2023年，江陰市交通運輸局在市委、市政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心指導下，堅持以習近平法治思想為指導，以依法行政和法治交通部門(mén)建設為統領(lǐng)，以學(xué)法普法用法考法為抓手，以提升依法行政意識和執法能力為目標，以強化行政執法監督為手段，以推進(jìn)基層執法規范化建設為工作重點(diǎn)，對標找差補短板，固強補弱提質(zhì)效，大力推進(jìn)交通依法行政和法治政府部門(mén)建設工作落實(shí)。

一、依法全面履行政府部門(mén)職能

（一）繼續深化“放管服”改革

1．深入推進(jìn)“四減”。對企業(yè)用戶(hù)電水氣協(xié)同報裝及外線(xiàn)工程并聯(lián)審批（授權備案）實(shí)施辦法征求意見(jiàn)反饋，增加路域表述，明晰路產(chǎn)路權，與城管局合并共性申請材料10份，細化外線(xiàn)工程并聯(lián)審批服務(wù)事項指南并線(xiàn)上運行辦理。

2．持續簡(jiǎn)政放權。落實(shí)證照分離改革措施，實(shí)施行政許可告知承諾4件，證明事項告知承諾（從業(yè)資格證換證）5件；壓縮審批時(shí)限，行政審批服務(wù)總提速率已達92.7%，即辦件率達72%；與公安窗口超限運輸一件事辦理35件；認真落實(shí)“好差評”機制，做到一事一評，共發(fā)生評價(jià)數6848件；常態(tài)化開(kāi)展上門(mén)服務(wù)及綠色通道服務(wù)，為江蘇眾網(wǎng)、臨港物流園、靖江物流園預約服務(wù)37批次、上門(mén)服務(wù)63次。

（二）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1．加強政務(wù)服務(wù)標準化建設。嚴格按照“四級四同”要求，對局屬權力清單的動(dòng)態(tài)調整，在江蘇省政務(wù)服務(wù)事項管理系統平臺完成2022版交通運輸行政許可事項清單的事項認領(lǐng)和指南編制工作，并及時(shí)更改完善一次性告知單；配合局辦做好政務(wù)服務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南梳理上傳；維護省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)知識庫199個(gè)事項；完成綜窗高頻政務(wù)事項精細化指南梳理。

2．提升政務(wù)服務(wù)能力。落實(shí)省廳“一件事一次辦”改革，全流程在一體化平臺辦理普貨運輸一件事相關(guān)業(yè)務(wù)；以“信用+告知承諾”、“承諾即入”當場(chǎng)即辦、“證照聯(lián)辦”一次辦好的模式與審批局推行跨部門(mén)普貨運輸一件事辦理形成建制；超限許可“一件事”辦理74件；水電氣網(wǎng)配套工程并聯(lián)審批正式上線(xiàn)辦理。8月1日起推行企業(yè)、車(chē)輛年審等高頻事項“自動(dòng)辦”“自助辦”服務(wù)，截至目前共自動(dòng)年審普貨車(chē)輛908輛、巡游車(chē)輛76輛、公交車(chē)312輛，自動(dòng)年審率45%；歸集除省網(wǎng)統一歸集證照外的水工作業(yè)等審批事項電子證照21張，配合市相關(guān)部門(mén)推動(dòng)更多事項實(shí)現“兩個(gè)免于提交”。設立“跨省通辦”“省內通辦”專(zhuān)窗，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制共辦理跨省通辦457件，省內通辦272件，配合省、市持續推進(jìn)交通運輸政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”事項拓展。

3．推廣“信易+審批”服務(wù)。辦理道路貨運經(jīng)營(yíng)告知承諾件6件；從業(yè)資格證換證實(shí)施證明事項告知承諾辦理6件；超限運輸許可應用證明事項告知承諾辦理1件。

（三）加強和規范事中事后監管

1．嚴格落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。制定下發(fā)《2023年度江陰市交通運輸局“互聯(lián)網(wǎng)+監管”及“雙隨機、一公開(kāi)”工作實(shí)施方案》及抽查計劃，動(dòng)態(tài)調整“二庫一清單”，公開(kāi)“權責清單”，組織開(kāi)展隨機抽查、交叉互查、日常檢查。

