各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《無(wú)錫市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》已經(jīng)市政府第33次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

無(wú)錫市人民政府

2024年1月18日

 （此件公開(kāi)發(fā)布）

無(wú)錫市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則

第一章  總  則

第一條  為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)發(fā)展，規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運營(yíng)安全和乘客合法權益，根據《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本細則。

第二條  在本市行政區域內從事網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應當遵守本細則。

第三條  市、縣級市交通運輸主管部門(mén)在本級人民政府領(lǐng)導下，負責網(wǎng)約車(chē)管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、人力資源和社會(huì )保障、商務(wù)、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門(mén)按照各自職責，對網(wǎng)約車(chē)實(shí)施相關(guān)監督管理。

第四條  各級人民政府應當將網(wǎng)約車(chē)服務(wù)設施納入國土空間規劃體系，合理布局候客待客、停車(chē)休息、車(chē)輛充電等配套服務(wù)設施。

第五條  鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )按照自愿自律的原則，規范和指導會(huì )員經(jīng)營(yíng)行為，維護會(huì )員合法權益，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。

第六條  支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在網(wǎng)約車(chē)行業(yè)中應用，促進(jìn)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)科技創(chuàng )新。

第二章  許可管理

第七條  申請從事網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)的，應當符合以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具有經(jīng)網(wǎng)約車(chē)平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門(mén)商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門(mén)認定的線(xiàn)上服務(wù)能力；

（三）在服務(wù)所在地有相應的服務(wù)機構及服務(wù)能力，即有固定辦公場(chǎng)所，具有與注冊車(chē)輛數和駕駛員人數相適應的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和營(yíng)運、安全管理人員；

（四）具有健全的經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障等制度；

（五）平臺數據庫接入交通運輸主管部門(mén)監管平臺；

（六）法律法規規定的其他條件。

第八條  申請從事網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)的，應當向市、縣級市交通運輸主管部門(mén)提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)申請表；

（二）投資人、負責人身份、資信證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，屬于分支機構的還應當提交分支機構營(yíng)業(yè)執照；

（四）服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、負責人員和管理人員等信息；

（五）網(wǎng)約車(chē)平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門(mén)商同級相關(guān)部門(mén)出具的線(xiàn)上服務(wù)能力認定結果報告；

（六）使用電子支付的，與銀行、非銀行支付機構簽訂的提供支付結算服務(wù)協(xié)議以及與銀行或者非銀行支付機構、乘客、駕駛人、其他相關(guān)方之間的資金流轉過(guò)程和支付業(yè)務(wù)合作模式的說(shuō)明；

（七）經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

（八）數據庫接入情況說(shuō)明；

（九）法律法規要求提供的其他材料。

第九條  市、縣級市交通運輸主管部門(mén)對網(wǎng)約車(chē)平臺公司申請作出準予許可決定的，應當發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。網(wǎng)約車(chē)平臺公司經(jīng)營(yíng)許可證件有效期為5年，經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)客運”。

在全市或者市區范圍內從事網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)的，應當向市交通運輸主管部門(mén)申請辦理經(jīng)營(yíng)許可；經(jīng)營(yíng)區域限于江陰或者宜興的，應當向經(jīng)營(yíng)區域所在地縣級市交通運輸主管部門(mén)申請辦理經(jīng)營(yíng)許可。

網(wǎng)約車(chē)平臺公司經(jīng)營(yíng)區域為全市范圍，在縣級市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，應當向經(jīng)營(yíng)區域的縣級市交通運輸主管部門(mén)書(shū)面報告；經(jīng)營(yíng)區域限于縣級市，超出經(jīng)營(yíng)區域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，應當另行申請辦理經(jīng)營(yíng)許可。

第十條  擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應當符合以下條件：

（一）本市注冊登記的7座及以下乘用車(chē)，車(chē)輛使用性質(zhì)登記為預約出租客運；

（二）車(chē)輛初次注冊之日起不超過(guò)3年；

（三）車(chē)輛軸距不低于2650毫米且車(chē)輛綜合工況續航里程不低于400公里的新能源汽車(chē)或者車(chē)輛購置計稅價(jià)格在15萬(wàn)元以上的非新能源汽車(chē)；

（四）安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛星定位裝置、應急報警裝置、符合標準的車(chē)載視頻設備；

（五）車(chē)輛技術(shù)性能符合運營(yíng)安全相關(guān)標準要求；

（六）法律法規規定的其他條件。

第十一條  申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，申請人應當根據經(jīng)營(yíng)區域向市、縣級市交通運輸主管部門(mén)提出申請，并提交以下材料：

