中共江陰司法局黨組

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報

根據市委統一部署，市委第二巡察組于2023年10月12日至12月11日對市司法局黨組進(jìn)行巡察，并于2024年1月8日反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改工作組織情況

（一）統一思想認識，加強組織領(lǐng)導。司法局黨組高度重視巡察整改工作，切實(shí)承擔起巡察整改主體責任，3次召開(kāi)黨組會(huì )議研究推進(jìn)巡察整改工作，理論學(xué)習中心組召開(kāi)巡察整改相關(guān)法規專(zhuān)題學(xué)習。成立了主要領(lǐng)導為組長(cháng)，其他領(lǐng)導班子成員為副組長(cháng)，各部門(mén)負責人為成員的巡察整改領(lǐng)導小組，負責整改工作的統籌協(xié)調和督促檢查。黨組書(shū)記認真履行巡察整改“第一責任人”職責，堅持以上率下，帶頭研究、帶頭部署、帶頭督導。

（二）壓實(shí)工作責任，細化整改清單。制定印發(fā)《中共江陰市司法局黨組關(guān)于市委第二巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》，對反饋的五個(gè)大類(lèi)11項問(wèn)題的32條措施進(jìn)行了具體細化，明確了責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和整改時(shí)限，切實(shí)做到領(lǐng)導責任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機制到位。

（三）全面落實(shí)整改，推動(dòng)成果轉化。領(lǐng)導班子成員充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，主動(dòng)承擔責任，帶頭抓好自身和分管范圍的整改。實(shí)行整改清單“銷(xiāo)號”制度，確保完成一項銷(xiāo)號一項。同時(shí)，建立成果轉化機制，將整改成果轉化到黨建工作、隊伍建設、法治政府建設等工作中去，用整改成果指導和推動(dòng)工作，確保司法行政工作邁上新臺階。

二、整改進(jìn)展情況及成效

（一）集中整改期內已完成的整改事項

1．關(guān)于“學(xué)習貫徹習近平法治思想不夠深入有效”問(wèn)題的整改。

一是以主題教育為契機，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平法治思想和黨的二十大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為政治責任。組織審查人員參加了市委辦組織的“學(xué)專(zhuān)業(yè)、懂產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)題培訓50人次，學(xué)習數據資源入表的相關(guān)知識，加強對數據資源、數據資產(chǎn)等前沿知識的學(xué)習和思考，提升審查人員改革創(chuàng )新的意識和能力。

二是科學(xué)編制政府規范性文件立項計劃。指導起草部門(mén)堅持從實(shí)際出發(fā)，認真科學(xué)分析我市實(shí)際情況，在充分調研、論證的基礎上，提出立項計劃建議，經(jīng)逐一對接審核報市政府同意后，出臺《2024年江陰市政府行政規范性文件立項計劃》，將優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)、促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展、征收住宅房屋房票安置等6個(gè)項目列入政府規范性文件立項計劃。

三是優(yōu)化審查服務(wù)。加大重大項目合法性審查服務(wù)力度，優(yōu)先保障涉重大項目的行政決策合法性審查，建立審查綠色通道，采取優(yōu)先受理、容缺預審、并行聯(lián)審等方式加快審查時(shí)效。2024年以來(lái)，共審查市政府規范性文件2件、上會(huì )文件30件、重要政府合同3件，完成用地報批合法性審查3批次，涉及用地12.18公頃，以穩健守序、靈活包容的法治保障，全力服務(wù)保障中心工作。變被動(dòng)等待審核為主動(dòng)業(yè)務(wù)指導，對征求意見(jiàn)的《江陰市戶(hù)外廣告設施設置規劃》主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，通過(guò)與城管局、規劃設計院座談會(huì )商，對規劃存在的法律問(wèn)題提出意見(jiàn)，共商解決方案，優(yōu)化規劃文本；對于擬調整的殯葬布局規劃，指導民政局梳理重大行政決策流程，推動(dòng)民政局規范落實(shí)重大行政決策程序。 

    2．關(guān)于“普法工作成效不明顯”問(wèn)題的整改。

一是主動(dòng)“走出去”，學(xué)習周邊兄弟單位優(yōu)秀做法與經(jīng)驗。3月20日，分管領(lǐng)導帶隊赴蘇州市學(xué)習調研，參觀(guān)蘇州市法治宣傳教育中心、蘇州市憲法館和常熟市法治鄉村實(shí)訓教育基地，并開(kāi)展現場(chǎng)交流。2024年，根據無(wú)錫市局每月普法與依法治理工作落實(shí)情況通報，截至今年3月，在普法信息報送錄用、法治文化作品報送錄用均列第一，我局作為八五普法中期全國先進(jìn)單位推薦，已通過(guò)省司法廳黨委會(huì )決議，即將上報司法部。

二是結合春節、元宵節、農民工學(xué)法活動(dòng)周、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等開(kāi)展法治讀書(shū)會(huì )、手抄報、法治燈謎和線(xiàn)上法律知識有獎競答等形式多樣、新穎生動(dòng)的普法活動(dòng)32場(chǎng)次。推動(dòng)開(kāi)展第四輯青少年法治故事的編輯工作，及青少年法治故事征文和全市法治書(shū)畫(huà)比賽，推動(dòng)全民參與法治文化作品創(chuàng )作，提升全民學(xué)法參與度。深化“數字+普法”模式，推出“司小豚”系列普法動(dòng)漫，以江陰特色河豚為依托，將法治元素和暨陽(yáng)文化深度融合，打造親和活潑的普法動(dòng)漫卡通形象。截至目前已推出普法動(dòng)漫二十二期，閱讀量累計超50000余人次，并獲法潤江蘇網(wǎng)、無(wú)錫政法等多平臺轉播。

三是全面梳理鎮村二級法治文化陣地，全市69個(gè)鎮級以上法治文化陣地中（省級法治文化建設示范點(diǎn)10個(gè)、法治文化特色園1個(gè)），共清理無(wú)法發(fā)揮實(shí)際作用的陣地10個(gè)，并對剩余59個(gè)陣地進(jìn)行修繕維護。推動(dòng)法治陣地與新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）、道德講堂等陣地融合發(fā)展，開(kāi)展送法迎新春、法治猜謎、“開(kāi)學(xué)第一課”、農民工學(xué)法活動(dòng)周等多形式法治宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)次，激發(fā)法治陣地宣傳教育功能活力。

3．關(guān)于“理論學(xué)習流于形式”問(wèn)題的整改。

一是制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈市司法局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習制度〉的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)黨組中心組學(xué)習制度化、規范化。制定印發(fā)《2024年市司法局黨組理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習計劃》，明確學(xué)習專(zhuān)題和學(xué)習要求，制定學(xué)習計劃安排表。

二是主動(dòng)與中國政法大學(xué)法學(xué)教授聯(lián)系溝通，協(xié)調政法講堂專(zhuān)題講座事宜，商定“習近平法治思想與全面依法治國”“地方法治政府建設的問(wèn)題與任務(wù)”講座主題。

