根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》，按照省市關(guān)于深化教育體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)和市集成改革相關(guān)文件精神，為加快推進(jìn)我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，讓人民群眾有更多的獲得感，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指針，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育工作的系列講話(huà)精神，以破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節為突破口，以集團化辦學(xué)為著(zhù)力點(diǎn)，持續深化教育領(lǐng)域的體制機制改革，推動(dòng)我市更大范圍、更高層次、更多形式的集團化辦學(xué)，辦好人民滿(mǎn)意教育。

二、基本原則

1. 堅持科學(xué)設計。立足全市，科學(xué)規劃，以名校為依托，實(shí)行一校一策，探索不同模式下優(yōu)質(zhì)教育資源的集團化辦學(xué)形式，帶動(dòng)成員學(xué)校共同發(fā)展，實(shí)現取長(cháng)補短，和諧共生，促進(jìn)區域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2. 堅持創(chuàng )新突破。著(zhù)眼集團化辦學(xué)的系統性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，圍繞編制管理、教師培養、資金保障等發(fā)展制約，堅持以點(diǎn)帶面、系統突破，構建具有共同愿景和要素保障的集團化辦學(xué)運行機制。

3. 堅持共享共生。通過(guò)先進(jìn)辦學(xué)理念輻射、管理制度共建、教育資源共享、辦學(xué)文化共生等策略，實(shí)現管理互通、師資共享、研訓聯(lián)動(dòng)、文化共建和質(zhì)量同進(jìn)。

4. 堅持量質(zhì)并舉。把關(guān)注質(zhì)的提升與量的擴張緊密結合起來(lái)，堅持在優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出品牌、師資、管理上下功夫，大力推進(jìn)集團成員學(xué)校的標準化建設和規范化、科學(xué)化管理，不斷提升整體辦學(xué)水平。

三、主要內容

1.“一體型”教育集團

由同一人擔任集團內部各個(gè)獨立建制學(xué)校的法人代表，并擔任集團的總校長(cháng)。各校均按照獨立建制學(xué)校的模式運行，分設執行校長(cháng)。集團實(shí)施“多個(gè)校區、統一管理、資源共享、條塊結合、以塊為主”的管理模式，實(shí)現人事管理統一、經(jīng)費管理統一、業(yè)務(wù)管理統一、評估考核統一。2023年新組建或新加入“一體型”成員學(xué)校的教育集團如下：

（1）江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗學(xué)校教育集團

 江陰市澄江實(shí)驗學(xué)校（暫定名）以“一體型”方式加入江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗學(xué)校教育集團， 江陰市澄江實(shí)驗學(xué)校（暫定名）加掛“江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗學(xué)校城西校區”牌。

（2）江陰初級中學(xué)教育集團

江陰市濱江科技城中學(xué)以“一體型”方式加入江陰初級中學(xué)教育集團，江陰市濱江科技城中學(xué)加掛“江陰初級中學(xué)城東校區”牌。

（3）江陰市城中中心幼兒園教育集團

江陰市天和中心幼兒園（暫定名）以“一體型”方式加入江陰市城中中心幼兒園教育集團，江陰市天和中心幼兒園（暫定名）加掛“江陰市城中中心幼兒園天和園區”牌。

（4）江陰市西郊中心幼兒園教育集團

江陰市五星幼兒園（暫定名）以“一體型”方式加入江陰市西郊中心幼兒園教育集團，江陰市五星幼兒園（暫定名）加掛“江陰市西郊中心幼兒園五星園區”牌。

（5）江陰市月城中心幼兒園教育集團

江陰市月城中心幼兒園和江陰市月城水韻幼兒園（暫定名）2個(gè)獨立建制幼兒園組建江陰市月城中心幼兒園教育集團，江陰市月城水韻幼兒園加掛“江陰市月城中心幼兒園水韻園區”牌。

