2023年度村鎮建設管理科工作總結

今年以來(lái)，村鎮科緊盯鄉村振興新形勢、新要求，高標準、高質(zhì)量推進(jìn)現代“美麗農居”建設、特色田園鄉村建設和農村住房條件改善工作，全力提升農房和村莊建設現代化，展現新時(shí)代魚(yú)米之鄉的江陰魅力。

一、任務(wù)推進(jìn)情況（當前進(jìn)展）

1. 2023年政府重點(diǎn)工作：?jiǎn)?dòng)新一輪50個(gè)村現代美麗農居建設，建成無(wú)錫市特色田園鄉村8個(gè)，爭創(chuàng )省級特色田園鄉村3個(gè)。

完成情況：實(shí)際啟動(dòng)54個(gè)村開(kāi)展現代美麗農居建設，其中30個(gè)已開(kāi)工建設，14個(gè)已建成。啟動(dòng)新一輪8個(gè)村開(kāi)展特色田園鄉村建設，6個(gè)村已基本建成；2個(gè)村已通過(guò)無(wú)錫命名，3個(gè)村待驗收；1個(gè)村已通過(guò)省級命名，2個(gè)村待驗收。

2. 無(wú)錫條線(xiàn)任務(wù)：?jiǎn)?dòng)49個(gè)村現代美麗農居建設，完成2個(gè)“美麗農居”示范點(diǎn)建設；完成農村住房條件改善2998戶(hù)，其中1980年及以前的2800戶(hù)；建成并通過(guò)命名4個(gè)市級特色田園鄉村。

完成情況：?jiǎn)?dòng)49個(gè)村現代美麗農居建設，其中30個(gè)已開(kāi)工建設，14個(gè)已建成，2個(gè)“美麗農居”示范點(diǎn)已開(kāi)工建設（南閘街道泗河村焦山，目標計劃為立面出新38戶(hù)，改造農房10戶(hù)；目前38戶(hù)立面出新已完成，石屋改造施工建設中，景觀(guān)工程施工中，河道整治招投標已完成，即將進(jìn)場(chǎng)施工。顧山鎮紅豆村羅家灣、旺家堂，目標計劃為立面出新59戶(hù)，新建農房7戶(hù)；目前新建農房已開(kāi)工2戶(hù)，立面出新施工中）。已完成農房改善2386戶(hù)，其中1980年及以前的2137戶(hù)；2個(gè)村建成通過(guò)命名無(wú)錫市特色田園鄉村，3個(gè)村待驗收。

3、省2023年農村危房改造工作任務(wù)：完成4戶(hù)農村低收入群體危房改造。

完成情況：4戶(hù)農村低收入群體危房改造已完成。

二、工作舉措

一是聚焦美麗農居，著(zhù)力提升農房品質(zhì)。以現代“美麗農居”建設為契機，全面提升基礎設施一體化、公共服務(wù)一體化和生態(tài)環(huán)境一體化水平，提高鄉村宜居宜業(yè)水平。啟動(dòng)新一輪50個(gè)規劃發(fā)展村現代“美麗農居”建設，建成2個(gè)先行示范點(diǎn)。全面貫徹省、無(wú)錫市關(guān)于農房建設質(zhì)量安全管理的有關(guān)要求，全面落實(shí)“一戶(hù)一宅、建新拆舊”等農房建設管理責任，大力提升農房建設設計水平，著(zhù)力加強農房建設監督管理等，統籌推進(jìn)農房建設質(zhì)量安全管理工作。

二是聚焦民生需求，著(zhù)力推動(dòng)農房改善。認真貫徹省委省政府關(guān)于開(kāi)展農村住房條件改善專(zhuān)項行動(dòng)的要求，緊密結合我市現代“美麗農居”建設和農村房屋安全隱患排查整治，扎實(shí)推進(jìn)農村住房條件改善，完成農村住房條件改善2998戶(hù)，其中1980年及以前的2800戶(hù)。根據省住建廳工作要求，重點(diǎn)對采取管理性措施的C、D級危房推進(jìn)工程性整治措施，對暫無(wú)法采取工程性措施的C、D級危房升級管控措施，并加強日常巡查，確保無(wú)人出入。目前全市共有38戶(hù)C、D級危房完成工程性整治，其中維修加固12戶(hù)、重建10戶(hù)、拆除16戶(hù)，還有43戶(hù)采取封閉停用+警示標志的管理性措施。兜底保障低收入群體住房安全，完成4戶(hù)農村危房改造任務(wù)。

