深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記“以信息化培育新動(dòng)能”的重要指示，著(zhù)眼“十四五”規劃綱要提出的“激活數據潛能”目標，近年來(lái)，人社系統結合工作實(shí)際，大力推進(jìn)一體化、數字化建設，助力人社服務(wù)逐步邁向智能化，以數字人社建設新成效引領(lǐng)和支撐人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。人社領(lǐng)域數字基礎設施不斷夯實(shí)，支撐各項業(yè)務(wù)服務(wù)的“大平臺”建設取得積極成效，為數字人社提供技術(shù)支撐；持續開(kāi)展深度大數據分析，為政策實(shí)施提供數據支撐；積極運用人工智能技術(shù)，創(chuàng )新打造人社服務(wù)應用場(chǎng)景。

牢筑“一個(gè)底座” 緊抓平臺建設

一體化信息平臺是實(shí)施數字人社建設的前提條件和重要基礎，猶如一個(gè)“數字底座”，搭載起人社數字化、智能化服務(wù)的基礎。

“2021年以來(lái)，我們先后赴江蘇、河北、福建、廣西、寧夏等多地學(xué)習考察，多方征詢(xún)專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)公司的意見(jiàn)建議，集各地經(jīng)驗、各方智慧，最終確定人社一體化信息平臺建設的整體框架、總體思路和實(shí)施步驟。”甘肅省人社廳相關(guān)負責人介紹。

確定了整體框架后，本著(zhù)“先總后分、急用為先”的原則，甘肅先后建成了集社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金財務(wù)管理、公共服務(wù)支撐、風(fēng)險防控監管、決策分析于一體的全省集中式社保信息系統；以“一庫一平臺”為主體、省市縣鄉村五級聯(lián)通的大就業(yè)信息系統；集勞動(dòng)關(guān)系、調解仲裁、保障維權“三位一體”的全省勞動(dòng)關(guān)系信息系統。

“我們推進(jìn)人社內部整合共享，以社?？ǔ挚◣旌腿駞⒈鞛榛A，匯聚整合社會(huì )保險、勞動(dòng)就業(yè)等數據，形成全省統一的業(yè)務(wù)數據資源庫。”安徽省社會(huì )保險局相關(guān)負責人介紹。安徽省推進(jìn)數據共享，通過(guò)人社數據交換平臺，跨部門(mén)匯聚稅務(wù)、交通、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)數據，跨業(yè)務(wù)橫向比對全省社保、就業(yè)、持卡庫數據，向部級平臺申請批量比對去除外省參保人員，為精準擴面提供了有力的系統和數據支撐。

“在推進(jìn)全省就業(yè)一體化信息平臺的過(guò)程中，廣東同步推進(jìn)系統的國產(chǎn)化、一體化、數字化。”廣東省人社廳相關(guān)負責人說(shuō)。為保障數字“底座”的安全可靠，廣東采用國產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)和產(chǎn)品重構信息平臺，依托省政務(wù)云平臺采用鯤鵬服務(wù)器、GaussDB數據庫、容器服務(wù)TKE、微服務(wù)平臺TSF、麒麟操作系統等自主可控產(chǎn)品，提升基礎技術(shù)創(chuàng )新能力。

全國協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“大系統”、覆蓋人員全生命周期的“大數據”、支撐各項業(yè)務(wù)服務(wù)的“大平臺”，這些“數字底座”為人社數字化改革提供了有力支撐。目前，近10個(gè)省份建成一體化信息平臺，近一半省份正在火熱建設中。

接下來(lái)，各地人社部門(mén)將加快推進(jìn)系統集成開(kāi)發(fā)和整合共享，最終實(shí)現各業(yè)務(wù)板塊、各子系統之間融會(huì )貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

巧用“一個(gè)大腦” 助力科學(xué)決策

人社領(lǐng)域擁有海量的數據資源和豐富的應用場(chǎng)景，要充分發(fā)掘數據應用價(jià)值，做到拿數據說(shuō)話(huà)、靠數據分析、用數據決策、依數據執行。

依托標簽畫(huà)像、精準識別、動(dòng)態(tài)感知等大數據應用能力，深入開(kāi)展大數據分析，構建形成“人社數字大腦”，讓經(jīng)辦服務(wù)更加便捷高效、監督管理更加精準有力、決策分析更加科學(xué)合理。

“人社數字大腦”的一大特點(diǎn)是實(shí)現決策、辦事從“以人為主”變?yōu)?ldquo;以數據為主”。

走進(jìn)人社西部（重慶）數據實(shí)驗室，映入眼簾的是十多個(gè)巨大的液晶屏幕，上面實(shí)時(shí)更新著(zhù)全市勞動(dòng)人口、意愿需求、失業(yè)登記等大數據。

“重慶人社部門(mén)建設的‘數字大腦’集數據、知識、算法、模型、組件等智能化要素于一體，讓人社業(yè)務(wù)數據動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)。”重慶市人社局相關(guān)負責人介紹。