三是建立嚴格的記錄制度，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)本記錄，確保學(xué)習過(guò)程的可追溯性。通過(guò)開(kāi)展交流研討、座談會(huì )、參觀(guān)學(xué)習、專(zhuān)題講座、平臺自學(xué)等多種學(xué)習形式，切實(shí)提高班子理論水平，增強團隊的整體素質(zhì)。

4．關(guān)于“聚焦‘高質(zhì)量發(fā)展’法治保障不到位”問(wèn)題的整改。

一是加強與重要部門(mén)的溝通聯(lián)系。向市委辦、政府辦、住建局、資規局、工改辦等相關(guān)部門(mén)發(fā)函征求法治服務(wù)需求，并主動(dòng)上門(mén)與各部門(mén)代表面對面交流，誠懇征求對法治服務(wù)保障發(fā)展方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)了解部門(mén)需求，推動(dòng)法治服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、精準性、便捷性、實(shí)效性不斷增強。組織審查人員學(xué)習近兩年昆山、張家港、常熟、宜興等地出臺的重要規范性文件，分類(lèi)收集梳理共25件，分別推送給工信、資規、住建、水利、文體廣旅、金融監管等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)信息共享、部門(mén)互動(dòng)，共同學(xué)習研究借鑒先進(jìn)經(jīng)驗促發(fā)展。

二是加強征地拆遷規范指導，牽頭梳理《江陰市國有土地上房屋征收流程圖》和《江陰市集體土地征收流程圖》，并以江陰市房屋征收（拆遷）安置工作指揮部名義發(fā)文，明確各部門(mén)職責，推動(dòng)屬地鎮街和相關(guān)部門(mén)按標準流程加強節點(diǎn)把控，促使征收拆遷工作能做到既快速又合法。今年，共完成房屋征收補償安置協(xié)議司法確認16件。

三是引導矛盾糾紛當事人通過(guò)“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺申請調解，根據案件的管轄地或案件類(lèi)型分流到鎮（街）調委會(huì )或行業(yè)調委會(huì )進(jìn)行調解，市公服中心在案件辦結后進(jìn)行逐一回訪(fǎng)登記，作為考核及補貼發(fā)放依據。

四是深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和市委市政府關(guān)于“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動(dòng)計劃要求。在開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上，成立“知識產(chǎn)權”法律服務(wù)團，充分發(fā)揮法律服務(wù)在提升全市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力中的專(zhuān)業(yè)作用，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5．關(guān)于“護航經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主動(dòng)作為不多”問(wèn)題的整改。

一是持續推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”行動(dòng)，召開(kāi)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”經(jīng)驗交流暨工作推進(jìn)會(huì )，3個(gè)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”案例被無(wú)錫司法局、無(wú)錫市律師協(xié)會(huì )評為優(yōu)秀案例。組建“知識產(chǎn)權”“生物醫藥”兩個(gè)法律服務(wù)團，以市公共法律服務(wù)中心（科創(chuàng )）和臨港兩個(gè)分中心為依托，為我市高新技術(shù)企業(yè)和生物醫藥相關(guān)企業(yè)提供“法治體檢”、法律咨詢(xún)、法律講座等各項法律服務(wù)。

二是依托江陰市公共法律服務(wù)志愿者協(xié)會(huì )，聯(lián)合夏港街道商會(huì )組織，召開(kāi)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟 法企攜手同行”法治體檢座談會(huì )為江陰市科誠技術(shù)有限公司、江陰市彭利天線(xiàn)有限公司、江陰市茂昌金屬新材料有限公司三家企業(yè)開(kāi)展法治體檢。

6．關(guān)于“公共法律服務(wù)質(zhì)效不高”問(wèn)題的整改。

一是進(jìn)一步整合實(shí)體平臺，推動(dòng)法律服務(wù)全面覆蓋。依托市公共法律服務(wù)中心、司法所，打造“窗口化、綜合性、一站式”法律服務(wù)實(shí)體平臺。確保群眾法律需求“即接即辦”。遴選業(yè)務(wù)能力強，熱心公益的45名資深律師組成“法律咨詢(xún)專(zhuān)家座席”律師團進(jìn)駐12345熱線(xiàn)值班，解答群眾法律咨詢(xún)，提供法律指引，疏導群眾情緒，引導群眾依法維權。全面打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“現場(chǎng)+遠程”的“不見(jiàn)面”服務(wù)模式。全程在線(xiàn)辦理法律咨詢(xún)、人民調解服務(wù)、法律援助服務(wù)、公證預約辦理等法律服務(wù)。加強公共法律服務(wù)進(jìn)園區活動(dòng)力度，建立江陰市高端服裝產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)中心、江陰市特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)中心，就新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈建立法律服務(wù)團，引進(jìn)全國范圍內的專(zhuān)家5名，專(zhuān)業(yè)人才7名，與本地骨干律師50名組成法律服務(wù)團。制定小微企業(yè)—科技型中小企業(yè)—瞪羚企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—規模以上企業(yè)—大集團企業(yè)法律服務(wù)路線(xiàn)圖，“一對一”精準梳理企業(yè)發(fā)展中存在的法律風(fēng)險點(diǎn)。

二是印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展江陰市基層法律服務(wù)規范化檢查的通知》，對全市31個(gè)基層法律服務(wù)所開(kāi)展規范化檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報、查看臺賬、抽查案卷等方式，圍繞服務(wù)資質(zhì)、隊伍建設、遵守職業(yè)道德和執業(yè)紀律情況等7個(gè)方面共計23個(gè)項目展開(kāi)全面檢查，督促引導法律服務(wù)所嚴格按照標準加強規范化建設，切實(shí)提高整個(gè)行業(yè)的建設水準。嚴格按照《基層法律服務(wù)所管理辦法》《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的相關(guān)規定，依法從嚴加強監督管理，對每一個(gè)投訴舉報都進(jìn)行深入細致的調查，并依據調解情況依法予以處理。今年以來(lái)共處理2件投訴，無(wú)有效投訴。對在投訴處理過(guò)程中發(fā)現的執業(yè)風(fēng)險及時(shí)向有關(guān)法律服務(wù)所進(jìn)行通報，促進(jìn)其加強內部風(fēng)險管控切實(shí)減少執業(yè)風(fēng)險。

三是完善糾紛分流指派閉環(huán)制度，在“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺接到調解申請后，根據案件的管轄地或案件類(lèi)型分流到各鄉鎮調委會(huì )或者各專(zhuān)行業(yè)調委會(huì )，進(jìn)行調解并立即通知各調委會(huì )聯(lián)絡(luò )人，等各鄉鎮調委會(huì )或者各專(zhuān)行業(yè)調委會(huì )在非訴系統上對調解的案件進(jìn)行辦結后，公服中心對案件進(jìn)行回訪(fǎng)并登記，形成閉環(huán)。今年共受理糾紛39件，接待群眾73批次276人，勸阻群體性上訪(fǎng)4批次69人，簽訂協(xié)議27件，共計補償金額97.62萬(wàn)元。

