行動(dòng)任務(wù)

工作舉措及目標

責任單位

實(shí)施精準幫扶工程

（牽頭部門(mén)：市民政局、市教育局、市衛健委；參與部門(mén)：團市委、市殘聯(lián)）

實(shí)施至少“一年兩排”“一月一訪(fǎng)”的相關(guān)制度，各鎮（街）民政部門(mén)開(kāi)展一年至少2次全面摸底排查、一月至少1次入戶(hù)巡訪(fǎng)關(guān)愛(ài)，做到數據清、基本情況清、社會(huì )關(guān)系清、成長(cháng)需求清以及監護、生活、醫療、教育等重要情況清。

市民政局

落實(shí)數據動(dòng)態(tài)更新機制，加強農村留守兒童和困境兒童檔案管理，及時(shí)錄入和更新“蘇童成長(cháng)”一站式綜合信息系統。

完善六類(lèi)困境兒童分級分色評估分類(lèi)，實(shí)行“四色管理”全覆蓋，并根據兒童分色變動(dòng)情況及時(shí)調整走訪(fǎng)頻次和關(guān)愛(ài)內容。市民政局對檔案管理每年至少開(kāi)展一次抽查。

加強困境兒童分類(lèi)精準保障，及時(shí)將符合條件的兒童納入困境兒童基本生活補貼、低保、特困供養、臨時(shí)救助等保障范圍。

各級民政部門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)留守兒童和困境兒童，了解其生活現狀和現實(shí)困難，及時(shí)進(jìn)行幫扶。

全面開(kāi)展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥、聽(tīng)力障礙和先天性心臟病篩查，加強新生兒疾病篩查陽(yáng)性病例的隨訪(fǎng)、確診、治療和干預，確保篩查率穩定達到國家標準以上，提高確診病例治療率。

市衛健委

監督管理殘疾兒童康復救助項目定點(diǎn)醫院，規范工作流程，確保項目的醫療質(zhì)量和安全。

市衛健委、市殘聯(lián)

建立健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責任機制，做到應返盡返、“動(dòng)態(tài)清零”，確保具有學(xué)習能力的留守兒童和困境兒童全部接受義務(wù)教育。符合資助救助條件的，要及時(shí)納入教育資助和“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”等項目資助范圍。

市教育局、市民政局

指導學(xué)校制訂個(gè)性化教學(xué)計劃，建立學(xué)校教師、志愿者與學(xué)業(yè)困難兒童“一對一”結對幫扶機制。

市教育局

深化“情暖童心”共青團關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)，實(shí)施公益項目，精準提供親情陪伴、情感關(guān)懷等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

團市委

開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”結對關(guān)愛(ài)活動(dòng)和巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，提供暖心服務(wù)，打造兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)品牌。

市婦聯(lián)

加強特殊學(xué)校建設，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學(xué)安置進(jìn)行評估，一個(gè)不漏建立評估檔案；遵循家庭自愿、定期入戶(hù)、免費教育的原則“送教上門(mén)”，原則上每月上門(mén)不少于2次。

市教育局、市衛健委、市民政局、市殘聯(lián)

實(shí)施監護提質(zhì)工程

（牽頭部門(mén)：市民政局、市法院、市檢察院、市教育局、市公安局、市司法局；參與部門(mén)：市人社局、市婦聯(lián)）

加強“家門(mén)口就業(yè)服務(wù)站”建設，提升鄉村地區公共就業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng )造更多就地就近就業(yè)機會(huì )，吸納更多農村勞動(dòng)力實(shí)現本地就業(yè)。

市人社局

指導村（居）民委員會(huì )協(xié)助監督農村留守兒童委托照護情況，確保農村留守兒童100%簽訂委托照護協(xié)議書(shū)，被委托人100%履行照護職責，全面納入有效照護范圍。

市民政局

指導外出務(wù)工父母或其他監護人加強對農村留守子女親情關(guān)愛(ài)和日常聯(lián)絡(luò )溝通。

指導村（居）民委員會(huì )支持兒童督導員、兒童主任開(kāi)展家庭監護監督和評估工作。

推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)工作，全面實(shí)現兒童養育、醫療、康復、教育、社會(huì )工作一體化發(fā)展目標，實(shí)施孤兒成年后安置制度。

對于符合臨時(shí)監護條件的農村留守兒童和困境兒童，民政部門(mén)可以采取委托親屬撫養、家庭寄養等方式進(jìn)行安置，也可以交由未成年人救助保護機構或兒童福利機構收留、撫養。

民政部門(mén)加強未成年人救助保護機構建設，為兒童提供養育、教育、基本醫療、心理輔導等支持和服務(wù)，完善機構功能、提升服務(wù)質(zhì)量。

加強與農村留守兒童和困境兒童的父母或其他監護人聯(lián)系，組織開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)家庭與學(xué)校共同教育。

