中華人民共和國對外關(guān)系法

（2023年6月28日第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)）

目錄

第一章　總則

第二章　對外關(guān)系的職權 

第三章　發(fā)展對外關(guān)系的目標任務(wù)

第四章　對外關(guān)系的制度

第五章　發(fā)展對外關(guān)系的保障

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了發(fā)展對外關(guān)系，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護和發(fā)展人民利益，建設社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，根據憲法，制定本法。

第二條　中華人民共和國發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域的交流與合作，發(fā)展同聯(lián)合國等國際組織的關(guān)系，適用本法。

第三條　中華人民共和國堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，發(fā)展對外關(guān)系，促進(jìn)友好交往。

第四條　中華人民共和國堅持獨立自主的和平外交政策，堅持互相尊重主權和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則。

中華人民共和國堅持和平發(fā)展道路，堅持對外開(kāi)放基本國策，奉行互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略。

中華人民共和國遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護世界和平與安全，促進(jìn)全球共同發(fā)展，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系；主張以和平方式解決國際爭端，反對在國際關(guān)系中使用武力或者以武力相威脅，反對霸權主義和強權政治；堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì )制度。

第五條　中華人民共和國對外工作堅持中國共產(chǎn)黨的集中統一領(lǐng)導。

第六條　國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織以及公民，在對外交流合作中有維護國家主權、安全、尊嚴、榮譽(yù)、利益的責任和義務(wù)。

第七條　國家鼓勵積極開(kāi)展民間對外友好交流合作。

對在對外交流合作中做出突出貢獻者，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第八條　任何組織和個(gè)人違反本法和有關(guān)法律，在對外交往中從事?lián)p害國家利益活動(dòng)的，依法追究法律責任。

第二章　對外關(guān)系的職權

第九條　中央外事工作領(lǐng)導機構負責對外工作的決策和議事協(xié)調，研究制定、指導實(shí)施國家對外戰略和有關(guān)重大方針政策，負責對外工作的頂層設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

第十條　全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )批準和廢除同外國締結的條約和重要協(xié)定，行使憲法和法律規定的對外關(guān)系職權。

全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )積極開(kāi)展對外交往，加強同各國議會(huì )、國際和地區議會(huì )組織的交流與合作。

第十一條　中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動(dòng)，行使憲法和法律規定的對外關(guān)系職權。

第十二條　國務(wù)院管理對外事務(wù)，同外國締結條約和協(xié)定，行使憲法和法律規定的對外關(guān)系職權。

第十三條　中央軍事委員會(huì )組織開(kāi)展國際軍事交流與合作，行使憲法和法律規定的對外關(guān)系職權。

第十四條　中華人民共和國外交部依法辦理外交事務(wù)，承辦黨和國家領(lǐng)導人同外國領(lǐng)導人的外交往來(lái)事務(wù)。外交部加強對國家機關(guān)各部門(mén)、各地區對外交流合作的指導、協(xié)調、管理、服務(wù)。

中央和國家機關(guān)按照職責分工，開(kāi)展對外交流合作。

第十五條　中華人民共和國駐外國的使館、領(lǐng)館以及常駐聯(lián)合國和其他政府間國際組織的代表團等駐外外交機構對外代表中華人民共和國。

外交部統一領(lǐng)導駐外外交機構的工作。

第十六條　省、自治區、直轄市根據中央授權在特定范圍內開(kāi)展對外交流合作。

省、自治區、直轄市人民政府依職權處理本行政區域的對外交流合作事務(wù)。

第三章　發(fā)展對外關(guān)系的目標任務(wù)

第十七條　中華人民共和國發(fā)展對外關(guān)系，堅持維護中國特色社會(huì )主義制度，維護國家主權、統一和領(lǐng)土完整，服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

第十八條　中華人民共和國推動(dòng)踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的對外工作布局。

中華人民共和國促進(jìn)大國協(xié)調和良性互動(dòng)，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針發(fā)展同周邊國家關(guān)系，秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀(guān)同發(fā)展中國家團結合作，維護和踐行多邊主義，參與全球治理體系改革和建設。

第十九條　中華人民共和國維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則。

中華人民共和國堅持共商共建共享的全球治理觀(guān)，參與國際規則制定，推動(dòng)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)方向發(fā)展。

第二十條　中華人民共和國堅持共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀(guān)，加強國際安全合作，完善參與全球安全治理機制。

中華人民共和國履行聯(lián)合國安全理事會(huì )常任理事國責任，維護國際和平與安全，維護聯(lián)合國安全理事會(huì )權威與地位。

中華人民共和國支持和參與聯(lián)合國安全理事會(huì )授權的維持和平行動(dòng)，堅持維持和平行動(dòng)基本原則，尊重主權國家領(lǐng)土完整與政治獨立，保持公平立場(chǎng)。

中華人民共和國維護國際軍備控制、裁軍與防擴散體系，反對軍備競賽，反對和禁止一切形式的大規模殺傷性武器相關(guān)擴散活動(dòng)，履行相關(guān)國際義務(wù)，開(kāi)展防擴散國際合作。

第二十一條　中華人民共和國堅持公平普惠、開(kāi)放合作、全面協(xié)調、創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展和人的全面發(fā)展。

第二十二條　中華人民共和國尊重和保障人權，堅持人權的普遍性原則同本國實(shí)際相結合，促進(jìn)人權全面協(xié)調發(fā)展，在平等和相互尊重的基礎上開(kāi)展人權領(lǐng)域國際交流與合作，推動(dòng)國際人權事業(yè)健康發(fā)展。

第二十三條　中華人民共和國主張世界各國超越國家、民族、文化差異，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值。