7．關(guān)于“基層公共法律服務(wù)質(zhì)量不高。”問(wèn)題的整改。

一是升級改造婚姻登記中心法律援助工作站，放置《法律援助申請表》《經(jīng)濟困難狀況說(shuō)明表》《法律援助指南》《法律援助宣傳手冊》、便民聯(lián)系卡等相關(guān)文書(shū)資料。選聘江蘇普悅律師事務(wù)所律師劉喬等8名女律師組成值班團隊，每周三下午13:30-17:00進(jìn)駐站點(diǎn)值班，為有法律需求的女性提供法律咨詢(xún)、法律援助申請指引等服務(wù)。聯(lián)合市交通局在網(wǎng)約車(chē)司機黨群服務(wù)中心設立法律援助工作站，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

二是穩步推進(jìn)村（社區）法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)建設，召開(kāi)村（社區）法律援助聯(lián)絡(luò )點(diǎn)建設推進(jìn)會(huì )，印發(fā)《關(guān)于全面深化法律援助工作站點(diǎn)覆蓋提升工程的實(shí)施方案》，目前全市已建設65個(gè)村（社區）聯(lián)絡(luò )點(diǎn)。

三是進(jìn)一步督促村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)效。法律顧問(wèn)按照每月8小時(shí)服務(wù)量，通過(guò)三臺融合平臺進(jìn)行現場(chǎng)服務(wù)打卡。做好村（居）法律顧問(wèn)萬(wàn)場(chǎng)講法活動(dòng)，組織村（居）法律顧問(wèn)以“法治護農”“法治惠民”“法治助企”“法治強基”為主題，為掛鉤服務(wù)的村（居）開(kāi)展1044場(chǎng)法治宣傳講座，強化監督考核，開(kāi)展第一季度村（居）法律顧問(wèn)履職情況和服務(wù)質(zhì)量考核，未發(fā)現對服務(wù)效能低的村（居）法律顧問(wèn)進(jìn)行更換，確保村（居）法律顧問(wèn)提供服務(wù)保質(zhì)保量。每季度對各鎮（街）司法所關(guān)于公共法律服務(wù)中心融合平臺工作情況進(jìn)行考核并以紅頭文件的形式進(jìn)行通報。

8．關(guān)于“法治化營(yíng)商環(huán)境建設滯后”問(wèn)題的整改。

一是發(fā)布第三批實(shí)行告知承諾制證明事項清單，調整第二批實(shí)行告知承諾制證明事項清單。印發(fā)《關(guān)于公布實(shí)行告知承諾制證明事項清單（第三批）和實(shí)行告知承諾制證明事項清單（第二批）中調整的證明事項的通知》。

二是建立健全告知承諾制證明事項工作季度數據報送、半年工作報告、工作調研檢查等制度。

三是聯(lián)合市住建局，成立物業(yè)糾紛調解工作室，由江陰市住建局派專(zhuān)職人員調解物業(yè)糾紛，該工作室已正式入駐市公共法律服務(wù)中心并運行。

9．關(guān)于“服務(wù)群眾意識不強”問(wèn)題的整改。

一是在2023年度考核改革方案（試行版）基礎上，出臺正式版考核改革方案，通過(guò)拉高各項考核分值占比，將大家積極能動(dòng)性進(jìn)一步充分釋放，通過(guò)以績(jì)定效的方案，切實(shí)倒逼提升了整體服務(wù)質(zhì)量。針對28件投訴件，已通過(guò)詢(xún)問(wèn)工作人員本人及周?chē)?、調取回放錄音錄像等方式還原事件原貌，并積極聯(lián)系每名投訴人，在誠摯道歉取得當事人理解、諒解的同時(shí)，提供切實(shí)可行的解決方案（如提供個(gè)人聯(lián)系方式暢通綠色辦理通道、周六錯峰延時(shí)服務(wù)及樓上分流排隊人員提升服務(wù)體驗等），在此基礎上，進(jìn)一步加強思想重視和行為改正、建章立制優(yōu)化公證辦證流程機制，杜絕類(lèi)似投訴問(wèn)題再次發(fā)生。

二是每周一到周五按照排班表順序全員輪流接聽(tīng)已捆綁移動(dòng)手機的咨詢(xún)電話(huà)，每周由業(yè)務(wù)主辦抽查來(lái)電記錄，確保不會(huì )存在工作時(shí)間段拒接或不及時(shí)回撥的情況，今年未發(fā)生投訴工作時(shí)段無(wú)人接聽(tīng)的情況。

三是窗口錄像、錄音設備已升級，服務(wù)評價(jià)器6個(gè)窗口均已覆蓋到位，群眾可對服務(wù)人員進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)打分，并且針對過(guò)去被投訴對象較多的人，已進(jìn)行談心談話(huà)和批評教育，今年窗口全員服務(wù)態(tài)度已明顯改善，未再發(fā)生類(lèi)似投訴情況。

四是現已開(kāi)通公眾號、電話(huà)、微信號預約等服務(wù)，辦證流程得以?xún)?yōu)化；并且持續提供延時(shí)服務(wù)，方便老百姓周六便民辦證；另外不斷創(chuàng )新研發(fā)線(xiàn)上零距離公證，增采遠程mini設備，減少到場(chǎng)不必要的排隊等待。

五是大廳6個(gè)窗口每天均據實(shí)擺放接待人員工位名牌，大廳張貼醒目的舉報電話(huà)，暢通群眾監督反映精準到責任人的渠道；另外，2名業(yè)務(wù)主辦目前統籌窗口兩組人員，并監督窗口是否有提前下班情況做好臺賬作為扣分依據，并對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，截至目前，窗口人員未再發(fā)生提前下班情況。

六是大廳已設有咨詢(xún)專(zhuān)窗1個(gè)，并且設有證明事項所需材料的宣傳手冊公告欄一塊，出具的咨詢(xún)清單會(huì )附有首問(wèn)負責的人員姓名及聯(lián)系方式，后期如有材料問(wèn)題，可直接查看手冊或綠色溝通工作人員，今年未再發(fā)生此類(lèi)投訴情況。

七是已在公證窗口大廳張貼有最新省廳收費標準，該標準同步推文公布在“江陰公證處”微信公眾號，并且公證收費已采用雙軌復核制，即由承辦公證員確認一遍，由收費窗口再根據公證事項和標的復核一遍，確保嚴格按照收費收取和開(kāi)具發(fā)票，已完全杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。

10．關(guān)于“法律援助工作不扎實(shí)”問(wèn)題的整改。

一是強化內外監督，落實(shí)法律援助辦案全程監控。嚴格測評歸檔制度，堅持受理咨詢(xún)談話(huà)測評制度，第一時(shí)間明確告知受援人相關(guān)權利義務(wù)、受援人滿(mǎn)意程度測評制度，每案發(fā)放服務(wù)質(zhì)量測評表，結案歸檔測評制度，對案件歸檔規范化情況進(jìn)行綜合審查。嚴格電話(huà)（實(shí)地）回訪(fǎng)制度。指派專(zhuān)人通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、至受援人住所地或工作場(chǎng)所實(shí)地回訪(fǎng)等方式多渠道地征詢(xún)受援人對法律援助服務(wù)的滿(mǎn)意程度，嚴格督查考評制度。組織辦案經(jīng)驗豐富的律師和法律工作者組成“法律援助案件質(zhì)量同行評估專(zhuān)家委員會(huì )”，定期對已結案的案件進(jìn)行全面評查，不定期地隨機抽取部分辦理中的案件進(jìn)行庭審評議。