市教育局

兒童的父母或其他監護人不依法履行監護職責或者嚴重侵犯被監護兒童合法權益的，人民法院可以根據有關(guān)人員或單位的申請，依法作出人身安全保護令或撤銷(xiāo)監護人資格；必要時(shí)，可以責令兒童的父母或其他監護人接受家庭教育指導。

市法院、市檢察院、   市公安局、市婦聯(lián)

加強對農村留守兒童和困境兒童父母或其他監護人的家庭教育指導，提高家庭教育能力，引導其積極關(guān)注兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛(ài)。

市婦聯(lián)

兒童合法權益受到侵犯，相關(guān)單位和個(gè)人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權提起公益訴訟。

市檢察院

深入實(shí)施公民法治素養提升行動(dòng)，加強對兒童父母或其他監護人的法治宣傳。加強權益受侵害未成年人法律援助，指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的法律服務(wù)人員承辦，有效維護未成年人合法權益。

市司法局

實(shí)施安全防護工程

（牽頭部門(mén)：市教育局、市公安局、市民政局、市應急管理局、市委網(wǎng)信辦；參與部門(mén)：市水利局、市婦兒工委辦公室、團市委、市婦聯(lián)）

加強農村留守兒童和困境兒童安全教育引導，采取兒童易于接受的方式，宣傳普及安全常識和常見(jiàn)意外傷害等知識，提高農村留守兒童和困境兒童安全防護、應急避險和自防互救能力。

市教育局、市民政局、  市應急管理局

指導學(xué)校加強與學(xué)生家長(cháng)的溝通聯(lián)系，開(kāi)展專(zhuān)題教育宣傳活動(dòng)，增強安全防護意識和應急避險能力。

市教育局

組織派出所民輔警深入社區、學(xué)校，持續開(kāi)展法治宣傳及道路交通安全宣傳教育。嚴厲打擊和防范侵害兒童的各種違法犯罪行為，堅持零容忍，注重綜合施策、深化標本兼治，堅決遏制案件多發(fā)態(tài)勢。

市公安局

結合政策宣講進(jìn)村（居）等活動(dòng)，指導鎮（街道）科學(xué)分析評估易發(fā)、多發(fā)安全隱患，制定管用、實(shí)用的具體防范措施。做好兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構運行管理、消防、食品、疾病防疫等方面風(fēng)險防范。

市民政局

實(shí)施“12355”健康成長(cháng)小課堂，著(zhù)力提升青少年健康素養、自護能力。

團市委

培育兒童安全保護講師，開(kāi)展兒童性安全保護、防溺水等自護課程進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村（居），普及、增強兒童安全防范意識。

市婦聯(lián)

牽頭協(xié)調相關(guān)部門(mén)高度重視兒童安全問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展以預防溺水、出行安全、防火防電、防自然災害等為重點(diǎn)內容的教育活動(dòng)。

市應急管理局

發(fā)揮河湖長(cháng)制平臺作用，加強對河湖明渠的巡查，因地制宜推進(jìn)落實(shí)“四個(gè)一”建設，強化涉水安全日常管理，突出加強汛期和周末、節假日等關(guān)鍵節點(diǎn)防范。

市水利局

在預防網(wǎng)絡(luò )沉迷等專(zhuān)題教育活動(dòng)中，將農村留守兒童和困境兒童列入重點(diǎn)人群，引導農村留守兒童和困境兒童父母或其他監護人加強對兒童使用網(wǎng)絡(luò )、手機行為的監管，指導其及時(shí)發(fā)現、制止和矯正兒童網(wǎng)絡(luò )沉迷行為；開(kāi)展“清朗”系列專(zhuān)項行動(dòng)，組織未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境專(zhuān)項整治，緊盯屬地重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇社區、網(wǎng)絡(luò )游戲、音視頻等平臺，依法處置危害未成年人身心健康的突出問(wèn)題。

市委網(wǎng)信辦

建立健全兒童網(wǎng)絡(luò )巡查機制、信息發(fā)布關(guān)鍵詞預審機制、不良信息舉報受理機制、輿情應對處理機制，加強涉未成年人網(wǎng)絡(luò )欺凌、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等有害信息的巡查監測、舉報受理、有效處置。

市委網(wǎng)信辦、市公安局

實(shí)施心力滋養工程

（牽頭部門(mén)：市法院、市檢察院、市教育局、市民政局、市公安局、市司法局、市衛健委；參與部門(mén)：團市委、市婦聯(lián)）

開(kāi)展有針對性的思想道德教育，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，引導農村留守兒童和困境兒童樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。將農村留守兒童和困境兒童作為重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對象，發(fā)揮課堂教學(xué)在育人中的主渠道作用，開(kāi)展形式多樣、主題鮮明的教育活動(dòng)，培養其良好道德品質(zhì)和文明行為，以正確的價(jià)值導向引導農村留守兒童和困境兒童。

市教育局

將農村留守兒童和困境兒童列入普法重點(diǎn)群體，加強法治教育，廣泛宣傳兒童權益保護相關(guān)法律法規，切實(shí)提高農村留守兒童和困境兒童法治意識。

