中共祝塘鎮委員會(huì )
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據市委統一部署，市委第四巡察組于2023年3月29日至6月15日對祝塘鎮及下屬村黨組織開(kāi)展了巡察，并于6月26日反饋了巡察意見(jiàn)。根據有關(guān)規定和要求，現將巡察整改落實(shí)情況予以公布。
一、巡察整改組織領(lǐng)導情況
祝塘鎮黨委誠懇接受市委第四巡察組指出的問(wèn)題，照單全收，高度重視巡察反饋意見(jiàn)整改工作，深刻領(lǐng)會(huì )把握市委對巡察反饋意見(jiàn)整改工作各項要求，從擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的高度，一著(zhù)不讓、一項不漏地整改落實(shí)到位。
一是統一思想認識，牢牢扛起巡察整改主體責任。市委第四巡察組向我鎮反饋巡察意見(jiàn)后，鎮黨委堅決貫徹巡察整改部署要求，把巡察反饋意見(jiàn)的落實(shí)整改作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，有力有序推進(jìn)巡察整改各項工作。2023年6月30日，鎮黨委召開(kāi)巡察整改工作部署會(huì )，傳達市委第四巡察組巡察祝塘鎮及下屬村黨組織情況反饋會(huì )議精神，強調要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到巡察整改要求上來(lái)，強化問(wèn)題導向，深刻認識巡察反饋問(wèn)題的危害性和解決問(wèn)題的緊迫性，提高抓好整改的主動(dòng)性。對巡察組反饋的問(wèn)題，始終站在講政治、講大局、講責任的高度，以嚴的措施、嚴的要求、嚴的紀律，雷厲風(fēng)行抓整改，不折不扣抓落實(shí)，確保巡察整改工作取得成效。7月份以來(lái)，鎮黨委主要負責人先后組織召開(kāi)9次巡察反饋問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì )，對巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作進(jìn)行專(zhuān)題推進(jìn)，詳細研究審議巡察反饋意見(jiàn)整改方案，聽(tīng)取巡察整改進(jìn)展情況，并要求切實(shí)增強整改工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅決做好市委巡察整改“后半篇文章”。7月13日，鎮黨委班子召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，每名班子成員結合自身工作實(shí)際，聚焦堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，逐項對照市委第四巡察組巡察反饋的十四個(gè)方面的問(wèn)題，嚴肅認真地開(kāi)展批評與自我批評，把全鎮上下的思想和行動(dòng)堅決統一到市委要求上來(lái)。在鎮黨委的推動(dòng)領(lǐng)導下，全鎮各村黨組織、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹市委關(guān)于巡察整改的部署要求，深刻反思、及時(shí)整改，保證了各項整改任務(wù)按計劃高效推進(jìn)。
二是建強組織體系，緊盯整改工作重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節。鎮黨委班子堅持從自身做起，高位推動(dòng)、以上率下，鎮黨委迅速成立由黨委政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的祝塘鎮巡察整改工作領(lǐng)導小組，成員由全體分管領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)及各村黨組織負責人組成，具體負責巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，切實(shí)加強對整改工作的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督促推進(jìn)。制定出臺《關(guān)于印發(fā)祝塘鎮巡察反饋情況的通知》《中共祝塘鎮委員會(huì )關(guān)于市委第四巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》，緊盯巡察反饋的14個(gè)方面38個(gè)主要問(wèn)題，逐條逐項明確牽頭領(lǐng)導、牽頭單位、參與單位和取得明顯成效、整改落實(shí)到位時(shí)限，確保事事有人抓、件件有著(zhù)落。