二是細化談話(huà)筆錄內容，在案件辦理過(guò)程中至少做兩次談話(huà)筆錄，將案件進(jìn)展情況告知受援人，并在《法律援助案件承辦情況通報記錄》中予以記錄，對于疑難復雜案件承辦人根據實(shí)際需要制作多次談話(huà)筆錄。更新文書(shū)格式，在第二次談話(huà)筆錄里面增加了與受援人溝通最新代理（辯護）方案內容，使受援人進(jìn)一步清楚援助律師對于本案的代理（辯護）思路。

11．關(guān)于“社區矯正工作質(zhì)效下滑明顯”問(wèn)題的整改。

一是完善巡查機制，做好反饋處置。完善市鎮兩級日常巡查督查機制，安排專(zhuān)人開(kāi)展巡查工作，將矯正中心抽查和司法所必查相結合，日間巡查和夜間抽查相結合，定位核查和軌跡分析相結合，電話(huà)抽查和視頻點(diǎn)名相結合，做到全方位、全時(shí)間、全維度無(wú)死角監管，發(fā)現問(wèn)題逐個(gè)查驗，如實(shí)記錄，依法處置。召開(kāi)2024年矯正工作會(huì )議，對重要時(shí)段特殊人群安保維穩工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。開(kāi)展專(zhuān)項排摸，通過(guò)實(shí)地排查、滾動(dòng)排查全面掌握存在的風(fēng)險隱患情況，排查出存在風(fēng)險隱患的重點(diǎn)對象4人，落實(shí)雙人值班值守，實(shí)現三類(lèi)特殊人員的精準有效管控。

二是落實(shí)閉環(huán)督查制度，開(kāi)展第一季度“三類(lèi)特殊人群”檢查，針對“三類(lèi)人群”平臺使用情況、日常工作臺賬、檔案管理和重點(diǎn)人員管控及“澄心矯·陽(yáng)光歸”活動(dòng)開(kāi)展推進(jìn)等情況進(jìn)行逐項檢查并下發(fā)情況通報，督促各司法所對照問(wèn)題進(jìn)行整改，對情況嚴重的司法所開(kāi)展復查。

三是著(zhù)力打造“澄心矯·陽(yáng)光歸”社區矯正和安置幫教工作江陰品牌，制定專(zhuān)項行動(dòng)方案，通過(guò)全面性教育幫扶，從根本上有效預防和減少社矯安幫對象重新犯罪。開(kāi)展“澄心矯·陽(yáng)光歸”暨“法護營(yíng)商·情系民工”專(zhuān)項活動(dòng)，為涉企社區矯正對象的合法權益“保駕護航”，深入全市司法所對涉企社區矯正對象開(kāi)展營(yíng)商座談會(huì )，全面掌握企業(yè)當前經(jīng)營(yíng)狀況、勞動(dòng)合同簽訂、企業(yè)員工工資支付等情況。

四是加強社區矯正專(zhuān)門(mén)執法隊伍建設，持續提升專(zhuān)業(yè)化水平，按照1:15的要求配足專(zhuān)職社會(huì )工作者，對法學(xué)、心理學(xué)和社區矯正相關(guān)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)先錄取，提升專(zhuān)職社工隊伍的專(zhuān)業(yè)人才比例。健全素質(zhì)能力培訓機制，落實(shí)崗前培訓制度，根據工作管理規范，組織全市社矯安幫工作人員和專(zhuān)職社工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，同時(shí)開(kāi)展“大培訓、大練兵、大比武”活動(dòng)，邀請無(wú)錫市司法局、江陰市檢察院、江陰市公安局、江陰市人民法院等業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家就社矯安幫工作規范落實(shí)、檢察實(shí)務(wù)分析、調查評估重點(diǎn)要素、案件取證及文書(shū)制作等方面開(kāi)展培訓。

五是打造“智慧矯正”一體化中心，開(kāi)發(fā)數據采集、數據處理、數據分析、決策指導等模塊，建立電話(huà)匯報及聲紋識別系統、社區矯正視頻AI分析平臺，對全市矯正對象身份證讀取、人臉、指紋和聲紋采集，通過(guò)智能化算法和模型，實(shí)現數據一體化、管理智能化。加強全市社矯平臺操作使用規范化建設，下發(fā)關(guān)于開(kāi)展全市社矯平臺操作使用規范性自查的通知，并以此為契機，采取專(zhuān)項排查和不定期抽查相結合的方式，常態(tài)化落實(shí)監督工作，解決平臺長(cháng)期信息登記錄入不規范等問(wèn)題，提升社區矯正工作質(zhì)效。

12．關(guān)于“安置幫教責任未充分落實(shí)”問(wèn)題的整改。

一是嚴格按照1:50的要求落實(shí)安置幫教專(zhuān)職社工，已落實(shí)專(zhuān)職社工37人，確保每個(gè)鎮（街）至少有1名安置幫教專(zhuān)職社工、所有專(zhuān)職社工在崗在編，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。組織全市社矯安幫工作人員和專(zhuān)職社工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓；參加無(wú)錫市矯正管理局的業(yè)務(wù)培訓。

二是定期開(kāi)展“社矯安幫對象安全隱患排查活動(dòng)”。對所有社區矯正對象、三年內的解矯對象、五年內的刑滿(mǎn)釋放人員進(jìn)行全面摸排。

三是做好刑滿(mǎn)釋放人員銜接工作，召開(kāi)公檢法司聯(lián)席會(huì )議，打通看守所刑滿(mǎn)釋放人員銜接移送最后一步。與公安機關(guān)建立定期核實(shí)制度，避免漏管失控。嚴格落實(shí)走訪(fǎng)要求，結合網(wǎng)格力量及時(shí)掌握安置幫教對象動(dòng)態(tài)。

四是全面啟用安置幫教對象社會(huì )適應指數評估系統，協(xié)同公安、網(wǎng)格等多方力量，精準采集數據，深化評估結論研判和應用。深化延伸幫教，協(xié)同公安、人社等部門(mén)，精準摸排無(wú)家人會(huì )見(jiàn)、無(wú)書(shū)信往來(lái)、無(wú)電話(huà)交流的江陰籍“三無(wú)”服刑人員0人。以遠程視頻會(huì )見(jiàn)為抓手，主動(dòng)對接監獄及服刑人員家屬，聽(tīng)取各方困難想法，構建信息共享、情報互通、警情共處工作平臺。

13．關(guān)于“‘三重一大’事項未經(jīng)集體決策”問(wèn)題的整改。

一是調整方案，有關(guān)事項必須經(jīng)黨支部會(huì )議（特別重要事項，處務(wù)會(huì )成員同時(shí)列席旁聽(tīng)）充分討論后才予以決策，確保得出的結論、做出的決定是最符合單位利益、最滿(mǎn)足單位發(fā)展需要的，并且由黨支部成員做好詳細書(shū)面記錄。

