導讀：財政部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署通過(guò)中央財政資金進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。提出將圍繞科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新相結合，培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合，通過(guò)中央財政資金引導和帶動(dòng)，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能，發(fā)揮專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（以下稱(chēng)“小巨人”企業(yè)）示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)更多中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。2024—2026年，將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（以下稱(chēng)重點(diǎn)領(lǐng)域），通過(guò)財政綜合獎補方式，分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據實(shí)施情況進(jìn)一步擴大支持范圍。中央財政資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，同時(shí)支持地方加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能。

關(guān)于進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

財建〔2024〕148號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工業(yè)和信息化局：

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部、工業(yè)和信息化部（以下稱(chēng)兩部門(mén)）通過(guò)中央財政資金進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐?，F將有關(guān)事項通知如下：

• 工作目標

深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，圍繞科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新相結合，培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合，通過(guò)中央財政資金引導和帶動(dòng)，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能，發(fā)揮專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（以下稱(chēng)“小巨人”企業(yè)）示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)更多中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。

2024—2026年，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（以下稱(chēng)重點(diǎn)領(lǐng)域），通過(guò)財政綜合獎補方式，分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據實(shí)施情況進(jìn)一步擴大支持范圍。

• 支持內容

通過(guò)中央財政資金引導和帶動(dòng)，深化上下聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同，增強政策實(shí)效性、培育系統性和服務(wù)精準性，提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)補鏈強鏈作用，增強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財政資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品（以下稱(chēng)“三新”）、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力（以下稱(chēng)“一強”），同時(shí)支持地方加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能。

一是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng )新投入，不斷夯實(shí)企業(yè)立身之本。即打造新動(dòng)能，從人才、組織機構、設備條件等方面，加強企業(yè)創(chuàng )新能力建設，打造創(chuàng )新團隊；攻堅新技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉移轉化。

　　二是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強”提升協(xié)作配套能力，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎支撐。即圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需求，加大產(chǎn)業(yè)化投入，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　三是支持地方探索對專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能，不斷夯實(shí)服務(wù)體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策，推出針對性強、實(shí)用性高、精準有效的培育賦能舉措，積極培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)。支持地方重點(diǎn)向“小巨人”企業(yè)提供規范化、標準化的管理診斷、人才培訓、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，助力企業(yè)形成診斷評估、對標對表、改進(jìn)提升的持續躍遷。鼓勵地方立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，兼顧小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，加大體制機制創(chuàng )新，探索建設以技術(shù)支持、成果轉化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專(zhuān)精特新賦能體系。

    三、組織實(shí)施

（一）組織申報。兩部門(mén)將根據各省份（含兵團，下同）規模以上工業(yè)中小企業(yè)數量、“小巨人”企業(yè)數量，結合各省份專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育績(jì)效情況，并綜合考慮區域發(fā)展基礎差異，統籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，組織企業(yè)申報。申請企業(yè)須為有效期內的“小巨人”企業(yè)，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公開(kāi)發(fā)行股票，須提出“三新”、“一強”推進(jìn)計劃（以下稱(chēng)推進(jìn)計劃）。推進(jìn)計劃可覆蓋“三新”、“一強”單個(gè)或多個(gè)方面，須分別提出績(jì)效目標，投資總額需超過(guò)2000萬(wàn)元。

（二）遴選推薦企業(yè)。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，統籌考慮企業(yè)條件及推進(jìn)計劃，制定可量化可考核的統一遴選標準，遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。對在上一輪財政支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（財建〔2021〕2號文）中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)不再重復支持。

　?。ㄈ┚巿蠓桨?。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，統一編制《XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》（以下稱(chēng)《實(shí)施方案》，模板詳見(jiàn)附件）。按程序將《實(shí)施方案》聯(lián)合上報兩部門(mén)。相關(guān)佐證材料留存備查。

（四）確定支持對象并批復實(shí)施方案。工業(yè)和信息化部牽頭組織對各省份《實(shí)施方案》進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件（包括是否為有效期內的“小巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開(kāi)發(fā)行股票、是否符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求等），推進(jìn)計劃是否符合“三新”、“一強”（包括是否聚焦“三新”、“一強”，是否合理可行，是否清晰具體，是否具有強鏈補鏈穩鏈作用等），并對實(shí)施方案有關(guān)內容提出審核意見(jiàn)。剔除審核不通過(guò)的“小巨人”企業(yè)后，將按程序向社會(huì )公示，確定中央財政獎補支持的“小巨人”企業(yè)名單。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，按審核意見(jiàn)對《實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善，并按程序報送至兩部門(mén)備案，由工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部予以批復。