（一）《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》申請表；

（二）車(chē)輛所有人的身份證明，機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、行駛證；

（三）車(chē)輛購置發(fā)票；

（四）符合第十條第四項、第五項規定要求的材料。

第十二條  市、縣級市交通運輸主管部門(mén)對符合條件的車(chē)輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》。市交通運輸主管部門(mén)發(fā)放證件的經(jīng)營(yíng)區域為無(wú)錫市區，縣級市交通運輸主管部門(mén)發(fā)放證件的經(jīng)營(yíng)區域為當地。

《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》有效期自行駛證載明的車(chē)輛初次注冊之日起不超過(guò)8年。

已經(jīng)取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》，車(chē)輛使用性質(zhì)發(fā)生變更的，應當及時(shí)向原許可的交通運輸主管部門(mén)申請注銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》。車(chē)輛所有人發(fā)生變更的，按照本細則規定重新申請。

第十三條  申請從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，應當符合下列條件：

（一）取得相應準駕車(chē)型的機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內無(wú)記滿(mǎn)12分記錄；

（三）無(wú)暴力犯罪記錄；

（四）自申請之日前2年內無(wú)被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)從業(yè)資格證的記錄；

（五）法律法規規定的其他條件。

第十四條  申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的駕駛員，應當向市交通運輸主管部門(mén)申請，并提交以下材料：

（一）出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證申請表；

（二）服務(wù)所在地居住地址確認書(shū)；

（三）機動(dòng)車(chē)駕駛證；

（四）針對第十三條第二項、第三項、第四項要求的承諾材料。

第十五條  對符合條件且考核合格的駕駛員，市交通運輸主管部門(mén)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》，網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員資格證件有效期為6年。

網(wǎng)約車(chē)駕駛員應當在證件有效期屆滿(mǎn)30日前到原發(fā)證機關(guān)辦理?yè)Q證手續。

第十六條  巡游出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē)）駕駛員從業(yè)資格考試與網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試內容相同的，考試合格成績(jì)在有效期內可以互認。

第三章  經(jīng)營(yíng)服務(wù)

第十七條  網(wǎng)約車(chē)平臺公司承擔承運人責任，應當為乘客購買(mǎi)承運人責任險等相關(guān)保險。

第十八條  網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當保證提供服務(wù)車(chē)輛具備合法營(yíng)運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運車(chē)輛相關(guān)保險，保證線(xiàn)上提供服務(wù)的車(chē)輛與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛一致，并將車(chē)輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運輸主管部門(mén)報備。

網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛在多個(gè)平臺報備的，首次報備的網(wǎng)約車(chē)平臺承擔日常管理責任，派單平臺承擔訂單服務(wù)期間的管理責任。

第十九條  網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，確保線(xiàn)上提供服務(wù)的駕駛員與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運輸主管部門(mén)報備。

網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當根據有關(guān)法律法規做好駕駛員職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)等方面的崗前培訓和日常教育。

第二十條  網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當按照有關(guān)法律法規規定，與駕駛員簽訂多種形式的書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)。符合勞動(dòng)關(guān)系確立情形簽訂勞動(dòng)合同的，應當依法為駕駛員繳納社會(huì )保險；不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形簽訂其它形式書(shū)面協(xié)議的，應當引導駕駛員以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì )保險。

網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當完善平臺派單規則和駕駛員休息制度，保障駕駛員身心健康。

第二十一條  網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，合理設定平臺抽成比例上限并公開(kāi)發(fā)布，在駕駛員端實(shí)時(shí)顯示每單的抽成比例等信息，不得強制要求駕駛員接受“一口價(jià)”訂單。

網(wǎng)約車(chē)平臺公司在調整運價(jià)結構、派單算法、分攤比例等涉及駕駛員利益的規則前，應當充分征求駕駛員等利益相關(guān)人的意見(jiàn)。

第二十二條  網(wǎng)約車(chē)運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。網(wǎng)約車(chē)平臺公司調整定價(jià)機制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機制，應當至少提前7日向社會(huì )公布。

網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車(chē)運價(jià)，在網(wǎng)約車(chē)平臺客戶(hù)端顯著(zhù)位置公布運價(jià)規則，實(shí)行明碼標價(jià)，并向乘客提供相應的出租汽車(chē)發(fā)票。

第二十三條  網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當維護和保障乘客合法權益。

鼓勵網(wǎng)約車(chē)平臺公司優(yōu)化派單規則，為乘客提供多元化服務(wù)。

第二十四條  網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得異地經(jīng)營(yíng)、從事或者變相從事班線(xiàn)客運經(jīng)營(yíng)。

網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當根據網(wǎng)約車(chē)許可的經(jīng)營(yíng)區域派單，不得向起訖點(diǎn)兩端均不在許可經(jīng)營(yíng)區域內的車(chē)輛派單。

第二十五條  網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當建立乘客投訴處理制度，向社會(huì )公開(kāi)投訴渠道，并在收到投訴后及時(shí)作出答復。