市法院、市檢察院、     市司法局

依托博物館、紀念館、黨史館、兒童校外教育陣地等資源，組織農村留守兒童和困境兒童參加各類(lèi)教育實(shí)踐活動(dòng)。

團市委、市婦聯(lián)

綜合運用多方面舉措，全面提升心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量和效果，逐步建立健全新時(shí)代農村留守兒童和困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

市民政局、市教育局、市衛健委、團市委、市婦聯(lián)

發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，在日常教學(xué)中要融入心理健康知識，將農村留守兒童和困境兒童作為關(guān)注重點(diǎn)，幫助他們掌握心理健康知識和技能，學(xué)會(huì )理性面對挫折和困難。

市教育局

支持兒童福利機構、未成年人救助保護機構設置心理咨詢(xún)室。定期對機構內兒童進(jìn)行心理健康測評，配備專(zhuān)（兼）職心理健康輔導人員，開(kāi)展心理健康評估、教育，提供心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)。

市民政局

對兒童督導員、兒童主任、兒童福利領(lǐng)域社工和志愿者開(kāi)展心理健康業(yè)務(wù)培訓，提升其對兒童心理問(wèn)題識別、引導和關(guān)愛(ài)服務(wù)能力。

掌握農村留守兒童和困境兒童心理關(guān)愛(ài)服務(wù)需求，開(kāi)展一對一幫扶，引導、協(xié)助家長(cháng)向社會(huì )心理服務(wù)機構或醫療衛生機構尋求專(zhuān)業(yè)幫助，符合條件的可納入精神障礙社區康復服務(wù)范圍。

暢通農村留守兒童和困境兒童的心理咨詢(xún)、就診通道，心理治療師、精神科醫師等對于就診的農村留守兒童和困境兒童，應當提供規范診療服務(wù)。

市衛健委

大力推動(dòng)實(shí)施關(guān)愛(ài)困境青少年社工服務(wù)項目，為困境青少年提供綜合素質(zhì)拓展、學(xué)業(yè)輔導、情緒疏導、心理解壓等服務(wù)。

團市委

評估本地兒童及其家庭特點(diǎn)和需求，有針對性地為農村留守兒童和困境兒童設計、提供服務(wù)和活動(dòng)，滋養其精神文化。

市教育局、市民政局、             市婦聯(lián)

實(shí)施固本強基工程

（牽頭部門(mén)：市法院、市民政局、市教育局、市公安局；參與部門(mén)：市婦兒工委辦公室、團市委、市婦聯(lián)）

加強部門(mén)間協(xié)作配合，推進(jìn)部門(mén)間政策制度銜接配套、體制機制協(xié)調聯(lián)動(dòng)；引導社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者等社會(huì )力量廣泛參與，聯(lián)創(chuàng )共建具有地區特色的兒童福利服務(wù)品牌。

市法院、市教育局、    團市委、市婦聯(lián)

加強本地特殊兒童群體健康成長(cháng)需求調研與分析，開(kāi)展精準需求評估，有針對性地開(kāi)發(fā)多元化關(guān)愛(ài)服務(wù)項目。

市民政局

選優(yōu)配強兒童督導員、兒童主任工作隊伍，每個(gè)村（社區）擇優(yōu)選任至少一名兒童主任，對于服務(wù)對象人數較多的地區，要適當增配兒童主任。

建立兒童主任信息臺賬，加強動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入和更新“蘇童成長(cháng)”一站式信息系統。

加大兒童工作隊伍培養培訓力度，結合法定職責和服務(wù)內容，分層分類(lèi)、精準施訓，確保每年對兒童主任培訓全覆蓋。

積極發(fā)動(dòng)慈善等社會(huì )力量，推動(dòng)慈善力量在困境兒童助醫、助學(xué)、助家庭監護、助社會(huì )融入等方面的立體化幫扶。促進(jìn)“慈善+兒童”融合發(fā)展，以打造兒童福利類(lèi)慈善項目為抓手，豐富困境兒童等特殊兒童群體關(guān)愛(ài)服務(wù)內容，拓展關(guān)愛(ài)廣度。

積極培育和發(fā)展兒童福利領(lǐng)域社會(huì )組織，通過(guò)多種形式引導和規范其參與農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

組織參加依托“未保站（關(guān)愛(ài)之家）”設立的省級兒童福利工作示范性項目，以培訓、督導和評估等方式，支持基層提升關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設水平。

鞏固提升兒童關(guān)愛(ài)之家建設，推動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)之家充分發(fā)揮作用，提升工作質(zhì)效，整合鏈接資源，推動(dòng)農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)下沉。

市民政局、市婦聯(lián)

充分發(fā)動(dòng)團員青年、婦聯(lián)執委、社會(huì )各界愛(ài)心人士等，與農村留守兒童和困境兒童建立結對關(guān)愛(ài)服務(wù)關(guān)系，給予精準關(guān)愛(ài)服務(wù)，努力幫助他們達成“微心愿”。

團市委、市婦聯(lián)