第二十四條　中華人民共和國堅持平等、互鑒、對話(huà)、包容的文明觀(guān)，尊重文明多樣性，推動(dòng)不同文明交流對話(huà)。

第二十五條　中華人民共和國積極參與全球環(huán)境氣候治理，加強綠色低碳國際合作，共謀全球生態(tài)文明建設，推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境氣候治理體系。

第二十六條　中華人民共和國堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，發(fā)展對外貿易，積極促進(jìn)和依法保護外商投資，鼓勵開(kāi)展對外投資等對外經(jīng)濟合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護多邊貿易體制，反對單邊主義和保護主義，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟。

第二十七條　中華人民共和國通過(guò)經(jīng)濟、技術(shù)、物資、人才、管理等方式開(kāi)展對外援助，促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，增強其自主可持續發(fā)展能力，推動(dòng)國際發(fā)展合作。

中華人民共和國開(kāi)展國際人道主義合作和援助，加強防災減災救災國際合作，協(xié)助有關(guān)國家應對人道主義緊急狀況。

中華人民共和國開(kāi)展對外援助堅持尊重他國主權，不干涉他國內政，不附加任何政治條件。

第二十八條　中華人民共和國根據發(fā)展對外關(guān)系的需要，開(kāi)展教育、科技、文化、衛生、體育、社會(huì )、生態(tài)、軍事、安全、法治等領(lǐng)域交流合作。

第四章　對外關(guān)系的制度

第二十九條　國家統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，加強涉外領(lǐng)域立法，加強涉外法治體系建設。

第三十條　國家依照憲法和法律締結或者參加條約和協(xié)定，善意履行有關(guān)條約和協(xié)定規定的義務(wù)。

國家締結或者參加的條約和協(xié)定不得同憲法相抵觸。

第三十一條　國家采取適當措施實(shí)施和適用條約和協(xié)定。

條約和協(xié)定的實(shí)施和適用不得損害國家主權、安全和社會(huì )公共利益。

第三十二條　國家在遵守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準則的基礎上，加強涉外領(lǐng)域法律法規的實(shí)施和適用，并依法采取執法、司法等措施，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保護中國公民、組織合法權益。

第三十三條　對于違反國際法和國際關(guān)系基本準則，危害中華人民共和國主權、安全、發(fā)展利益的行為，中華人民共和國有權采取相應反制和限制措施。

國務(wù)院及其部門(mén)制定必要的行政法規、部門(mén)規章，建立相應工作制度和機制，加強部門(mén)協(xié)同配合，確定和實(shí)施有關(guān)反制和限制措施。

依據本條第一款、第二款作出的決定為最終決定。

第三十四條　中華人民共和國在一個(gè)中國原則基礎上，按照和平共處五項原則同世界各國建立和發(fā)展外交關(guān)系。

中華人民共和國根據締結或者參加的條約和協(xié)定、國際法基本原則和國際關(guān)系基本準則，有權采取變更或者終止外交、領(lǐng)事關(guān)系等必要外交行動(dòng)。

第三十五條　國家采取措施執行聯(lián)合國安全理事會(huì )根據聯(lián)合國憲章第七章作出的具有約束力的制裁決議和相關(guān)措施。

對前款所述制裁決議和措施的執行，由外交部發(fā)出通知并予公告。國家有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府在各自職權范圍內采取措施予以執行。

在中國境內的組織和個(gè)人應當遵守外交部公告內容和各部門(mén)、各地區有關(guān)措施，不得從事違反上述制裁決議和措施的行為。

第三十六條　中華人民共和國依據有關(guān)法律和締結或者參加的條約和協(xié)定，給予外國外交機構、外國國家官員、國際組織及其官員相應的特權與豁免。

中華人民共和國依據有關(guān)法律和締結或者參加的條約和協(xié)定，給予外國國家及其財產(chǎn)豁免。

第三十七條　國家依法采取必要措施，保護中國公民和組織在海外的安全和正當權益，保護國家的海外利益不受威脅和侵害。

國家加強海外利益保護體系、工作機制和能力建設。

第三十八條　中華人民共和國依法保護在中國境內的外國人和外國組織的合法權利和利益。

國家有權準許或者拒絕外國人入境、停留居留，依法對外國組織在境內的活動(dòng)進(jìn)行管理。

在中國境內的外國人和外國組織應當遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會(huì )公共利益、破壞社會(huì )公共秩序。

第三十九條　中華人民共和國加強多邊雙邊法治對話(huà)，推進(jìn)對外法治交流合作。

中華人民共和國根據締結或者參加的條約和協(xié)定，或者按照平等互惠原則，同外國、國際組織在執法、司法領(lǐng)域開(kāi)展國際合作。

國家深化拓展對外執法合作工作機制，完善司法協(xié)助體制機制，推進(jìn)執法、司法領(lǐng)域國際合作。國家加強打擊跨國犯罪、反腐敗等國際合作。

第五章　發(fā)展對外關(guān)系的保障

第四十條　國家健全對外工作綜合保障體系，增強發(fā)展對外關(guān)系、維護國家利益的能力。

第四十一條　國家保障對外工作所需經(jīng)費，建立與發(fā)展對外關(guān)系需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的經(jīng)費保障機制。

第四十二條　國家加強對外工作人才隊伍建設，采取措施推動(dòng)做好人才培養、使用、管理、服務(wù)、保障等工作。

第四十三條　國家通過(guò)多種形式促進(jìn)社會(huì )公眾理解和支持對外工作。

第四十四條　國家推進(jìn)國際傳播能力建設，推動(dòng)世界更好了解和認識中國，促進(jìn)人類(lèi)文明交流互鑒。

第六章　附則

第四十五條　本法自2023年7月1日起施行。