二是核查幼兒園保教費發(fā)放情況，共涉及簽訂4人，費用共計9500元，現已全部退回，并組織全體人員學(xué)習幼托費報銷(xiāo)規定（澄價(jià)發(fā)〔2018〕31號文件規定）、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)文件，確保幼兒園保教費發(fā)放等類(lèi)似情況嚴格按照文件規定操作；核查近年來(lái)采購相關(guān)情況，原先未政府采購的情況（包括2019年9月16日第66號憑證，支付江陰凱豐計算機服務(wù)有限公司12405元電腦及打印機款，未政府采購），主要原因系前期采購人員缺乏意識、流程不明確導致，該情況已于2020年整改完畢，通過(guò)持續落實(shí)財政采購相關(guān)政策，后續己未出現此類(lèi)問(wèn)題，并將持續加強對采購活動(dòng)的日常監督，確保每一筆支出都符合規定，同時(shí)主動(dòng)接受上級部門(mén)的監督與審計。

三是由于短時(shí)間內無(wú)法解決房屋購買(mǎi)的權證過(guò)戶(hù)問(wèn)題，經(jīng)向局黨組請示，采取過(guò)渡方式先租賃，已于2024年度3月底前匯報關(guān)于市公證處先采取租賃形式，簽署協(xié)議年租金不超30萬(wàn)，較現地址年租金50余萬(wàn)元，優(yōu)惠了約40%，且使用面積達800.59㎡，較目前地址實(shí)際可用面積600㎡+，擴容了約30%，極大規避了廉潔風(fēng)險并且幫助盤(pán)活了國資。目前已完成前期清場(chǎng)、測繪、效果設計等工作，已結束新址的裝修編標（價(jià)格約為：183萬(wàn)）并進(jìn)入招標環(huán)節，其中裝飾工程將采取“競爭性磋商”的方式進(jìn)行招標；弱電智能化將采取“邀請”招標。

14．關(guān)于“落實(shí)主體責任不夠有力”問(wèn)題的整改。

一是積極開(kāi)展談心談話(huà)，局領(lǐng)導班子成員之間、班子成員與分管科室中層干部進(jìn)行談心談話(huà)50余人次，及時(shí)加強溝通，了解掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況，進(jìn)一步提升隊伍凝聚力。

二是強化考核督導，制定《2024年度江陰市司法局機關(guān)各科（室）、公共法律服務(wù)中心綜合考核方案》《江陰市公證處2024年度綜合考核方案》，提升干部隊伍的組織紀律性和干事積極性。

15．關(guān)于“落實(shí)‘三重一大’不到位”問(wèn)題的整改。

一是修訂《“三重一大”事項集體決策制度》，明確事項范圍、決策程序等內容。組織科室人員認真學(xué)習，確保工作人員熟練掌握相關(guān)規定并嚴格執行。

二是嚴格執行《“三重一大”事項集體決策制度》，重大支出全部提交局黨組討論決定，并詳細記錄在黨組記錄本上。

三是完善內部審計機制，組建了有公職律師參與的內審隊伍，定期對“三重一大”事項的執行情況進(jìn)行審計和評估。通過(guò)內部審計，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行整改，確保制度的落實(shí)和執行。在工作中，對于違規行為進(jìn)行嚴肅處理，增強了工作人員遵規守紀的意識。建立了舉報機制，鼓勵工作人員對違規行為進(jìn)行舉報，形成內部監督的合力。

16．關(guān)于“干部隊伍未能常管長(cháng)嚴”問(wèn)題的整改。

一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強作風(fēng)建設落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的意見(jiàn)》，黨組書(shū)記與班子成員、班子成員與分管科室、下屬事業(yè)單位、黨總支書(shū)記與下屬黨支部書(shū)記分別簽訂2024年度黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)（共45份），進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任。組織各科室、下屬事業(yè)單位開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，對照崗位職責，梳理找準廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定對應的防控措施，共提交80份廉政風(fēng)險點(diǎn)排查表。

二是加強廉政教育，組織開(kāi)展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規學(xué)習，強化廉潔自律意識。加強廉政談話(huà)提醒，節前召開(kāi)機關(guān)全體工作會(huì )開(kāi)展“廉潔過(guò)節”思想教育，組織觀(guān)看黨風(fēng)廉政警示教育片，對崗位調整的干部進(jìn)行談心談話(huà)，筑牢廉潔自律防線(xiàn)。召開(kāi)機關(guān)作風(fēng)紀律推進(jìn)會(huì )，重點(diǎn)針對“嚴守黨的政治紀律和政治規矩”這一主題進(jìn)行集中教育學(xué)習，引導黨員干部筑牢政治忠誠，加強作風(fēng)建設。

三是做實(shí)做細廉政風(fēng)險點(diǎn)排查，全局共80人參與排查，排查出廉政風(fēng)險點(diǎn)200個(gè)。

四是領(lǐng)導班子之間、領(lǐng)導班子和黨員干部之間開(kāi)展談心談話(huà)50余次，切實(shí)掌握黨員干部思想狀況，提振干事創(chuàng )業(yè)精神。

17．關(guān)于“制度籠子未扎緊”問(wèn)題的整改。

一是修訂內控管理制度，印發(fā)《江陰市司法局內部控制建設基本指引》，建立定期審查和修訂制度，確保內控管理制度的及時(shí)更新。

二是嚴格執行《江陰市司法局執法執勤車(chē)輛使用管理辦法（暫行）》等規定，明確執勤執法車(chē)輛使用范圍，對車(chē)輛使用情況進(jìn)行嚴格記錄和審核，一季度在江陰市公務(wù)用車(chē)平臺上登記出車(chē)63次，確保車(chē)輛使用過(guò)程的透明性和合規性。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，辦公室、矯正科等執法車(chē)輛使用部門(mén)的負責人和駕駛員開(kāi)展集中學(xué)習，并對未按規定進(jìn)行使用登記的人員進(jìn)行嚴肅批評教育。

18．關(guān)于“工作作風(fēng)不踏實(shí)”問(wèn)題的整改。

一是加強工作指導，落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)約稿制度。堅持緊密?chē)@省、市重點(diǎn)工作和重要節點(diǎn)、重大事件，定期或不定期提出階段性重點(diǎn)題目，對各科室、司法所下發(fā)約稿通知。針對重點(diǎn)新聞信息，實(shí)行素材收集“點(diǎn)對點(diǎn)”“定制化”。事先精心出好題目，對組稿能力強的信息員，點(diǎn)明方向；對能力弱的信息員，畫(huà)出信息脈絡(luò )。加強采編指導。對各單位、部門(mén)報送的選題好、具備修改價(jià)值、有挖掘提升空間的新聞信息，及時(shí)提出修改意見(jiàn)，指導進(jìn)行深加工，進(jìn)一步提升新聞信息質(zhì)量，爭取上級領(lǐng)導批示肯定。在嚴格堅持審批制度基礎上，定向約稿擅長(cháng)問(wèn)題建議信息的信息員，有選擇性地撰寫(xiě)工作中存在問(wèn)題以及來(lái)自社會(huì )各方面的傾向性和苗頭性問(wèn)題信息，經(jīng)過(guò)多次修改后及時(shí)報送，爭取領(lǐng)導重視。

