5月29日下午，《江蘇省道路運輸條例（修訂草案）》（以下稱(chēng)《條例》）經(jīng)江蘇省第十四屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議審議，已全票通過(guò)，自2024年9月1日起施行。

《條例》修訂出臺，為推動(dòng)我省現代綜合交通運輸體系建設提供了重要法治保障，將有力促進(jìn)江蘇省道路運輸高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?！稐l例》適應我省道路運輸行業(yè)發(fā)展新趨勢的需要，全面落實(shí)上位法要求，圍繞建設“人民滿(mǎn)意交通”，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升道路運輸安全，提煉固化我省實(shí)踐經(jīng)驗，為行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供法規支撐。

修訂后的《條例》共7章74條，主要內容有以下四個(gè)方面：

強化服務(wù)理念，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞市場(chǎng)準入、政務(wù)服務(wù)等工作重點(diǎn)，深化簡(jiǎn)政放權，加快推進(jìn)“嚴進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴管”轉變。一是取消機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測、汽車(chē)租賃、交通物流、貨運代理、貨運信息服務(wù)的行政許可。明確使用總質(zhì)量四千五百千克及以下普通貨運車(chē)輛從事普通貨運經(jīng)營(yíng)的，無(wú)需申請取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證和車(chē)輛營(yíng)運證。二是根據上位法規定，將道路貨物運輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓行政許可調整為備案管理；取消機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓車(chē)輛配發(fā)道路運輸證、客運站班車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間備案等。三是規定省交通運輸主管部門(mén)可以委托設區的市交通運輸主管部門(mén)辦理起運地在本省行政區域內的跨省、跨設區的市超限運輸許可，盡可能方便申請人。

踐行包容審慎，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。針對網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)客運、網(wǎng)絡(luò )平臺貨運經(jīng)營(yíng)、定制客運等道路運輸新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步規范管理，提升行業(yè)服務(wù)能力和水平。一是規定統籌推動(dòng)巡游出租汽車(chē)客運與網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)客運融合發(fā)展，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)。二是明確鼓勵班車(chē)客運經(jīng)營(yíng)者按照國家有關(guān)規定開(kāi)展班車(chē)客運定制服務(wù)，并明確提供班車(chē)客運定制服務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò )平臺的具體責任。三是明確網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應當承擔承運人責任，公平參與市場(chǎng)競爭，對運輸、交易全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)管理。

強化綜合治理，保障道路運輸安全。統籌好發(fā)展和安全關(guān)系，落實(shí)安全生產(chǎn)的要求，突出源頭管控，強化安全管理，進(jìn)行制度設計。一是根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，結合新修訂的省安全生產(chǎn)條例和前期試點(diǎn)情況，明確“兩客一危”車(chē)輛按照國家和省有關(guān)規定安裝車(chē)輛智能監控設備的要求，以及推動(dòng)、支持新增重型載貨車(chē)輛、半掛牽引車(chē)輛安裝車(chē)輛智能監控設備的導向，同時(shí)對車(chē)輛智能監控設備使用、監管等作出具體規定，形成閉環(huán)管理。二是探索開(kāi)展安全生產(chǎn)管理行業(yè)互助，提高經(jīng)營(yíng)者抗風(fēng)險能力，明確從事道路運輸經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)可以根據自愿原則，采取加入行業(yè)協(xié)會(huì )等方式，開(kāi)展教育、培訓、安全提醒等安全生產(chǎn)管理工作；有條件的地方可以采取購買(mǎi)服務(wù)等措施，為其提供普惠性安全生產(chǎn)管理相關(guān)服務(wù)。三是強化對道路危險貨物運輸充裝或裝載的源頭管控，規定危險貨物裝貨人必須按照國家有關(guān)規定進(jìn)行“五必查”等。

堅持便民惠民，提升道路運輸服務(wù)水平。為建設好人民滿(mǎn)意交通，此次修訂明確了一系列制度要求，旨在為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的道路運輸服務(wù)?！稐l例》對不同交通方式便捷換乘、貨物換裝、落實(shí)公交優(yōu)先、公交智能化、精準化信息服務(wù)、客運?？奎c(diǎn)設置等方面進(jìn)行了規定。鼓勵農村客運班線(xiàn)、毗鄰地區班車(chē)客運線(xiàn)路按照公共汽車(chē)客運模式營(yíng)運。要求客運站經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規定為軍人、消防救援人員、傷殘人民警察等乘車(chē)提供優(yōu)待，建立老幼病殘孕等特殊旅客服務(wù)保障制度。規定要為鮮活農產(chǎn)品運輸、貨物配送、快遞服務(wù)貨運車(chē)輛在城區通行、?？?、裝卸作業(yè)等提供便利等。規定巡游出租汽車(chē)客運運價(jià)政策、網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)計價(jià)規則、收入分配規則等信息應向社會(huì )公開(kāi)。