，危險工序管理人員旁站，并嚴格落實(shí)巡查制度；嚴格落實(shí)施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)層級檢查制度，特殊時(shí)段如大風(fēng)等惡劣天氣前對施工現場(chǎng)臨時(shí)設施、材料堆放組織檢查加固，發(fā)現的安全隱患及時(shí)消除。

4.加強應急值守，切實(shí)提高突發(fā)事件應急處置能力。重大事故隱患集中排查整治行動(dòng)期間，全市在建項目要嚴格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)建筑施工重要時(shí)序節點(diǎn)等安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)的通知》（錫建質(zhì)安〔2021〕5號）關(guān)于重要時(shí)序節點(diǎn)安全生產(chǎn)管理的各項要求，做到重點(diǎn)環(huán)節提級管控，應急機制常態(tài)運行。

（二）加強施工現場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節管理。參建各方責任主體要建立健全施工現場(chǎng)安全管理體系，重點(diǎn)做好以下工作：

1.作業(yè)前應進(jìn)行安全技術(shù)交底，并正確佩戴安全防護用品，施工、監理單位應審核人員資格，并進(jìn)行監護和旁站。

2.重點(diǎn)區域安全防護措施應嚴格落實(shí)，并設置警示標志；主要通道口，臨街通道、場(chǎng)地通道、施工升降機通道口，塔吊起重臂回轉半徑范圍內、高空墜物墜落半徑范圍內的集中作業(yè)區、活動(dòng)板房等位置應采取可靠的安全防護措施，安全防護棚搭設長(cháng)度、寬度、穩定性等應符合要求，并做到定型化、工具化；施工升降機平臺四周的安全防護應嚴密封閉，樓層門(mén)牢靠穩固，符合規范要求。

3.加強施工現場(chǎng)作業(yè)人員安全管理和教育培訓，施工單位安全管理人員應加強現場(chǎng)巡查管理，嚴禁隨意拆除防護設施，杜絕安全防護設施拆除后長(cháng)時(shí)間存在防護真空的現象。

4.規范施工現場(chǎng)作業(yè)行為，大型設備起重吊裝作業(yè)，吊索、吊具安全可靠，綁扎規范，根據設備臺數配備滿(mǎn)足要求的司索指揮；及時(shí)清理作業(yè)面，禁止將建筑材料、使用工具堆放在易墜落位置，做到工完、料盡、場(chǎng)地清，嚴禁高空拋物。

五、加強監管措施

建工中心要持續加強對施工現場(chǎng)的安全監督執法工作，專(zhuān)項整治工作要求：

1.行為方面：核查現場(chǎng)管理人員是否到崗并履職；檢查各項安全技術(shù)措施編審情況；安全管理人員現場(chǎng)巡查檢查制度落實(shí)情況；檢查特種人員持證上崗情況；檢查作業(yè)人員安全知識教育和安全技術(shù)交底落實(shí)情況；監理單位管理行為等。

2.實(shí)體方面：加強施工現場(chǎng)實(shí)體抽查力度，以現場(chǎng)抽查情況驗證建設各方管理行為是否到位，主體責任是否落實(shí)。

3.監管方面：建工中心要將此次專(zhuān)項整治作為當前的重點(diǎn)工作，督促各參建單位開(kāi)展自查自糾工作，嚴格檢查標準，認真檢查現場(chǎng)安全臺賬資料和安全防范措施落實(shí)情況。一旦發(fā)現企業(yè)開(kāi)展自查自糾不徹底、不認真，施工現場(chǎng)存在重大安全隱患或者安全隱患屢教不改，堅決責令停工整改，并采取信用扣分、行政處罰等措施。

江陰市住房和城鄉建設局

2024年9月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江陰市住房和城鄉建設局             2024年9月9日印發(fā)