特別是將市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )明確的4個(gè)交辦問(wèn)題以及3個(gè)專(zhuān)題報告作為整改工作重中之重，分別明確牽頭領(lǐng)導，深挖問(wèn)題根源，高標準嚴要求抓好工程建設、國有資產(chǎn)、基層隊伍建設等重點(diǎn)工作。鎮黨委主要負責人認真履行巡察整改“第一責任人”職責，堅持鎮級村級整改同步推進(jìn)、一體整改，逐一約談各村書(shū)記，圍繞問(wèn)題清單和整改措施壓實(shí)整改責任要求，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的整改工作格局。
三是強化督導檢查，有力推進(jìn)整改任務(wù)取得實(shí)效。各牽頭領(lǐng)導對照整改“三清單”要求，一方面抓好分管領(lǐng)域問(wèn)題整改，一方面結合包村抓督查、抓協(xié)調、抓推進(jìn)，逐一把關(guān)審核整改措施，督導整改落實(shí)情況。全體包村黨政領(lǐng)導參加各村黨組織巡察整改專(zhuān)題組織生活會(huì )，鎮黨委副書(shū)記、鎮紀委書(shū)記帶隊實(shí)地督查各村巡察整改落實(shí)情況并查閱整改臺賬。截至目前，鎮級反饋問(wèn)題清單38個(gè)，制定整改措施96條、立行立改22條，已完成整改問(wèn)題18個(gè)，辦理交辦信訪(fǎng)案件33個(gè)。針對巡察發(fā)現的薄弱環(huán)節，鎮黨委注重從“面”上挖掘“根”上問(wèn)題，從個(gè)別中發(fā)現共性問(wèn)題，舉一反三，追根溯源，固化整改成果，形成從嚴治黨、規范長(cháng)效工作機制。巡察反饋問(wèn)題整改工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)對現有制度規定進(jìn)行梳理完善，出臺《祝塘鎮黨委議事規則》《2023年祝塘鎮黨委全面從嚴治黨責任清單》《關(guān)于進(jìn)一步加強村集體資金投資工程建設項目管理的意見(jiàn)》等10個(gè)制度文件，切實(shí)強化制度執行，用制度管事、管人，按制度決策、執行，有效推動(dòng)巡察整改成果運用。
二、整改進(jìn)展情況及成效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1．關(guān)于“理論學(xué)習不系統”問(wèn)題的整改。
每年制定祝塘鎮黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習計劃，全年中心組理論學(xué)習不少于12次。以第一議題規范開(kāi)展中心組學(xué)習，2023年以來(lái)已開(kāi)展中心組學(xué)習11次。
2．關(guān)于“經(jīng)濟發(fā)展短板突出”問(wèn)題的整改。
一是鼓勵企業(yè)參加國內外各類(lèi)展會(huì )，拓展業(yè)務(wù)范圍。初步排摸轄區內閑置空間載體，通過(guò)對接各類(lèi)招商信息，導入項目入駐閑置地塊，同時(shí)啟動(dòng)技改項目，通過(guò)新項目的招引和技改項目的投入，提升新興行業(yè)的占比，與新投供應鏈就項目合作開(kāi)展洽談。在庫重大項目由黨政領(lǐng)導掛鉤專(zhuān)門(mén)負責牽頭處理項目建設過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題，加大工業(yè)投資項目的跟蹤服務(wù)，7月份至今，已完成6個(gè)項目總投資75912萬(wàn)元項目入投資庫。同時(shí)結合工改騰退地塊，加大招商力度，爭取投資力度大、科技含量高、產(chǎn)品前景好、畝均產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大稅源。
二是實(shí)施黨政領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，每月進(jìn)企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)狀況。結合反饋信息，做好每月統計數據的分析，確保數據能夠準確、如實(shí)反映經(jīng)濟運行情況。與稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，力爭入庫稅金顆粒歸倉。