2.“協(xié)作型”教育集團

“協(xié)作型”教育集團由核心校與成員?；ヅ晒芾砀刹亢凸歉山處?，開(kāi)展一體化的教學(xué)教研活動(dòng)，推進(jìn)課程實(shí)施統一、教學(xué)管理統一、師資培訓統一、質(zhì)量評價(jià)統一，實(shí)現資源共享、管理共通、師資共育、質(zhì)量共進(jìn)。2023年，新組建或新增加“協(xié)作型”成員學(xué)校教育集團如下：

（1）江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗學(xué)校教育集團

江陰市南閘實(shí)驗學(xué)校以“協(xié)作型”方式加入江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗學(xué)校教育集團，江陰市南閘實(shí)驗學(xué)校加掛“江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗學(xué)校教育集團南閘校區”牌。

（2）江陰市實(shí)驗小學(xué)教育集團

江陰市南閘中心小學(xué)以“協(xié)作型”方式加入江陰市實(shí)驗小學(xué)教育集團，江陰市南閘中心小學(xué)加掛“江陰市實(shí)驗小學(xué)教育集團南閘校區”牌。

（3）江陰市周莊中學(xué)教育集團

江陰市周莊中學(xué)和江陰市長(cháng)壽中學(xué)2個(gè)獨立建制中學(xué)組建江陰市周莊中學(xué)教育集團，江陰市長(cháng)壽中學(xué)加掛“江陰市周莊中學(xué)教育集團長(cháng)壽校區”牌。江陰市周莊中學(xué)退出江陰市第一初級中學(xué)教育集團。

（4）江陰市青陽(yáng)初級中學(xué)教育集團

江陰市青陽(yáng)初級中學(xué)和江陰市桐岐中學(xué)2個(gè)獨立建制中學(xué)組建江陰市青陽(yáng)初級中學(xué)教育集團，江陰市桐岐中學(xué)加掛“江陰市青陽(yáng)初級中學(xué)教育集團桐岐校區”牌。

3.“加盟型”教育集團

“加盟型”教育集團由擬加盟學(xué)校向核心校提出加盟申請，按照“雙向選擇、自愿組合”的方式組建，核心校指導加盟校優(yōu)化管理、培養干部、培訓師資、培育課程、培植文化，雙方通過(guò)師資定向交流、開(kāi)展“雙師課堂”等方式，實(shí)現校際合作全面增進(jìn)、優(yōu)質(zhì)課程明顯增加、辦學(xué)能力大力增強、辦學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提高。“加盟型”教育集團一般在城鄉學(xué)校之間或公民辦學(xué)校之間組建，核心校輸出學(xué)校品牌、教育理念和學(xué)校管理體系，在教學(xué)管理、課程研發(fā)、師資培訓、學(xué)生培養、發(fā)展與評估、校園文化建設、校際網(wǎng)絡(luò )建設等方面，幫助鎮街學(xué)?；蛎褶k學(xué)校建立適合其發(fā)展的管理體系。2023年，新增加“加盟型”成員學(xué)校的教育集團如下：

（1）江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗學(xué)校教育集團

江陰高新區實(shí)驗中學(xué)以“加盟型”方式加入江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗學(xué)校教育集團，江陰高新區實(shí)驗中學(xué)加掛“江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗學(xué)校教育集團”牌。

（2）江陰市敔山灣實(shí)驗學(xué)校教育集團

江陰市祝塘第二中學(xué)以“加盟型”方式加入江陰市敔山灣實(shí)驗學(xué)校教育集團，江陰市祝塘第二中學(xué)加掛“江陰市敔山灣實(shí)驗學(xué)校教育集團”牌。

（3）江陰市實(shí)驗小學(xué)教育集團

江陰高新區山觀(guān)實(shí)驗小學(xué)以“加盟型”方式加入江陰市實(shí)驗小學(xué)教育集團，江陰高新區山觀(guān)實(shí)驗小學(xué)加掛“江陰市實(shí)驗小學(xué)教育集團”牌。