互聯(lián)網(wǎng)+監管事項動(dòng)態(tài)調整增加7項監管事項，“互聯(lián)網(wǎng)+監管”檢查記錄841條，覆蓋率100%；“雙隨機”單部門(mén)制定任務(wù)9個(gè)，跨部門(mén)任務(wù)3個(gè)，抽查企業(yè)257家，抽查覆蓋率及完成率100%。

2．加強審管銜接。強化審管銜接，對外與市場(chǎng)監管、公安形成市場(chǎng)設立主體認領(lǐng)、許可處罰信息推送、監管信息上網(wǎng)等的審管聯(lián)動(dòng)；對內形成建立以審批、業(yè)務(wù)科室、屬地中隊相關(guān)成員組成的工作群，許可及變更日辦理信息推送、認領(lǐng)市場(chǎng)主體周推送、業(yè)務(wù)科室與中隊反饋相關(guān)信息的閉環(huán)網(wǎng)。截至目前，共認領(lǐng)市場(chǎng)監管信息平臺涉及本部門(mén)審批的市場(chǎng)主體2450件。

（四）推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域行業(yè)綜合治理

緊盯行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強化源頭管理，運用安全生產(chǎn)“一法兩條例”立案處罰44起。深化道路普貨本質(zhì)安全提升，加快推進(jìn)重型載貨車(chē)輛智能監控設備應用試點(diǎn)，累計完成安裝646輛。狠抓超限超載治理，建立“線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)一體化”精準執法協(xié)同機制，累計查處超限超載車(chē)輛1223輛（其中“百?lài)嵧?rdquo;8輛），監督卸駁載貨物1.64萬(wàn)噸。連續開(kāi)展“錫交藍·護航春運”“非法營(yíng)運車(chē)輛清零”“蘇水安瀾”等專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)交通運輸違法行為，累計立案2515起。

二、全力推進(jìn)法治交通政府部門(mén)建設

1．加強法規學(xué)習。落實(shí)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、黨委中心組集中學(xué)法、領(lǐng)導干部年終述法、公務(wù)員法律知識年度考核等制度，制定年度中心組學(xué)法計劃和江陰市交通運輸系統領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單，把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習、黨員冬訓、干部培訓的重要內容，推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平法治思想不斷取得新成效。

2．完善工作機制。制定并落實(shí)《年度法治部門(mén)建設工作要點(diǎn)和責任清單》《局屬單位主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責清單（試行）》，健全法治政府部門(mén)建設工作機制，強化組織領(lǐng)導，著(zhù)力推進(jìn)學(xué)法、普法、用法和依法行政各項工作，壓緊壓實(shí)各級目標責任，推動(dòng)交通運輸法治政府部門(mén)建設實(shí)現新發(fā)展。

3．強化普法宣傳。一是落實(shí)“每月一法”活動(dòng)；二是定期選派交通運輸法治宣傳人員深入客、貨運企業(yè)開(kāi)展普法宣傳，發(fā)放各類(lèi)法規政策宣傳資料400余份；三是在江陰市道路貨運行業(yè)黨群服務(wù)中心建立江陰交通運輸行業(yè)法律服務(wù)站，為交通運輸從業(yè)人員提供法律咨詢(xún)、普法宣傳等法律服務(wù)。

三、完善法治部門(mén)建設工作體系

1．落實(shí)規范性文件制定和備案審查、項目合同備案管理。按要求落實(shí)規范性文件定期清理，加強對規范性文件合法性審查和項目合同備案管理，根據國家、省市法律法規修訂和出臺情況，全面梳理局相關(guān)規范性文件，及時(shí)上報修訂計劃。

2．推進(jìn)政務(wù)運行網(wǎng)上公開(kāi)透明。大力推進(jìn)規范性文件、部門(mén)預決算、公共資源配置、重大建設項目安排和實(shí)施、信譽(yù)信用評價(jià)結果等信息公開(kāi)，全面落實(shí)行政許可、行政處罰“雙公示”，公示率“100%”。利用政府網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體等多種方式對政策進(jìn)行宣傳解讀。