3．關(guān)于“依法行政缺乏公信力”問(wèn)題的整改。
一是組織執法中隊全員參加2023年度全省城市管理領(lǐng)域行政執法專(zhuān)題培訓（視頻直播培訓），組織執法中隊全員參加全省住房城鄉建設系統行政執法暨城市管理行政執法視頻直播培訓，按計劃落實(shí)“每月一法”學(xué)習。
二是嚴格按照規范化執法要求開(kāi)展執法工作，根據案件辦理要求，由執法人員制作案卷，并按照流程逐級進(jìn)行審核審批，對存在疏漏的整改完善后再進(jìn)入下一步流程，杜絕案件程序不規范現象。
4．關(guān)于“企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏自制力”問(wèn)題的整改。
一是對勞動(dòng)保障法律法規執行不力的負責人進(jìn)行約談，深入企業(yè)對企業(yè)主等管理人員進(jìn)行一對一、面對面培訓指導。
二是對企業(yè)進(jìn)行日常檢查。3家優(yōu)秀企業(yè)申報無(wú)錫和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)。
三是對國資公司財務(wù)人員進(jìn)行培訓，規范國資公司財務(wù)核算。
5．關(guān)于“打造宜業(yè)鄉村缺力度”問(wèn)題的整改。
一是已明確各村要嚴格執行先付后用，提升租金標準，各村已根據實(shí)際情況制定“一村一策”發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟行動(dòng)實(shí)施方案。
二是已完善《祝塘鎮2023年度村干部績(jì)效考核意見(jiàn)》（祝委發(fā)﹝2023﹞34號），2023年永昌村、茂龍村分別對上申報集體經(jīng)濟相對薄弱村扶持項目及2023年省扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目，永平村對上申報了無(wú)錫市集體經(jīng)濟相對薄弱村扶持項目。
6．關(guān)于“監督責任落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改。
定期對全鎮各部門(mén)、各村開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)梳理排查，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅執紀，對違規違紀的鎮村干部給予黨紀處分。擦亮祝塘廉政文化名片，開(kāi)展家風(fēng)家訓作品征集評選活動(dòng)，舉辦廉政剪紙作品展等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
7．關(guān)于“內控制度不健全”問(wèn)題的整改。
一是已出臺《鎮集體資產(chǎn)租賃管理辦法》并長(cháng)期執行；已更新制定《關(guān)于加強“三重一大”事項決策和監管的意見(jiàn)》并長(cháng)期執行。
二是評估報告已整改到位。文件已制定，并長(cháng)期執行。
三是出臺鎮級建設工程管理辦法（祝委發(fā)〔2023〕43號），其中明確了項目年度管理計劃、檔案管理等相關(guān)規定。下一步，鎮級工程將嚴格按照這項制度執行。
8．關(guān)于“制度執行缺乏剛性”問(wèn)題的整改。
一是交警中隊直招輔警值班補貼已停止發(fā)放。
二是認真學(xué)習研究江蘇省工會(huì )經(jīng)費使用規定，嚴格按照慰問(wèn)金和慰問(wèn)品的具體適用條款執行標準，同時(shí)加強財務(wù)管理。
9．關(guān)于“專(zhuān)項資金監管有盲區”問(wèn)題的整改。
生態(tài)補償資金按規定足額撥付，水稻田等專(zhuān)項補償資金做到及時(shí)發(fā)放。
10．關(guān)于“資產(chǎn)管理不嚴不力”問(wèn)題的整改。
一是已制定完善《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善村級管理的意見(jiàn)》（祝委發(fā)〔2023〕49號），各村已全部制定欠款追繳計劃表，租賃合同已全部上傳三資監管平臺。
二是北灣村、景陽(yáng)村、石堰村已上報閑置資產(chǎn)使用方案，北灣村、景陽(yáng)村、建南村已在產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行公開(kāi)招租。在《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善村級管理的意見(jiàn)》中增加了加強村集體企業(yè)監管相關(guān)措施。