（五）實(shí)施推進(jìn)。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照兩部門(mén)批復的《實(shí)施方案》，制定實(shí)施管理辦法，組織推進(jìn)實(shí)施。獲得支持的“小巨人”企業(yè)，需圍繞提出的“三新”、“一強”推進(jìn)計劃，用好獎補資金，扎實(shí)推進(jìn)；省級中小企業(yè)主管部門(mén)應按照要求，具體負責專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能。企業(yè)提出的推進(jìn)計劃原則上不能調整，受經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化確需調整的，需報經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門(mén)和財政部門(mén)審核同意，且調整后的推進(jìn)計劃投資額、績(jì)效目標等不得降低。

　?。┛?jì)效評價(jià)。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，對企業(yè)推進(jìn)計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià)，明確績(jì)效評價(jià)等次，以及繼續支持的“小巨人”企業(yè)（仍通過(guò)可量化可考核的統一標準擇優(yōu)確定），評價(jià)結果與后續獎補資金安排掛鉤。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于每年4月30日前將年度績(jì)效評價(jià)有關(guān)情況報兩部門(mén)，兩部門(mén)組織抽查檢查。對于抽查檢查中發(fā)現問(wèn)題的，由有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織落實(shí)整改。工業(yè)和信息化部于實(shí)施期結束后組織績(jì)效評價(jià)，財政部按照績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行財政獎補資金清算。

    四、資金安排

    （一）獎補標準。新一輪專(zhuān)精特新中小企業(yè)獎補政策擬沿用此前獎補標準，即按照每家企業(yè)連續支持三年，每家企業(yè)合計600萬(wàn)元測算對地方的獎補數額。

（二）資金分配。工業(yè)和信息化部根據審核通過(guò)的“小巨人”企業(yè)數量，按獎補標準提出資金安排建議。財政部按照預算管理的有關(guān)規定，依據工業(yè)和信息化部的資金安排建議或績(jì)效評價(jià)結果，按程序安排獎補資金，切塊下達到省級財政部門(mén)。每批次獎補資金分兩次下達，實(shí)施期初下達50%，實(shí)施期末根據績(jì)效評價(jià)情況下達剩余資金。其中，對推進(jìn)計劃投資總額未達2000萬(wàn)元的企業(yè)，收回資金；對推進(jìn)計劃投資總額達2000萬(wàn)元以上但未完成目標任務(wù)的企業(yè)，不再安排剩余資金。

　?。ㄈ┵Y金使用。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定資金分配方案，并向社會(huì )公示，避免簡(jiǎn)單分配。獎補資金總額的95%以上由省級財政部門(mén)直接撥付到“小巨人”企業(yè)，由企業(yè)圍繞“三新”、“一強”目標任務(wù)自主安排使用；不超過(guò)獎補資金總額的5%可重點(diǎn)用于對“小巨人”企業(yè)培育賦能，包括向“小巨人”企業(yè)提供管理診斷、人才培訓、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù)，建立健全以技術(shù)支持、成果轉化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專(zhuān)精特新賦能體系，相關(guān)工作要求由兩部門(mén)相關(guān)司局制定規范標準，統一進(jìn)行組織部署，通知另發(fā)。

    五、其他要求

    （一）加強組織協(xié)調。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)做好《實(shí)施方案》編制工作，嚴格落實(shí)申報審核責任。企業(yè)應如實(shí)、自主申報，并提供有關(guān)佐證材料，不得借助第三方機構申請。地方應采取措施，防范不良中介機構圍繞申報企業(yè)謀取不當利益。兩部門(mén)將加強政策解讀、業(yè)務(wù)指導、監督管理和跟蹤監測，及時(shí)總結經(jīng)驗做法和存在的困難問(wèn)題。

　?。ǘ┘訌娰Y金管理。獎補資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（財建〔2021〕148號）。省級財政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)應按職責分工加強有關(guān)獎補資金管理，切實(shí)提升財政資金使用效益，嚴格按照文件規定管理和使用獎補資金，不得自行分配，不得用于平衡本級財政預算。對檢查考核發(fā)現以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定處理。

    六、2024年第一批工作要求

    請各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)，按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業(yè)，編制《XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》，于7月31日前，將《實(shí)施方案》按程序聯(lián)合上報兩部門(mén)（加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版各一式兩份）。

　　附件：XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案（模板）

財政部

工業(yè)和信息化部

2024年6月14日

XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案（模板）.pdf