3．強化行政權力制約監督。主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，2023年承辦人大、政協(xié)建議提案24余件。共受理“12345”訴求6414件，“12328”熱線(xiàn)訴求1175件，及時(shí)簽收率、及時(shí)反饋率、答復滿(mǎn)意率100%。

四、全面提升執法規范化建設水平

1．深化突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。開(kāi)展運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，聚焦“逐利執法、執法不規范、執法方式簡(jiǎn)單僵化、執法粗暴、執法‘尋租’”這五個(gè)方面問(wèn)題，多次召開(kāi)部署會(huì )、督導推進(jìn)會(huì )，深入基層開(kāi)展實(shí)地督導5次，通過(guò)座談交流、聽(tīng)取匯報、查閱臺賬等形式了解專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況。梳理涉及行政執法的信訪(fǎng)、投訴，組織開(kāi)展多方面、多條線(xiàn)自查自糾。共排查出問(wèn)題線(xiàn)索4條，對于發(fā)現的問(wèn)題逐項建立細化臺賬，明確責任人，整改時(shí)限，并跟蹤督辦整改落實(shí)情況。我局將不斷深化專(zhuān)項整治成果，建立突出問(wèn)題專(zhuān)項治理長(cháng)效機制，推進(jìn)問(wèn)題查擺常態(tài)化、問(wèn)題整改制度化，持之以恒正風(fēng)肅紀。

2．推進(jìn)執法規范化建設。一是全面落實(shí)《交通運輸行政執法程序規定》、執法“三項制度”、執法裝備、執法音像記錄管理和輔助執法人員管理等相關(guān)制度，規范工作流程，嚴格落實(shí)包括日?？疾?、值班備勤、請銷(xiāo)假、公車(chē)使用等內部管理制度，實(shí)現用制度管人、用制度管事。二是強化執法監督檢查。制定年度法治監督工作計劃，組織開(kāi)展運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項督導、水上執法專(zhuān)項督導，嚴格落實(shí)自由裁量基準，開(kāi)展案卷自查和季度評查，提升案卷質(zhì)量。三是加大執法裝備配備力度。按照執法裝備年度計劃，完成裝備采購。同時(shí)，探索新型智能執法裝備的使用，提升執法裝備配備水平。

3．持續推進(jìn)執法隊伍建設。嚴格執法人員管理，嚴格實(shí)施崗前培訓，持證上崗和資格管理制度，把好執法人員準入關(guān)。規范執法輔助人員管理，完成第一批36人執法服裝發(fā)放工作。落實(shí)“每月一法”“每日一練”等，采取集中培訓與個(gè)人自學(xué)相結合、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、理論與實(shí)踐相結合的方式，組織對執法人員開(kāi)展法律法規等業(yè)務(wù)知識培訓。同時(shí)，積極組織參加由省市組織的各級各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓。強化日常執法人員職業(yè)道德規范、執法禁令、執法風(fēng)紀規范教育，加強執法督查，不斷提升交通運輸執法形象。

4．加強執法監督檢查。組織案卷評查、問(wèn)題自查自糾，加大說(shuō)理式執法文書(shū)運用力度，組織內部自查并參加江陰市、無(wú)錫市案卷評審，加強非現場(chǎng)執法監督管理。截至目前，無(wú)一起行政復議被變更、撤銷(xiāo)和行政訴訟敗訴案件。

五、依法有效化解社會(huì )矛盾

1．加強行政復議和應訴工作。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，加強與法律顧問(wèn)的溝通協(xié)調，做好行政訴訟和合同的法律咨詢(xún)工作。認真貫徹落實(shí)《行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》的要求，完善應訴、復議答辯機制，提高交通運輸應訴復議人員的能力和水平。全年完成行政訴訟3件。

