祝政發(fā)〔2023〕10號

關(guān)于開(kāi)展城鄉居民基本養老保險集體補助

試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各村、各有關(guān)單位：

根據國務(wù)院《關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕8號）以及《關(guān)于開(kāi)展城鄉居民基本養老保險集體補助試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錫人社發(fā)〔2022〕63號）《關(guān)于開(kāi)展城鄉居民基本養老保險集體補助試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（澄人社發(fā)〔2022〕54號）等有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步健全以“個(gè)人繳費、集體補助、財政補貼”為籌資渠道的城鄉居民基本養老保險制度，結合我鎮實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

• 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和黨的二十大精神，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，積極探索，大膽創(chuàng )新，試點(diǎn)先行，發(fā)揮政策的引導作用，本著(zhù)盡力而為、量力而行、與集體經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則，建立激勵約束與監管并重、權利責任明晰、實(shí)施過(guò)程合法，并與鄉村振興有效銜接的集體經(jīng)濟組織補助城鄉居民基本養老保險的機制。

• 工作目標

按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，推動(dòng)有條件的村級集體經(jīng)濟組織通過(guò)城鄉居民基本養老保險補助方式回饋集體經(jīng)濟組織成員，提高城鄉居民基本養老保險保障能力，促進(jìn)城鄉居民基本養老保險制度可持續發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感。

從2023年起，我鎮各村級集體經(jīng)濟組織開(kāi)展城鄉居民養老保險集體補助試點(diǎn)工作。

• 工作內容

（一）補助對象

村級集體經(jīng)濟組織對當年參加城鄉居民基本養老保險繳費的本集體經(jīng)濟組織內成員給予一定數額的繳費補助。其中，辦理城鄉居民基本養老保險一次性補繳的參保人員，不享受集體補助。

（二）補助標準

在促進(jìn)集體經(jīng)濟組織補助城鄉居民基本養老保險參保繳費的同時(shí)，要鼓勵和引導參保居民積極履行社會(huì )保險義務(wù)，強化參保人員繳費責任，提高自我保障意識，不能全額代繳、大包大攬。處理好集體補助與個(gè)人繳費的關(guān)系，針對政府全額代繳的參保人員，補助金額同全額代繳金額；針對提高個(gè)人繳費檔次的參保人員，按照當地城鄉居民基本養老保險個(gè)人繳費檔次設定不同的補助金額。具體補助標準由市人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)、市農業(yè)農村部門(mén)根據城鄉居民基本養老保險個(gè)人繳費檔次設定情況適時(shí)調整。

（三）資金來(lái)源

資金的主要來(lái)源集體經(jīng)濟組織收益。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織和個(gè)人對城鄉居民基本養老保險參保人繳費進(jìn)行資助，資助資金由該村級集體經(jīng)濟組織管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。鼓勵有條件的村將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌集范圍，合理利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，宣傳動(dòng)員企業(yè)通過(guò)捐贈的方式對城鄉居民參保繳費給予補助。

（四）工作流程

村級集體經(jīng)濟組織應在本實(shí)施意見(jiàn)的框架內，根據實(shí)際擬定本集體經(jīng)濟組織的具體實(shí)施方案。方案應根據《本集體經(jīng)濟組織章程》的相關(guān)規定制定，《章程》未作明確規定的，由本集體經(jīng)濟組織理事會(huì )擬定，主要內容包括資金來(lái)源、補助范圍、補助標準等，方案須提交成員（或成員代表）大會(huì )審議，經(jīng)參加人數二分之一討論通過(guò)后確定。超過(guò)限額的村級集體資金支出應按規定履行鎮級審核程序。實(shí)施方案經(jīng)鎮及市人社部門(mén)、財政部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)逐級審核同意，報無(wú)錫市人社部門(mén)備案后，予以實(shí)施。

村級集體經(jīng)濟組織對參保人員的繳費補助時(shí)間同參保人員繳費時(shí)間，補助時(shí)應向社會(huì )保險經(jīng)辦機構提交村級集體經(jīng)濟組織蓋章同意的集體補助申請，申請應注明補助對象名單及補助標準。

建立集體補助機制的村級集體經(jīng)濟組織，因經(jīng)濟能力等客觀(guān)因素，無(wú)法繼續承擔集體補助時(shí)，在履行相應程序后，向市人社部門(mén)備案，暫停對村級集體經(jīng)濟組織參保成員的繳費補助。待條件成熟后，可申請恢復實(shí)施。

（五）激勵機制

對積極給予補助的集體經(jīng)濟組織，在相關(guān)工作考核中給予加分或表?yè)P，補助金額可依法享受相關(guān)稅收政策。

市“鄉村振興·共富基金”對實(shí)施集體補助的村視情給予適當激勵，具體補貼標準由市委組織部會(huì )同市人社部門(mén)、市農業(yè)農村部門(mén)根據實(shí)際情況適時(shí)調整。

• 其他事宜

各村以及各有關(guān)部門(mén)要認真做好城鄉居民基本養老保險集體補助的政策宣傳工作，闡明集體經(jīng)濟組織收益補助城鄉居民基本養老保險的意義和作用，講明補助資金的來(lái)源和管理使用辦法，算清享受集體補助后的經(jīng)濟賬和長(cháng)遠賬，鼓勵集體經(jīng)濟組織成員中的參保居民在享受集體補助的同時(shí)，個(gè)人積極繳費，提高城鄉居民養老保險保障水平。

                                                                                                                                                                                                     江陰市祝塘鎮人民政府

2023年8月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）