一、修訂背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。習近平總書(shū)記指出，要把農產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快現代農業(yè)建設的關(guān)鍵環(huán)節，堅持源頭治理、標本兼治，用“四個(gè)最嚴”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　新修訂農產(chǎn)品質(zhì)量安全法是2006年制定的，2018年對個(gè)別條款進(jìn)行了修正，2022年9月2日修訂，2023年1月1日起施行。

　　修訂的主要內容

　　新修訂法律共八章八十一條，主要修訂了以下內容：

　?。ㄒ唬┙∪r產(chǎn)品質(zhì)量安全責任機制。一是明確農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作堅持預防為主、風(fēng)險管理、源頭治理、全程控制的原則。二是明確農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信自律，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。三是落實(shí)地方人民政府的屬地管理責任和部門(mén)的監督管理職責，規定縣級以上地方人民政府對本行政區域的農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負責；各級農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)依法依職責承擔農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作。四是構建協(xié)同、高效的社會(huì )共治體系，要求注重發(fā)揮基層群眾性自治組織在農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的優(yōu)勢和作用，鼓勵其建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員制度，協(xié)助開(kāi)展有關(guān)工作。

　?。ǘ娀r產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理和標準制定。一是完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測制度，明確國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)負責制定風(fēng)險監測計劃，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)農產(chǎn)品品種進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險監測；省級農業(yè)農村主管部門(mén)負責制定本行政區域風(fēng)險監測實(shí)施方案；縣級以上地方農業(yè)農村主管部門(mén)負責組織實(shí)施。二是完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度，規定國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)設立專(zhuān)家委員會(huì )負責風(fēng)險分析和評估，明確專(zhuān)家委員會(huì )的成員組成。三是明確農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的內容，包括與農產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的農業(yè)投入品質(zhì)量和使用要求、農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程管控要求、農產(chǎn)品關(guān)鍵成分指標要求、屠宰畜禽檢驗規程等。同時(shí)規定涉及食用農產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準，依照食品安全法執行。

　?。ㄈ┩晟妻r產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管控措施。一是建立農產(chǎn)品產(chǎn)地監測制度，要求縣級以上地方農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源等有關(guān)部門(mén)制定農產(chǎn)品產(chǎn)地監測計劃，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地安全調查、監測和評價(jià)工作。二是加強地理標志農產(chǎn)品保護和管理，鼓勵采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程質(zhì)量控制技術(shù)，提高農產(chǎn)品品質(zhì)，打造農產(chǎn)品品牌。三是建立內控管理制度，規定農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，鼓勵、支持農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織建立和實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。四是建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，規定農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社應當依法開(kāi)具食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾合格證，并對其銷(xiāo)售的農產(chǎn)品質(zhì)量安全負責；對列入食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的食用農產(chǎn)品實(shí)施追溯管理。

　?。ㄋ模┩晟妻r產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理措施。一是規范監督抽查工作，要制定農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查計劃，確定抽查的重點(diǎn)、方式和頻次，組織開(kāi)展監督抽查；要求檢測人員具備相應專(zhuān)業(yè)知識和技能、恪守職業(yè)道德，嚴禁檢測機構出具虛假檢測報告。二是加強農產(chǎn)品生產(chǎn)日常檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品等內容；建立農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄制度。三是完善監督檢查措施，規定開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查，有權采取進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查，查閱復制農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等資料，抽樣檢測，查封扣押不符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農產(chǎn)品、農業(yè)投入品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設施設備等措施。四是強化考核問(wèn)責，規定上級人民政府應當督促下級人民政府履行農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管職責，對落實(shí)不力、問(wèn)題突出的地方人民政府，可以對其主要負責人進(jìn)行責任約談。五是完善應急措施，規定國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案，縣級以上地方人民政府制定本行政區域的農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案。六是強化行刑銜接，規定縣級以上農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理、公安等有關(guān)部門(mén)應當做好執法銜接和配合。

　　此外，新修訂法律加大了對違法行為的處罰力度，大幅提高農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本，完善監管主體的法律責任，并與食品安全法有關(guān)處罰的規定作了銜接。