2．全力做好信訪(fǎng)維穩和重大決策、重大活動(dòng)的法律服務(wù)。一是認真做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。共依法處理信訪(fǎng)件32起，已全部按期辦結；二是全力做好行政訴訟和合同的法律咨詢(xún)工作，重點(diǎn)完成行政訴訟2件，重大建設項目合同咨詢(xún)2次；三是通過(guò)市涉穩風(fēng)險平臺的啟用，切實(shí)加強隱患排查和矛盾化解，共開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段風(fēng)險隱患集中排查2次，每月定期上報在冊風(fēng)險化解情況進(jìn)展。

六、全員推進(jìn)交通運輸法制宣傳教育

深入推進(jìn)交通運輸“八五”普法工作，認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任，制定年度普法責任清單。按要求組織開(kāi)展習近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習、民法典宣傳、農民工學(xué)法活動(dòng)周、路政宣傳月、安全宣傳月、信用交通宣傳月等活動(dòng)；開(kāi)展“弘揚‘四敢’精神 爭當開(kāi)路先鋒”走訪(fǎng)調研專(zhuān)題匯報活動(dòng)；有針對性地開(kāi)展典型案例剖析、執法全過(guò)程現場(chǎng)觀(guān)摩等培訓。積極參與法治文化作品活動(dòng)，探索打造新的法治文化陣地。

2024年主要工作：

一、持續推進(jìn)執法規范化建設

一是加強執法三項制度的落實(shí)督查檢查，加強執法文書(shū)的抽查和評審，提升執法質(zhì)量；二是嚴格規范行政執法自由裁量權。嚴格落實(shí)《江蘇省交通運輸行政處罰自由裁量適用規則》《無(wú)錫市道路運輸行政處罰自由裁量辦法》等，提高交通運輸行政執法工作效率和行政執法透明度；三是常態(tài)化開(kāi)展交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，不斷深化專(zhuān)項整治成果，建立突出問(wèn)題專(zhuān)項治理長(cháng)效機制，落實(shí)常態(tài)化查糾問(wèn)題整改工作方案，推進(jìn)問(wèn)題查擺常態(tài)化、問(wèn)題整改制度化，持之以恒正風(fēng)肅紀。

二、切實(shí)提升執法隊伍整體素質(zhì)

一是加強執法人員的管理，結合執法評議考核、業(yè)務(wù)培訓、執法督查等工作，完善執法人員的考核、獎懲制度，提升交通執法形象；二是繼續開(kāi)展好執法人員的業(yè)務(wù)培訓工作，落實(shí)好“每月一法”活動(dòng)，推進(jìn)行政執法人員學(xué)習教育培訓工作制度化、常態(tài)化。主動(dòng)適應交通運輸綜合執法要求，組織開(kāi)展執法人員集訓。完善執法人員在崗培訓制度并不折不扣地組織實(shí)施，健全執法人員培訓計劃、學(xué)習內容，根據基層執法實(shí)踐中碰到的一些難點(diǎn)問(wèn)題或共性的問(wèn)題，采取干部論壇、法制講座、集體學(xué)法、業(yè)務(wù)培訓、典型案例解析等形式持續開(kāi)展交通綜合執法工作各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓，提高基層執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

三、加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法力度

深化依法治理，始終保持對重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的高壓態(tài)勢，壓牢壓實(shí)主體責任，全面開(kāi)展以超限超載、非法營(yíng)運、“兩客一危”、成品油市場(chǎng)整治、水上交通安全集中整治、交通運輸污染防治攻堅戰、港口?；肪C合治理等為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治，強化安全生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明，凈化運輸市場(chǎng)環(huán)境。加強部門(mén)聯(lián)合協(xié)同監管機制，積極做好“兩法銜接”工作，拓展監管執法維度。

四、加強交通信用體系建設

加大交通運輸各重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管，全面落實(shí)信用承諾書(shū)上網(wǎng)、7天公示、信用監管案例公示公開(kāi)。完成2023年度道路運輸、港口經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者信用登記初評，并作為分級分類(lèi)監管依據。在道路水路運輸、綜合執法、重點(diǎn)車(chē)輛技術(shù)狀況等領(lǐng)域實(shí)施“雙六條”差異化監管措施。按照“信用交通城市”建設方案落實(shí)各項工作。