重慶的“數字大腦”具有構建感知預警、決策處置、監督評價(jià)、復盤(pán)改進(jìn)四大功能。感知預警即通過(guò)攝像頭、12333服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )輿情收集、社區網(wǎng)格上報等形式，實(shí)現對風(fēng)險隱患的全面感知、自動(dòng)監測、及時(shí)預警；決策處置即通過(guò)精準調度，實(shí)現快速響應、智能決策、協(xié)同處置；監督評價(jià)即通過(guò)智能評價(jià)模型和五色圖方式，實(shí)現對風(fēng)險管控、突發(fā)事件處置閉環(huán)監督、量化評價(jià)；復盤(pán)改進(jìn)即分析運行和治理的有效做法、問(wèn)題差距，不斷改進(jìn)工作方式，真正實(shí)現“將權力關(guān)進(jìn)數據的籠子”。

“數字大腦”也要積極“動(dòng)腦”，結合各地實(shí)際情況不斷更新功能。

“深圳的企業(yè)中，95％為中小微企業(yè)。我們考慮這一現實(shí)情況，為用人企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷、高效、免費的人力資源生態(tài)服務(wù)平臺。”深圳市人社局相關(guān)負責人說(shuō)。

結合深圳的就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際情況和企業(yè)招聘成本高等問(wèn)題，深圳專(zhuān)為中小微企業(yè)設計了人力資源生態(tài)服務(wù)平臺，讓企業(yè)用工決策更精準、更科學(xué)。該平臺通過(guò)共享政務(wù)數據，可以自動(dòng)核驗企業(yè)個(gè)人身份、學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)資格證書(shū)信息等，確保供需雙方“可信任”。“HR在線(xiàn)”功能覆蓋人力資源全場(chǎng)景，幫助中小企業(yè)提升對員工選、用、育、留等的科學(xué)管理水平，助力中小企業(yè)快速實(shí)現人力資源數字化轉型。

開(kāi)展市場(chǎng)運行監測，推進(jìn)政策仿真評估、社保精算、決策分析、薪酬調查、數據模型……“數字大腦”的功能還在不斷更新。

建好“一個(gè)模型” AI賦能服務(wù)

人工智能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。目前，我國正組織開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，人社工作也要主動(dòng)適應、積極響應，深入研究推進(jìn)人工智能技術(shù)在人社領(lǐng)域的應用。

人工智能技術(shù)可以賦能線(xiàn)上線(xiàn)下全渠道服務(wù)體系，提供智慧導辦、陪伴式辦理等全流程服務(wù)。

線(xiàn)下，北京市打造實(shí)體大廳智能問(wèn)答數字人“朝保寶”，結合人社大模型的高階能力，讓群眾享受智能多元的交互體驗。線(xiàn)上，在工傷鑒定材料預審環(huán)節中，可以利用大模型對提交的材料進(jìn)行智能審核；在輔助鑒定環(huán)節中，結合傷情鑒定標準“規則庫”、傷情鑒定案例庫、傷情職工工資支付管模板庫等數據，對大模型進(jìn)行訓練調優(yōu)，輔助專(zhuān)家判斷工傷等級，提高鑒定效率。“我市AI數字人‘朝保寶’已經(jīng)開(kāi)始運行，目前可以回答上萬(wàn)個(gè)問(wèn)題。”北京市人社局相關(guān)負責人說(shuō)。

遼寧省建設智慧監察智能服務(wù)系統，采用大語(yǔ)言模型進(jìn)行本地化部署，通過(guò)構建全面的勞動(dòng)監察知識庫，實(shí)現了對勞動(dòng)保障監察執法工作中法律法規的智能問(wèn)答。該系統可以幫助勞動(dòng)保障監察人員快速查找相關(guān)法條，極大提升了工作效率和執法工作質(zhì)量，有效解決了基層工作人員在執法時(shí)面對的法律政策多、對專(zhuān)業(yè)性要求高的難題。

聽(tīng)起來(lái)“高大上”的AI技術(shù)，如今在人社領(lǐng)域的應用已經(jīng)很“接地氣”。近年來(lái)，各地人社部門(mén)緊密結合基層工作需求，從“小切口”入手，利用AI技術(shù)提高經(jīng)辦能力。

在蘭州，如果勞動(dòng)者被拖欠工資，可撥打“隴明公”平臺的電話(huà)。“您好？請問(wèn)是想反映農民工工資拖欠問(wèn)題嗎？您別著(zhù)急，告訴我您所在的工作項目、被拖欠金額。”悅耳的機械女聲不急不躁，引導求助勞動(dòng)者說(shuō)明拖欠工資的具體情況。通話(huà)結束后，不過(guò)幾秒鐘，“隴明公”平臺網(wǎng)站上自動(dòng)生成了一條案情記錄，代表該案已正式受理，農民工可以實(shí)時(shí)查詢(xún)已提交線(xiàn)索的辦理進(jìn)展情況。

“隴明公”平臺內設智能AI外呼系統。該系統可以實(shí)時(shí)記錄溝通過(guò)程，省去勞動(dòng)者掛機后再次填寫(xiě)環(huán)節。AI技術(shù)的人機語(yǔ)音交互功能，助力推根治欠薪工作提質(zhì)增效，切實(shí)維護農民工勞動(dòng)報酬權益。

像“隴明公”這樣搭載AI技術(shù)的服務(wù)平臺，在全國還有很多。利用AI可以提供“千人千面”的個(gè)性化人社服務(wù)，有效改善公共服務(wù)供求不對等的局面，讓群眾的幸福生活更有“智”感。

來(lái)源：中國勞動(dòng)保障報