11．關(guān)于“創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)不主動(dòng)”問(wèn)題的整改。
6項行政許可全部納入便民服務(wù)中心歸口管理，對這項工作進(jìn)行總結，形成此類(lèi)工作的辦理流程方案。
12．關(guān)于“堅持民主集中制不充分”問(wèn)題的整改。
一是按照要求規范鎮黨委、政府的會(huì )議記錄，記錄各參會(huì )對象發(fā)表的意見(jiàn)，將相關(guān)決策事項納入黨政重點(diǎn)工作督查。
二是落實(shí)評先評優(yōu)聯(lián)審制度，對在處分影響期、立案期間的人員，不列入“兩優(yōu)一先”評先評優(yōu)對象。
13．關(guān)于“黨員教育管理浮于表面”問(wèn)題的整改。
一是加強黨員教育，推出基層黨組織和黨員月度“主題式”菜單，將《中國共產(chǎn)黨章程》作為必學(xué)項目，發(fā)放各類(lèi)學(xué)習書(shū)籍一萬(wàn)余冊。開(kāi)展思廉主題活動(dòng)，觀(guān)看警示教育片，組織機關(guān)干部傳閱悔過(guò)書(shū)，召開(kāi)作風(fēng)效能會(huì )議，進(jìn)行針對性教育。
二是對相關(guān)村黨務(wù)干部進(jìn)行批評教育談話(huà)。充分利用“三會(huì )一課”、主題黨日等活動(dòng)，強化黨員黨性觀(guān)念。
14．關(guān)于“組織生活開(kāi)展流于形式”問(wèn)題的整改。
一是明確專(zhuān)人負責“智慧黨建”系統，常態(tài)化指導基層黨組織“三會(huì )一課”規范開(kāi)展，實(shí)行“月初提醒、月中督促、月末通報”制度，加強專(zhuān)項內容檢查、常規內容定時(shí)抽查，全面推動(dòng)“智慧黨建”臺賬提質(zhì)。
二是鎮村分別召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )和專(zhuān)題組織生活會(huì )，深刻剖析問(wèn)題根源，明確責任人和整改時(shí)限，會(huì )后抓好督促整改，扎實(shí)做好巡察整改后半篇文章。
15．關(guān)于“陣地管理不嚴”問(wèn)題的整改。
加大社會(huì )宣傳力度。合理設置宣傳陣地，協(xié)調指導全鎮各部門(mén)管理好、使用好各類(lèi)宣傳媒介，統籌協(xié)調使用好全社會(huì )宣傳載體資源，督促公益廣告使用維護部門(mén)及時(shí)更新更換。
16．關(guān)于“先進(jìn)典型宣揚不多”問(wèn)題的整改。
一是公共文化空間常態(tài)化開(kāi)放，每周至少一次開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿活動(dòng)。制定《祝塘鎮2023年文明城市創(chuàng )建九大專(zhuān)項提升行動(dòng)實(shí)施方案》，組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )3次，每周公眾號發(fā)布動(dòng)態(tài)進(jìn)展，文明江陰發(fā)稿5篇，大愛(ài)祝塘發(fā)稿11篇，每月有推進(jìn)情況匯報。承辦“以德潤心 踐行文明”江陰市公民道德宣傳日主題活動(dòng)，宣揚好人精神，弘揚道德力量。
二是豐富“閱讀+”模式，開(kāi)展多樣化閱讀活動(dòng)，每季度開(kāi)展道德講堂活動(dòng)，每月開(kāi)展8次新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展祝塘鎮梧塍藝術(shù)團下半年巡演共6場(chǎng)。“澄藝快遞”走進(jìn)祝塘鎮養老服務(wù)中心慰問(wèn)演出，走進(jìn)幼兒園開(kāi)展繪本故事閱讀活動(dòng)等。
17．關(guān)于“主體責任未壓實(shí)”問(wèn)題的整改。
一是按照巡察整改要求，于7月13日召開(kāi)祝塘鎮黨委巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )。