四、保障措施

1.加強師資保障

加大公辦教師招錄力度，盡快達到滿(mǎn)編。加大“以縣為主”的教師調配機制，由教育局統籌調配教師資源，充實(shí)集團核心校的師資力量。加大教師培養支持力度，優(yōu)先組建集團內部覆蓋全部學(xué)科的名師工作室，優(yōu)先選派集團內部的骨干教師參加高端培訓，優(yōu)先推薦集團核心校建設省、市級教師發(fā)展示范基地校。大力提升校本研修水平，通過(guò)研訓人員蹲點(diǎn)等方式助推集團內校本研修一體化實(shí)施，通過(guò)開(kāi)展培訓者培訓為校本研修提供師資保障。加大校（園）長(cháng)隊伍建設力度，壯大中層骨干隊伍，為進(jìn)一步推進(jìn)集團化辦學(xué)儲備人才。

2.強化資金保障

（1）部分學(xué)校新建和改擴建資金。優(yōu)先安排并重點(diǎn)保障參與集團化辦學(xué)學(xué)校的新建項目和改擴建項目的資金。市鎮兩級財政每年安排一定資金用于集團化辦學(xué)成員學(xué)校的改造。

（2）辦學(xué)設施設備資金。為促進(jìn)各教育集團成員學(xué)校之間實(shí)現資源共享和管理互通，市鎮兩級財政為集團化辦學(xué)學(xué)校的信息化項目提供經(jīng)費保障。市鎮兩級財政共同安排一部分資金支持集團化辦學(xué)，優(yōu)先安排給教育裝備未達到省Ι類(lèi)標準的集團化辦學(xué)成員學(xué)校，用于添置設施設備。

（3）相關(guān)人員經(jīng)費。集團總校（園）長(cháng)，按照集團組建方式和成員校數量規模補貼1.5－3.5萬(wàn)元/年；集團執行校（園）長(cháng)，獎勵性績(jì)效工資和學(xué)?？?jì)效獎按正職校（園）長(cháng)標準發(fā)放；在集團內部交流的校級領(lǐng)導和中層領(lǐng)導、在集團核心校承擔集團運行的職能部門(mén)（中心）負責人，按照一定比例予以補貼。各項補貼均設定基準標準，并根據各教育集團年度考核結果給予一定的獎勵。在集團內交流的骨干教師，參照全市義務(wù)教育學(xué)校“三人一校三學(xué)科”教師交流補貼標準，統一發(fā)到各教育集團統籌使用，根據交流期間工作績(jì)效考核給予發(fā)放，以上經(jīng)費均從全市績(jì)效獎增量部分列支。相關(guān)鎮街每年要從獎教基金中安排一定經(jīng)費支持各教育集團核心校，用于教師培訓、校本研修、學(xué)術(shù)交流、獎勵先進(jìn)等事項。

3.加強督導評估

根據《江陰市基礎教育集團化辦學(xué)質(zhì)量評估實(shí)施辦法》，從管理制度與運行機制、干部隊伍與師資品質(zhì)、教育環(huán)境與資源優(yōu)化、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng )新與特色等5個(gè)方面對各教育集團進(jìn)行考核評價(jià)。每年考核一次，通過(guò)考核激發(fā)內在活力，并根據考核結果安排相關(guān)人員津貼和獎補資金。每2年進(jìn)行一次集團化辦學(xué)專(zhuān)項督導，重點(diǎn)督導集團化辦學(xué)發(fā)展規劃、集團內部管理制度、干部和教師輪崗交流、教育教學(xué)資源共享等情況，并根據專(zhuān)項督導情況進(jìn)行績(jì)效評定，引導教育集團良性發(fā)展。

4.注重輿論宣傳

充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，對集團化辦學(xué)中涌現出的先進(jìn)典型，以及推進(jìn)集團化辦學(xué)的經(jīng)驗和成效及時(shí)進(jìn)行總結和宣傳，引導和動(dòng)員全社會(huì )重視、關(guān)心、支持基礎教育改革和發(fā)展，形成全社會(huì )理解、支持集團化辦學(xué)的良好氛圍。