二是把各部門(mén)新聞信息工作考核結果納入基層績(jì)效考核成績(jì)，年終對成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行專(zhuān)項表彰，對優(yōu)秀信息員在評先評優(yōu)時(shí)予以重點(diǎn)推薦，有力調動(dòng)信息員工作積極性和工作熱情。推薦無(wú)錫市政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)個(gè)人4名，江陰市政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)個(gè)人1名，江陰市司法局政務(wù)信息和新聞宣傳工作先進(jìn)個(gè)人10名。

三是加強業(yè)務(wù)指導，召開(kāi)政務(wù)信息和新聞宣傳工作座談會(huì )，制定下發(fā)《江陰市司法局新聞宣傳積分考評辦法》，明確新聞報送要求和計分方式，加強指導督導，每月一通報，統一標準、統一考核。2024年度已在法治日報發(fā)布新聞信息2篇、新華網(wǎng)1篇、中央廣電總臺國際在線(xiàn)平臺6篇，江蘇法治報20篇，江陰日報1篇等，切實(shí)增強法治江陰建設和江陰市司法行政工作的正面宣傳引導，不斷提高工作感染力。印發(fā)《2024年度江陰市司法局機關(guān)各科（室）、公共法律服務(wù)中心綜合考核方案》，通過(guò)考核制度改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，提升工作效能。印發(fā)《江陰市司法局重點(diǎn)工作專(zhuān)項督查制度》，推進(jìn)重點(diǎn)工作跟蹤檢查和督查催辦制度化、規范化、程序化。

19．關(guān)于“黨內政治生活會(huì )流于形式”問(wèn)題的整改。

一是建立專(zhuān)人專(zhuān)本記錄制度，落實(shí)“首長(cháng)負責制”，由黨組書(shū)記定期對記錄進(jìn)行審查，確保記錄真實(shí)、詳盡。

二是加強與派駐組、政法委的溝通，強化紀檢部門(mén)和黨委部門(mén)對民主生活會(huì )的組織和指導，在2023年度暨主題教育民主生活會(huì )和巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )中，班子成員勇于開(kāi)展批評和自我批評敢于發(fā)言、暢所欲言，達到了紅臉出汗的效果。

三是在2023年度暨主題教育民主生活會(huì )和巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )中，班子成員形成對照檢查材料共計6篇，深入查擺問(wèn)題、深刻自我剖析，黨組主要負責人對材料逐篇審查把關(guān)，確保不出現與前后兩年內容重復問(wèn)題。

20．關(guān)于“黨支部標準化建設程度低”問(wèn)題的整改。

一是制定《市司法局2023－2024年度黨員冬訓工作方案》，召開(kāi)黨員冬訓工作部署會(huì )議。召開(kāi)主題教育工作總結會(huì )議，對進(jìn)一步鞏固拓展主題教育成果作出部署。每月通過(guò)黨建工作群提醒督促各黨支部規范落實(shí)“三會(huì )一課”等各項制度，明確主題黨日活動(dòng)主題，提醒真實(shí)完整記錄黨建工作。定期通過(guò)“智慧黨建”后臺查看黨建工作落實(shí)情況，逐個(gè)電話(huà)點(diǎn)對點(diǎn)提醒督促活動(dòng)不及時(shí)、記錄不規范的黨支部。不定時(shí)抽查黨建工作臺賬，對抽查的13個(gè)黨支部的《組織生活會(huì )記錄簿》逐個(gè)檢查，及時(shí)指出問(wèn)題并要求整改。

二是每月通過(guò)黨建工作群提醒督促各黨支部按時(shí)足額交納黨費，對未按時(shí)足額交納黨費的黨支部逐個(gè)電話(huà)督促。

三是督促規范化建設較為薄弱的律所黨支部進(jìn)行整改，通過(guò)換屆選舉調整律所黨支部書(shū)記3人，申請成立天優(yōu)所黨支部并督促指導其進(jìn)行選舉運行。

21．關(guān)于“黨建引領(lǐng)作用未發(fā)揮”問(wèn)題的整改。

一是組織黨員律師參加婦女兒童權益保護、消費者權益日活動(dòng)等公益法律服務(wù)，開(kāi)展涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)交流座談。

二是選擇黨建基礎扎實(shí)、作用發(fā)揮優(yōu)的黨支部、黨員作為重點(diǎn)典型培養，加強先進(jìn)典型選樹(shù)，明確將爭創(chuàng )“雙強雙優(yōu)”五星級黨支部、2024年度基層黨建“優(yōu)秀書(shū)記項目”列入年度工作要點(diǎn)。向機關(guān)黨工委申報立項2024年度基層黨建“書(shū)記項目”（黨建引領(lǐng)聚合力  法治護企促發(fā)展）。

22．關(guān)于“局機關(guān)輪崗過(guò)于頻繁”問(wèn)題的整改。

統籌開(kāi)展干部交流輪崗工作，針對巡察指出人崗分離的問(wèn)題，及時(shí)調整崗位3人。按照人事相宜、人崗相適的原則，在不進(jìn)行跨科室人員輪崗的基礎上調整科室負責人1人。

23．關(guān)于“2020年4月市委第三巡察組對江陰市司法局進(jìn)行了巡察問(wèn)題反饋，仍然存在部分問(wèn)題未整改到位”問(wèn)題的整改。

一是每月通過(guò)微信工作群提醒督促各黨支部規范落實(shí)“三會(huì )一課”等各項制度，明確主題黨日活動(dòng)主題，提醒真實(shí)完整記錄黨建工作。定期通過(guò)“智慧黨建”后臺查看黨建工作落實(shí)情況，逐個(gè)提醒督促活動(dòng)不及時(shí)、記錄不規范的黨支部。不定時(shí)抽查黨建工作臺賬，對抽查的13個(gè)黨支部的《組織生活會(huì )記錄簿》逐個(gè)檢查，及時(shí)指出問(wèn)題并要求整改。

二是進(jìn)一步嚴格投訴處理，規范處理流程。2023年10月份以來(lái)，共處理投訴案件8件，辦結7件，向無(wú)錫律協(xié)移交處理3件律師涉嫌違法違規案件。開(kāi)展2023年度綜合巡察和2024年度一季度巡察，常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)上巡察，對3家律所針對巡察問(wèn)題進(jìn)行整改并對律所主任進(jìn)行警示談話(huà)。

三是需要減免的公證事項，要求必須上報主管局審批、備案。吸取此次巡查整改的經(jīng)驗教訓，全處通報、積極整改，舉一反三、建章立制，增強政治意識，發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，用黨建來(lái)引領(lǐng)處建，統籌開(kāi)展各項工作。并通過(guò)修改考核方案，加強考核監管，將辦證質(zhì)量與績(jì)效掛鉤，嚴格按照規定辦證，切實(shí)杜絕違規情況發(fā)生。

        （二）按計劃持續推進(jìn)的整改事項

         1．關(guān)于“統籌法治政府、法治社會(huì )、法治江陰一體建設認識不足”問(wèn)題的整改。

一是做好召開(kāi)江陰市黨政主要負責人述法專(zhuān)題會(huì )議的準備工作，依法治市工作得到無(wú)錫市委常委、江陰市委書(shū)記、市委全面依法治市委員會(huì )主任許峰的批示。謀劃市委全面依法治市委員會(huì )會(huì )議、辦公室會(huì )議。起草《中共江陰市委全面依法治市委員會(huì )2024年工作要點(diǎn)》《江陰市2024年法治政府建設工作計劃》等文件。