二是2023年8月初，制定了村級工程專(zhuān)項整治方案。根據方案要求，成立了村級工程專(zhuān)項整治核查復查小組。8月20日前，各村完成了自查自糾。2023年9月2日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強村集體資金投資工程建設項目管理的意見(jiàn)》；9月15日鎮建設局組織鎮農業(yè)農村局、公共資源交易中心等部門(mén)，以及12個(gè)行政村行政副書(shū)記、分管建設副主任，對《管理辦法》進(jìn)行了培訓，各村將按照新版《管理辦法》長(cháng)期嚴格實(shí)施。
18．關(guān)于“整改工作不閉環(huán)”問(wèn)題的整改。
已對各村上輪無(wú)錫巡察和本輪巡察的落實(shí)整改臺賬資料等情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查，查漏補缺。已按照規范管理要求督促文林電鍍廠(chǎng)做好相關(guān)反饋問(wèn)題的整改。
（二）按計劃持續推進(jìn)的整改事項
1．關(guān)于“學(xué)用結合不緊密”問(wèn)題的整改。
一是召開(kāi)鎮黨委（擴大）會(huì )議，進(jìn)一步梳理和明確全鎮重點(diǎn)工作。加快文林人民路改造工程建設，確保按時(shí)投運。
二是黨委會(huì )專(zhuān)題研討安全生產(chǎn)工作，制定散亂污暨廢品回收站整治工作方案，部署推進(jìn)廢品回收站整治工作，探索“基層吹哨、部門(mén)報到”的機制，開(kāi)展聯(lián)合執法工作。
2．關(guān)于“政府債務(wù)管控心余力絀”問(wèn)題的整改。
一是向上申報再融資債券，抓好財政收入促增長(cháng)，1-8月完成一般公共預算收入46879萬(wàn)元，同比增長(cháng)57.76%。
二是鎮國資公司實(shí)體化運作正在洽談，進(jìn)行稅收情況測算和風(fēng)險評估，力爭國資公司實(shí)體化運所有新突破。
3．關(guān)于“‘科創(chuàng )江陰’建設推進(jìn)不快”問(wèn)題的整改。
一是全面排摸轄區內具有高新技術(shù)企業(yè)培育潛力的企業(yè)，通過(guò)幫助企業(yè)算通經(jīng)濟賬、發(fā)展賬、效益賬，壯大高新技術(shù)企業(yè)培育庫，截至目前31家企業(yè)申報2023年度高新技術(shù)企業(yè)，入庫131家科技型中小企業(yè)。全面走訪(fǎng)規上紡織服裝企業(yè)，挖掘企業(yè)涉及研發(fā)的活動(dòng)，鼓勵企業(yè)歸集研發(fā)費，8月定報規上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比為32.6%，較7月份提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是召開(kāi)工業(yè)園區升級改造推進(jìn)會(huì )，對畝均產(chǎn)出較低，尤其是畝均稅收1萬(wàn)元以下企業(yè)拿出初步處理意見(jiàn)，對半年度數據有提升企業(yè)進(jìn)行繼續關(guān)注；對“散亂污”企業(yè)進(jìn)行關(guān)停；對有翻建條件或者意愿企業(yè)著(zhù)手開(kāi)展評估。
三是目前培蒙地塊中19戶(hù)農戶(hù)、培蒙印染已經(jīng)拆除，剩余3家服裝企業(yè)正在進(jìn)行搬遷，土地證已經(jīng)注銷(xiāo)。韻達地塊已經(jīng)開(kāi)始拆除工作。華騰地塊5家企業(yè)已經(jīng)簽約3家。低效用地整治任務(wù)基本完成。
4．關(guān)于“綜合治理缺乏引導力”問(wèn)題的整改。
一是因地制宜打造石堰村創(chuàng )新“融治”模式，解決重復投訴件4件。
二是著(zhù)力解決被征地農民安置保障問(wèn)題，石堰村、金莊村被征地農民保障金預計年底發(fā)放到位。
三是已完成五福村蕩南、景陽(yáng)村高家基、茂龍村黃家基農房建設項目總平圖、戶(hù)型圖，新增地塊紅區需求上報待批。在鎮區新增機動(dòng)車(chē)位408個(gè)，非機動(dòng)車(chē)位142個(gè)，有效緩解鎮區停車(chē)壓力。加強道路巡查管理力度，違停貼單處罰263輛，規范機動(dòng)車(chē)7882輛、非機動(dòng)車(chē)38280輛。加強交通安全宣傳，對暨南大道富堰路掛牌路段已整改到位，已完成“一線(xiàn)三口”23處。
5．關(guān)于“建設宜居鄉村缺廣度”問(wèn)題的整改。
一是7個(gè)行政村已完成行政村村莊實(shí)用性規劃編制并取得批復，1個(gè)行政村無(wú)規劃發(fā)展村莊，4個(gè)行政村村莊規劃已完成編制并申報待批。
二是已完成五福村蕩南、景陽(yáng)村高家基、茂龍村黃家基農房建設項目總平圖、戶(hù)型圖，新增地塊紅區需求上報待批。