三是聚焦地域特色，著(zhù)力彰顯村莊風(fēng)貌。進(jìn)一步規范特色田園鄉村建設和申報管理，對全市具備條件的村莊進(jìn)行現狀梳理，實(shí)施特色田園鄉村創(chuàng )建項目?jì)?，按?ldquo;一村一方案”建立項目清單序時(shí)推進(jìn)。目前全市有11個(gè)村列入特色田園鄉村創(chuàng )建項目庫，均已啟動(dòng)建設；2個(gè)村已通過(guò)無(wú)錫市特色田園鄉村驗收命名，3個(gè)村待驗收；1個(gè)村已創(chuàng )建省級特色田園鄉村，2個(gè)村待驗收；啟動(dòng)省級特色田園鄉村示范區培育工作；2個(gè)省級特色田園鄉村迎接省級回顧評價(jià)。持續加強傳統村落保護發(fā)展，強化各類(lèi)遺存的活化利用， 9個(gè)江蘇省傳統村落完成掛牌保護工作，新申報5個(gè)村待評。

三、存在問(wèn)題

一是市級配套資金緊缺。2022年啟動(dòng)的村莊中，已建成特色田園鄉村的，其市級獎補資金已補助到位；2個(gè)先行示范點(diǎn)和部分進(jìn)度較快的村莊，按照獎補標準的50%預撥了一部分獎補資金。2023年美麗農居建設專(zhuān)項資金僅安排了規劃編制的費用，未安排給村里的獎補資金。申請2024年美麗農居專(zhuān)項資金14680萬(wàn)元，暫未得到落實(shí)。

二是農房改善方式單一。在土地指標緊張、配套資金不足、村民意愿不統一等多重因素疊加影響下，全市整村新建或部分新建的村莊較少，大部分村均采取立面改造+環(huán)境改善的方式建設現代美麗農居。

三是危房改造整治困難。農村老百姓已經(jīng)習慣了政府主導的征地拆遷模式，普遍要求采取拆遷安置的方式進(jìn)行解危，對于出資維修加固或原址重建的危房改造方式意愿很低。許多農村危房在解危過(guò)程中，遇到了房屋所有人不配合的情況，只能采取封閉停用+警示標志的管理性措施暫時(shí)排除風(fēng)險。同時(shí)對“留根戶(hù)”的空關(guān)房成為危房的情況，缺少有效解危手段，危房整治存在較大難度。

四、明年目標任務(wù)和工作思路

緊密結合現代“美麗農居”建設、特色田園鄉村建設和農村房屋安全隱患排查整治工作，扎實(shí)推進(jìn)農村住房條件改善。

一是持續探索農房建設模式。根據《江陰市現代“美麗農居”建設三年行動(dòng)方案》(澄政辦發(fā)〔2022〕10號)，2024年將啟動(dòng)新一輪約50個(gè)村現代“美麗農居”建設，建成1-2個(gè)美麗農居先行示范點(diǎn)。不斷儲備特色田園鄉村創(chuàng )建項目，對標省級特色田園鄉村評價(jià)命名標準，進(jìn)一步加大特色田園鄉村培育建設力度，啟動(dòng)特色田園鄉村示范區培育工作，持續放大特色田園鄉村示范效應。結合無(wú)錫市擬推進(jìn)的“提升現代美麗農居建設品質(zhì)工作”，啟動(dòng)現代“美麗農居”高品質(zhì)示范集聚區建設。參考張家港農房翻建等周邊地區的先進(jìn)經(jīng)驗和成功實(shí)踐，研究制定農房建設激勵措施，積極探索農房建設新模式，不斷滿(mǎn)足廣大農民群眾的真實(shí)需求。

二是持續深化農村危房化解。在農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，做好農村危房整治工作。對于新增的農村危房，按照“輕重緩急、分類(lèi)實(shí)施、逐步推進(jìn)”的原則，加強動(dòng)態(tài)監督管理。探索將房屋安全性鑒定意見(jiàn)或報告納入農村經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開(kāi)業(yè)或營(yíng)業(yè)手續的前置條件。對于新發(fā)現屬于經(jīng)營(yíng)性自建房的危房，立即停止其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)危房解危并鑒定為安全后，才可恢復生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。對于新發(fā)現的D級危房，立即采取清人+圍擋的措施，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

三是持續加強農房安全管理。進(jìn)一步完善常態(tài)化農房安全隱患排查機制，將農房安全排查和自建房排查以及群租房、燃氣、消防等各項專(zhuān)項檢查有機結合，做到安全隱患早預防、早發(fā)現、早消除。針對農村低收入群體，發(fā)揮政府兜底作用，積極推進(jìn)低收入群體危房改造，保障住房安全。同時(shí)充分運用新媒體等平臺載體，加強安全教育培訓，引導群眾自發(fā)開(kāi)展隱患排查，主動(dòng)進(jìn)行危房整治，形成產(chǎn)權人（使用人）自查和政府排查相結合的模式，營(yíng)造全民參與、人人重視的良好氛圍。