二是出臺《2024年江陰市政府行政規范性文件立項計劃》，將優(yōu)化提升工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)、促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展、征收住宅房屋房票安置等6個(gè)項目列入政府規范性文件立項計劃。加大重大項目合法性審查服務(wù)力度，優(yōu)先保障涉重大項目的行政決策合法性審查，建立審查綠色通道，采取優(yōu)先受理、容缺預審、并行聯(lián)審等方式加快審查時(shí)效。2024年以來(lái)，共審查市政府規范性文件2件、上會(huì )文件30件、重要政府合同3件，完成用地報批合法性審查3批次，涉及用地12.18公頃。

三是開(kāi)展行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，對照“執法不規范、執法方式簡(jiǎn)單僵化、逐利執法、執法粗暴、執法尋租、執法不作為”等六個(gè)方面問(wèn)題，開(kāi)展全面體檢。開(kāi)展行政執法綜合管理監督平臺的試運行工作，保障行政執法數據互通，形成全市統一行政執法標準體系。

四是與宜興市人民法院府院聯(lián)動(dòng)召開(kāi)行政爭議跨區域合作座談會(huì )，進(jìn)一步壓降行政訴訟案件量和敗訴率，有效化解行政爭議。精心組織“八五”普法，嚴格落實(shí)普法責任制，制定本單位部門(mén)的個(gè)性普法責任清單。印發(fā)《關(guān)于征集2024年度法治江陰建設惠民實(shí)事工程項目的通知》，著(zhù)力解決法治建設中人民群眾密切關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，目前已征集惠民實(shí)事項目43個(gè)。

         2．關(guān)于“全面依法治市工作進(jìn)展緩慢”問(wèn)題的整改。

一是持續推動(dòng)領(lǐng)導干部做尊法學(xué)法守法用法典范，謀劃組織全市市管干部輪訓，深入學(xué)習黨的二十大精神與習近平法治思想。認真做好中央依法治國辦對江蘇市縣法治建設工作督察反饋意見(jiàn)、省對無(wú)錫市法治督察33個(gè)問(wèn)題清單的整改工作，明確任務(wù)清單、明確責任單位和責任人、打表推進(jìn)整改。推動(dòng)黨政主要負責人落實(shí)法治建設第一責任職責，建立黨政主要負責人述法“新模式”。目前對33個(gè)問(wèn)題清單的整改工作已全部完成。

二是印發(fā)《2024年度市政府常務(wù)會(huì )學(xué)法計劃》，制定全市領(lǐng)導干部學(xué)法用法應知應會(huì )共性化和個(gè)性化“兩張清單”。積極參與第三批省級法治政府建設示范創(chuàng )建單項申報活動(dòng)，推薦上報“江陰市國家級專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決規范化試點(diǎn)”。

三是完成《2023年度江陰市依法行政工作報告》，并在江陰市人民政府網(wǎng)站上公布。完成法治江陰監測，法治江蘇、法治無(wú)錫臺賬報送工作，以考評為指揮棒推動(dòng)法治建設提質(zhì)增效。研究設置體現法治江陰建設成效的考核指標，推動(dòng)法治江陰建設監測評價(jià)考核納入市級機關(guān)單位高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價(jià)日常督察考核內容，督導各單位高標準抓好法治建設重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。立足江陰發(fā)展亮點(diǎn)，積極謀劃法治科研項目選題。

四是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴大“法治小區”建設覆蓋面的通知》，在原有澄江街道鳳凰城、夏港街道?；▓@、長(cháng)涇鎮東源花苑3個(gè)法治小區的基礎上，進(jìn)一步擴大“法治小區”建設覆蓋面，在全市每個(gè)鎮（街道）新建一個(gè)“法治小區”樣板。

3．關(guān)于“學(xué)以致用成效尚不明顯”問(wèn)題的整改。

一是加大中心組理論學(xué)習頻次，豐富學(xué)習內容，今年以來(lái)，開(kāi)展中心組理論學(xué)習8次學(xué)習內容涵蓋習近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示精神，巡察整改相關(guān)法規等，用學(xué)習指導實(shí)踐，制定司法行政系統2024年度工作要點(diǎn)，有序推進(jìn)各項重點(diǎn)工作。

二是加強理論聯(lián)系實(shí)際，班子成員積極深入基層一線(xiàn)開(kāi)展走訪(fǎng)調研。召開(kāi)黨組會(huì )明確理論調研的方向和重點(diǎn)，分解任務(wù)，明確今年班子成員至少發(fā)表2篇理論調研文章。

4．關(guān)于“行政執法監督未有效落實(shí)”問(wèn)題的整改。

一是召開(kāi)優(yōu)化綜合執法中相對集中行政處罰權賦權工作協(xié)調會(huì )。召集市委編辦、市綜合執法局召開(kāi)優(yōu)化綜合執法中相對集中行政處罰權賦權工作協(xié)調會(huì )，商討研究江陰優(yōu)化賦權事項相關(guān)問(wèn)題。

二是出臺推進(jìn)精準賦權工作方案。根據《省政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化綜合執法中相對集中行政處罰權賦權工作的通知》要求和市委巡察辦《巡察整改重點(diǎn)事項交辦函》反饋情況，研究制定推進(jìn)精準賦權工作方案，起草出臺《江陰市推進(jìn)精準賦權工作方案》，通過(guò)成立由市司法局局長(cháng)任組長(cháng)，市司法局、市委編辦、市行政審批局、市綜合執法局分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市司法局、市委編辦、市行政審批局、市綜合執法局等部門(mén)職能科室負責同志任組員的市推進(jìn)精準賦權工作專(zhuān)班，組織開(kāi)展賦權事項評估、實(shí)地調研論證、制定賦權清單、推動(dòng)整改落實(shí)5個(gè)步驟進(jìn)行推進(jìn)。

三是調研可行性我市市鎮（街道）二級行政執法協(xié)調監督體系。根據最新出臺的中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強行政執法協(xié)調監督工作體系建設的意見(jiàn)》的要求，開(kāi)展可行性調研，研究適合江陰實(shí)際的市鎮（街道）二級行政執法協(xié)調監督體系，籌劃出臺《關(guān)于加強江陰市行政執法協(xié)調監督工作體系建設的工作方案》。逐步完善行政執法協(xié)調監督方式。開(kāi)展行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治活動(dòng)，成立行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班。落實(shí)全市行政執法工作情況報告制度，及時(shí)報送行政執法總體情況及相關(guān)數據。組織無(wú)錫市行政執法綜合管理監督平臺試運行，進(jìn)一步完善行政執法協(xié)調監督方式。

5．關(guān)于“律師行業(yè)監管缺少抓手”問(wèn)題的整改。

一是制定律師行業(yè)2024年培訓計劃，包括開(kāi)展第二屆青年律師訓練營(yíng)活動(dòng)等各類(lèi)培訓講座活動(dòng)11項。召開(kāi)律師行業(yè)黨委擴大會(huì )，對2024年協(xié)會(huì )和黨委的重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。組織召開(kāi)江陰市涉外法律服務(wù)工作研討會(huì )，市律協(xié)分會(huì )領(lǐng)導以及市涉外法律服務(wù)人才庫成員等共20余人參加。