三是6個(gè)自然村“最美村莊”已開(kāi)工建設，“美麗幸福示范河湖”項目完成招投標并開(kāi)工建設。
6．關(guān)于“構建和美鄉村缺精度”問(wèn)題的整改。
一是“黑榜”等被通報問(wèn)題已完成整改，并加強長(cháng)效管護。鎮主要領(lǐng)導召開(kāi)“三清三治”推進(jìn)會(huì )，下發(fā)文件并成立工作專(zhuān)班。各村“三清三治”工作有序推進(jìn)，河長(cháng)積極履職，通過(guò)平臺交辦的問(wèn)題已全部整改完成。美麗幸福示范河湖建設已進(jìn)場(chǎng)施工，11月底完成建設。
二是規劃30個(gè)充電樁及100個(gè)電瓶車(chē)充電樁，新增110個(gè)車(chē)位，文林社區污水管網(wǎng)及排水達標區五期工程已基本完成。
三是在相關(guān)點(diǎn)位采取圍擋封堵方式處理并設立安全警示標志，加強隱患點(diǎn)位安全巡查。
四是通過(guò)公眾號發(fā)布信息、發(fā)放傳單進(jìn)行交通安全宣傳，排查整改交通安全隱患點(diǎn)位，增加道路巡邏批次。
7．關(guān)于“主體責任履行不得力”問(wèn)題的整改。
一是嚴格按照中央八項規定精神，加強全面從嚴治黨主體責任，制定出臺《2023年祝塘鎮黨委全面從嚴治黨責任清單》。
二是培育財政收入新增長(cháng)點(diǎn)，新引進(jìn)天灝（江陰）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司產(chǎn)業(yè)項目7個(gè)。
三是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強政府投資工程建設項目管理的辦法》并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。
四是規范慰問(wèn)和福利發(fā)放，解除綠植租擺合同，更新制定《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善村級管理的意見(jiàn)》。
8．關(guān)于“財經(jīng)紀律執行不嚴”問(wèn)題的整改。
一是集體會(huì )商處理三年以上的往來(lái)；規范政府網(wǎng)上商城采購，要求合同要素齊全；物業(yè)費發(fā)票已補蓋發(fā)票專(zhuān)用章，今后將對報賬憑證嚴格審核，確保報賬要素齊全。
二是組織村會(huì )計、鎮財政以及國資公司財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、政策培訓，加強規范制度執行。
三是加強對支付憑證的完整性審核，做到請款單與發(fā)票對應。認真執行現金管理制度，減少現金支付，現金及時(shí)解繳入庫，不坐支。
9．關(guān)于“鎮級資產(chǎn)管理有風(fēng)險”問(wèn)題的整改。
一是嚴格區分財政票據使用，國資公司不再使用財政性票據。嚴格區分國有土地與集體土地出讓不同結算渠道，按照上級要求執行。
二是加強融資成本管控，已和相關(guān)銀行對接，力爭把成本控制在上限內。
三是印發(fā)《關(guān)于成立鎮級固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組的通知》，明確分工職責，加強和規范執行財政與國資公司、財政內部以及國資公司之間資金劃轉審批，嚴格落實(shí)先審批后劃轉程序。
四是按要求與投資方簽訂投資發(fā)展監管協(xié)議，規范約束條款，執行協(xié)議約定。
10．關(guān)于“工程領(lǐng)域管控有漏洞”問(wèn)題的整改。
一是出臺鎮級建設工程管理辦法（祝委發(fā)〔2023〕43號）和村級建設工程管理辦法（祝委發(fā)〔2023〕44號），分別明確了變更管理要求和部門(mén)職責。組織各村、相關(guān)部門(mén)對鎮、村級建設工程管理規定進(jìn)行培訓，嚴格按照文件執行。
二是加快結算進(jìn)度并完成提交結算審計，明確項目按審計支付要求。
三是制定村級工程專(zhuān)項整治方案，成立村級工程專(zhuān)項整改工作小組，各村完成自查自糾。核查小組對問(wèn)題較多的村開(kāi)展復查，對復查中發(fā)現的問(wèn)題指出并要求限期整改。今后將根據《關(guān)于進(jìn)一步加強村集體資金投資工程建設項目管理的意見(jiàn)》嚴格實(shí)施。
11．關(guān)于“資金出借不嚴不細”問(wèn)題的整改。