第二十六條  網(wǎng)約車(chē)平臺公司暫?；蛘呓K止運營(yíng)的，應當提前30日向原許可的交通運輸主管部門(mén)書(shū)面報告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車(chē)輛所有人和駕駛員，并向社會(huì )公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應當將相應的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機關(guān)。

第二十七條  網(wǎng)約車(chē)應當保持車(chē)輛衛星定位裝置、應急報警裝置、車(chē)載視頻設備完好，車(chē)容車(chē)貌整潔，不得有巡游車(chē)標識，不得安裝頂燈、空中車(chē)狀態(tài)燈等巡游車(chē)專(zhuān)用設施設備。

第二十八條  網(wǎng)約車(chē)駕駛員在運營(yíng)時(shí)應當遵守道路交通安全管理規定，文明駕駛，禮貌服務(wù)。不得有下列行為：

（一）途中甩客或者故意繞道行駛；

（二）不按照規定使用車(chē)載視頻等相關(guān)設備；

（三）不按照規定使用文明用語(yǔ)，車(chē)容車(chē)貌不符合要求；

（四）未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；

（五）違反規定巡游攬客或者在機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運站等設立統一巡游車(chē)調度服務(wù)站等實(shí)行排隊候客的站點(diǎn)攬客；

（六）在運營(yíng)時(shí)吸煙；

（七）將網(wǎng)約車(chē)交由無(wú)運營(yíng)資質(zhì)的駕駛員運營(yíng)；

（八）法律法規規定的其他禁止行為。

網(wǎng)約車(chē)駕駛員發(fā)現乘客遺失物品的，應當主動(dòng)提醒和歸還，無(wú)法歸還的，應當及時(shí)送交平臺或者公安機關(guān)。

第二十九條  乘客應當文明乘車(chē)，并遵守以下規定：

（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規定的要求；

（二）不得攜帶管制器具或者具有爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等法律法規禁止攜帶的物品；

（三）按照約定標準及方式支付車(chē)費；

（四）不得在網(wǎng)約車(chē)內吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車(chē)內設施、設備；

（五）法律法規規定的其他義務(wù)。

乘客違反前款規定的，網(wǎng)約車(chē)駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。

第三十條  網(wǎng)約車(chē)聚合平臺應當遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場(chǎng)競爭，保證網(wǎng)絡(luò )安全、穩定運行，并遵守下列規定：

（一）對網(wǎng)約車(chē)平臺公司落實(shí)核驗責任，不得接入未在服務(wù)所在地取得網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺公司；

（二）督促網(wǎng)約車(chē)平臺公司保證提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員取得相應許可，不得直接參與車(chē)輛調度及駕駛員管理；

（三）依法建立健全咨詢(xún)服務(wù)和投訴處理的首問(wèn)負責制度，及時(shí)妥善處理乘客和駕駛員的咨詢(xún)投訴。

第三十一條  鼓勵免費互助的私人小客車(chē)合乘。

合乘服務(wù)提供者采取分攤部分出行成本方式的，應當事先發(fā)布駕車(chē)出行信息，每車(chē)每日不得超過(guò)4次，合乘分擔費用不得超過(guò)所在地巡游車(chē)指導價(jià)或者定價(jià)的50%。

不得以私人小客車(chē)合乘名義從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第四章  監督管理

第三十二條  交通運輸主管部門(mén)應當建立網(wǎng)約車(chē)監管信息交互平臺，承接網(wǎng)約車(chē)平臺公司上傳的公司、車(chē)輛、駕駛員等基礎靜態(tài)數據以及訂單信息、經(jīng)營(yíng)信息、定位信息、服務(wù)質(zhì)量信息等動(dòng)態(tài)數據。

第三十三條  交通運輸主管部門(mén)應當加強證件核發(fā)管理，建立網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量考核考評制度，定期公布考核考評結果。

第三十四條  交通運輸主管部門(mén)、公安機關(guān)應當建立車(chē)輛、駕駛員信息共享機制。

公安機關(guān)應當配合交通運輸主管部門(mén)查詢(xún)網(wǎng)約車(chē)變更車(chē)輛所有人、改變車(chē)輛使用性質(zhì)和本細則第十三條第二、三項規定的相關(guān)信息。交通運輸主管部門(mén)根據查詢(xún)結果依法處理。

第五章  附  則

第三十五條  本細則下列用語(yǔ)的含義：

（一）新能源汽車(chē)，是指采用新型動(dòng)力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動(dòng)的汽車(chē)，包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等。

（二）網(wǎng)約車(chē)聚合平臺，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車(chē)平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的平臺。

（三）私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線(xiàn)路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。

第三十六條  江陰市、宜興市可以結合本地實(shí)際，根據本細則制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

第三十七條  本細則自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日?！妒姓P(guān)于印發(fā)無(wú)錫市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則（試行）的通知》（錫政規〔2016〕4號）同時(shí)廢止。