二是把法律服務(wù)窗口前移，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。市司法局、公安局共同牽頭，在市交通事故理賠中心設立“江陰市交通事故理賠中心法律服務(wù)站”，15家律師事務(wù)所志愿參與服務(wù)，安排律師進(jìn)駐值班，值班時(shí)間和理賠中心上下班時(shí)間同步。截至目前，共接待群眾 210 余人次，提供法律咨詢(xún)98件，提供查詢(xún)服務(wù)20 余次，交通事故類(lèi)矛盾糾紛調解4件，初步達成代理意向2件。進(jìn)一步加強日常巡查，嚴格投訴處理，自去年10月份以來(lái)，共向無(wú)錫律協(xié)移交處理3件律師涉嫌違法違規案件。后經(jīng)無(wú)錫律協(xié)調查，于2024年1月31日、2024年4月17日、2024年4月18日對三名涉嫌違法違規的律師作出處理決定，對兩名律師給予警告的行業(yè)處分，對一名律師作出免予處分的決定。（錫律協(xié)投決字〔2024〕3-1號、錫律協(xié)投決字〔2024〕13號、錫律協(xié)投決字〔2024〕16號）。對在季度巡查中發(fā)現的問(wèn)題，要求3家律所進(jìn)行整改并對律所主任進(jìn)行警示談話(huà)。進(jìn)一步要求各律所健全管理制度，嚴格內部管理，重點(diǎn)加強監管通過(guò)法律咨詢(xún)公司或“黑中介”接案的情況。3月12日，會(huì )同市監局、數政局召開(kāi)“法律咨詢(xún)公司問(wèn)題會(huì )商會(huì )”，對法律咨詢(xún)公司的經(jīng)營(yíng)范圍、目前存在的涉嫌違法行為、各單位的監管職責進(jìn)行明確，對監管和執法中存在的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析討論。3月21日，司法局與市監局開(kāi)展聯(lián)合執法，突擊檢查前期群眾反映較多的兩家法律咨詢(xún)公司“天律政達（無(wú)錫）法律咨詢(xún)服務(wù)有限公司”“江陰市城東街道聯(lián)博咨詢(xún)服務(wù)部”，現場(chǎng)對其宣傳標語(yǔ)、廣告標識等進(jìn)行檢查，對內部工作人員的身份進(jìn)行核實(shí)，未發(fā)現假冒律師執業(yè)的人員?，F場(chǎng)要求其不得對外自稱(chēng)為律師事務(wù)所，內部工作人員也不得對外自稱(chēng)律師，更不得假冒律師身份提供法律服務(wù)。

6．關(guān)于“機構編制使用不符合規范”問(wèn)題的整改。

及時(shí)調整職務(wù)3人、輪崗3人，解決人崗分離和任職不規范的問(wèn)題。

7．關(guān)于“混崗情況較為突出”問(wèn)題的整改。

一是統籌開(kāi)展干部交流輪崗工作，針對巡察指出人崗分離的問(wèn)題，及時(shí)調整崗位3人。落實(shí)鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項”機制，經(jīng)多次調研、座談后調整科室負責人1人。

二是開(kāi)展司法所管理體制調研，摸排司法所人員隊伍配備情況，撰寫(xiě)《關(guān)于建議實(shí)施司法所垂直管理的報告》。加強與鎮街協(xié)調溝通，逐步解決司法所政法專(zhuān)編公務(wù)員在編不在崗問(wèn)題，辦理司法所政法專(zhuān)編公務(wù)員調進(jìn)1人、調出2人。

8．關(guān)于“梯隊建設規劃不足”問(wèn)題的整改。

一是加強與組織、編辦、人社部門(mén)的溝通協(xié)調，做好2024年度6名公務(wù)員的招錄相關(guān)工作。挑選政治過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)對口、能力突出的年輕公務(wù)員加入司法行政隊伍，辦理市外轉任手續1人。組織參加“江蘇政法大講堂”25人次，通過(guò)司法行政大會(huì )、局工作月度例會(huì )多次鼓勵支持45周歲以下、法學(xué)專(zhuān)業(yè)的司法行政干警參加國家統一法律職業(yè)資格考試，提升司法行政干警綜合素質(zhì)能力。

二是強化政治歷練，提升政治素養，吸引年輕干部積極向黨組織靠攏，加強入黨積極分子培養教育，向機關(guān)黨工委申請入黨名額3個(gè)。推薦年輕干部參加“江上清風(fēng)”故事征集、跟班學(xué)習等活動(dòng)。加強年輕干部培養，優(yōu)化干部年齡結構，推薦年輕干部參與“墩苗掛職”1人，市國家安全教育宣傳團成員1人，部署啟動(dòng)“譜寫(xiě)青春華章 逐夢(mèng)司法行政”年輕干部主題演講比賽。

三、下一步工作打算

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的集中整改，司法局的巡察整改工作取得了階段性成果，但巡察整改只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。下一階段，市司法局黨組將在鞏固階段性成果的基礎上，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，保持整改的政治定力，嚴之又嚴、實(shí)之又實(shí)做好“后半篇文章”，以高質(zhì)量整改成效助力全市司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是以更高站位扛起巡察整改政治責任。堅持提高政治站位，把巡察整改成效作為捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的具體體現，作為貫徹市委市政府重大決策部署、切實(shí)履行司法行政職能的具體體現，層層壓緊壓實(shí)整改責任，局黨組統籌謀劃、一體推進(jìn)，領(lǐng)導班子成員帶頭整改、率先垂范，牽頭部門(mén)和參與部門(mén)各司其職、各盡其能，齊心協(xié)力推動(dòng)巡察整改工作見(jiàn)到實(shí)效。

二是以更嚴要求確保整改任務(wù)落地見(jiàn)效。堅決克服“過(guò)關(guān)”心態(tài)和前緊后松、虎頭蛇尾的現象，對于已經(jīng)完成的適時(shí)組織“回頭看”，督促鞏固效果，嚴防問(wèn)題反彈回潮。堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，持續查擺潛在問(wèn)題，一以貫之自查自糾，以點(diǎn)帶面、舉一反三，標本兼治、建章立制，堅持用制度管人管事管財，鞏固擴大整改成果，確保巡察整改工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三是以更實(shí)舉措推動(dòng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把抓好巡察整改與學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育結合起來(lái)，與做好司法行政事業(yè)各項工作結合起來(lái)，及時(shí)總結巡察整改經(jīng)驗成果，全方位找差距、強弱項、補短板，建強戰斗堡壘，完善體制機制，筑牢廉政防線(xiàn)，以擔當務(wù)實(shí)的舉措更好地支撐和服務(wù)中國式現代化江陰新實(shí)踐。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0510-86862202；郵政信箱江陰市文化中路269號行政事業(yè)中心江陰市司法局；電子郵箱2035855979@qq.com。

 

 

中共江陰司法局黨組

2024年5月6日