制定完善《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善村級管理的意見(jiàn)》，河湘、建南、永平三個(gè)村的借款利息已收回，文林村陳欠款根據“兩清”要求督促收回欠款。
12．關(guān)于“資產(chǎn)出租不嚴不實(shí)”問(wèn)題的整改。
一是根據上級文件精神，召開(kāi)鎮黨委會(huì )分析研究村級承兌及按時(shí)足額收取租金問(wèn)題，分層分類(lèi)抓好落實(shí)整改，按照市要求規范并發(fā)布鎮租賃合同范本。
二是截至2023年8月底，已按照“先付后用”制度，收取81家鎮級集體土地租賃企業(yè)的2023年度租金。江南公寓項目待合同到期后上產(chǎn)權交易平臺公開(kāi)招租。
13．關(guān)于“為民辦事不扎實(shí)”問(wèn)題的整改。
一是文林中心幼兒園新教學(xué)樓已建成投運，老教學(xué)樓立面改造已完工；文林中心小學(xué)文薈樓加固改造項目已投用；文林中學(xué)教學(xué)樓年底交付使用。
二是錫文路兩側環(huán)境改造已完工，文南路改造提升方案已制定。
三是文林和湘園通過(guò)省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估驗收，增加省優(yōu)學(xué)位數180個(gè)，兩所公辦幼兒園“超班額”現象得到解決。
四是祝塘中心小學(xué)已解決一年級大班額問(wèn)題，明年暑假可解決低年級大班額問(wèn)題；文林中心小學(xué)除五年級外，明年暑假解決“大校額”和“大班額”問(wèn)題；繼續對上爭取，全力推進(jìn)祝塘中學(xué)（高中部）申報四星等事宜。
14．關(guān)于“履職盡責不具體”問(wèn)題的整改。
一是目前已有方舟、德泰、潤嘉3家第三方安全服務(wù)公司在祝塘開(kāi)展安全服務(wù)。
二是開(kāi)展“一企雙查”15家，約談企業(yè)21家，約談第三方5人。對以后工作中發(fā)現第三方服務(wù)人員3次服務(wù)不到位的，不得在祝塘鎮行政區域范圍內從事技術(shù)服務(wù)。
三是對鎮“鑫安云” APP隱患逾期的3家企業(yè)，已由鎮應急局全部立案。
15．關(guān)于“決策機制不科學(xué)”問(wèn)題的整改。
一是規范鎮黨委議事決策規則，已修訂完善《關(guān)于加強“三重一大”事項決策和監管的意見(jiàn)》《祝塘鎮黨委議事規則》。
二是嚴格人員招錄流程，明確退休人員慰問(wèn)口徑，依規開(kāi)展退休慰問(wèn)。
16．關(guān)于“人才梯隊未形成”問(wèn)題的整改。
一是組織鎮、村兩級干部赴浙江大學(xué)開(kāi)展“塍風(fēng)破浪 祝夢(mèng)計劃—祝塘鎮鄉村振興與共同富裕培訓班”，提升干部綜合能力素質(zhì)；召開(kāi)祝塘鎮機關(guān)年輕干部座談會(huì )，開(kāi)展師徒結對，切實(shí)提升年輕干部推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾的實(shí)際能力，加快年輕干部成長(cháng)。
二是落實(shí)村書(shū)記到齡即退制度，引導村干部8人參加學(xué)歷提升。安排新招錄“5150”村工作者在鎮機關(guān)蹲苗，搭建快速成長(cháng)通道，組織村干部20余人赴浙江大學(xué)培訓，提升村干部綜合能力素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)村干部隊伍專(zhuān)業(yè)化建設。
17．關(guān)于“選人用人工作不嚴肅”問(wèn)題的整改。
一是按照規范召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì )。明確人事動(dòng)議召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì )人員范圍，人事任免由黨委會(huì )集體研究。
二是經(jīng)發(fā)局等部門(mén)崗位已進(jìn)行輪崗調整。
三是已補充7人次共10份檔案材料。
四是召開(kāi)全鎮作風(fēng)效能建設會(huì )議，切實(shí)提升作風(fēng)效能。鎮黨委會(huì )研究通過(guò)《關(guān)于加強鎮管干部因私出國（境）審批的通知》，要求對鎮機關(guān)在編人員及村書(shū)記（主任）出國（境）證件集中統一管理、出國（境）統一審批；截至目前，已完成干部因私出國（境）證件情況報送98人，對過(guò)期出國（境）證件進(jìn)行清退。
18．關(guān)于“能力素質(zhì)待增強”問(wèn)題的整改。
一是要求綜合執法局在編人員全面取證，對執法力量逐步優(yōu)化。
二是優(yōu)化調整包村干部，共有12名黨政領(lǐng)導、47名機關(guān)中層參與包村工作。在“三清三治”工作中，成立包村干部督導專(zhuān)班，下村入戶(hù)開(kāi)展整治督導，并將“三清三治”紅黑榜情況與包村干部年底評優(yōu)相結合。
19．關(guān)于“基層組織戰斗力薄弱”問(wèn)題的整改。
一是提檔升級鎮村黨群服務(wù)陣地，建成公共文化空間，依托陣地開(kāi)展紅色故事分享、“四敢”主題座談等各類(lèi)活動(dòng)。全力打造“一村一品”黨建書(shū)記項目，“紅繡抒湘”、“梅香鐫永”等12個(gè)村黨建品牌初見(jiàn)成效。
二是開(kāi)展2023年基層黨組織委員補選工作部署會(huì )、2023年黨員發(fā)展業(yè)務(wù)培訓會(huì )等，規范流程和材料制作、審查，全面提升黨務(wù)干部黨建業(yè)務(wù)水平。
三是定期做好全國黨員管理信息系統的維護和更新，對于長(cháng)期不在本地的黨員及時(shí)按照相關(guān)規定處理。
四是招錄年輕干部充實(shí)到村干部隊伍，并安排在鎮機關(guān)蹲苗，鼓勵督促符合條件的村干部進(jìn)行學(xué)歷提升，目前已跟蹤完成相關(guān)人員報名。安排省委選調公務(wù)員擔任村黨總支副書(shū)記，充實(shí)工作力量，后續將繼續跟進(jìn)村干部梯隊建設。
三、下一步工作打算
下一步，鎮黨委將持續貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責任，以馳而不息、抓鐵有痕的精神，持續推進(jìn)各項整改任務(wù)，推動(dòng)全面從嚴治黨各項決策部署在祝塘落地生根。
一是持續壓實(shí)“兩個(gè)責任”。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步強化全鎮各級黨組織全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責任”工作機制，推動(dòng)各村黨組織、機關(guān)各部門(mén)切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到巡察整改要求上來(lái)，切實(shí)履行“一崗雙責”。進(jìn)一步支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監督職責，用好監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，持續營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二是持續推動(dòng)問(wèn)題整改。鎮黨委堅持目標不變、力度不減，緊扣整改措施，重點(diǎn)圍繞村級工程管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、村干部隊伍建設等問(wèn)題持續推進(jìn)整改，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、制定相關(guān)文件、加強業(yè)務(wù)培訓，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項，認真開(kāi)展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問(wèn)題反彈；對還在深化整改的問(wèn)題，緊盯不放、加大力度，逐一以“釘釘子”精神強化措施、夯實(shí)責任，確保問(wèn)題整改不留死角、全部到位。
三是持續促進(jìn)成果轉化。堅持以整改促改革、促發(fā)展、促穩定，切實(shí)把巡察整改工作激發(fā)的正能量轉化為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力。緊緊瞄準“融入霞客灣，爭創(chuàng )發(fā)達鎮”發(fā)展戰略，深入實(shí)施“一核兩城三區”規劃，全面推進(jìn)“三改造一提升”和黨的建設等各項工作，推動(dòng)全鎮高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，真正以“強富美高”新祝塘現代化建設的工作成效體現巡察整改的實(shí)際成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)86088023。
中共祝塘鎮委員會(huì )
2023年11月25日
