案別（市人大建議/市政協(xié)提案）

市政協(xié)提案

主提人

民盟江陰市委

標  題

關(guān)于大力培育江陰“專(zhuān)精特新”企業(yè)的建議

建議/提案內容

“專(zhuān)精特新”企業(yè)是指具有專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小工業(yè)企業(yè)，是中小企業(yè)群體中的優(yōu)秀代表，推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須高度重視“專(zhuān)精特新”企業(yè)的培育，尤其是培育成長(cháng)為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，能夠有效提升我市產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩定性與競爭力，助力解決核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，是構建江陰新發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)強市的有力支撐。

一、江陰市培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)現狀和問(wèn)題

（一）發(fā)展現狀

根據江陰市“專(zhuān)精特新”科技小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育計劃，計劃通過(guò)三年時(shí)間在新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、生物醫藥、高端裝備制造及集成等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育扶持一批在產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面達到省內先進(jìn)水平、具有核心競爭力的“小巨人”企業(yè)。截至目前我市累計入庫江陰市級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)199家，獲評省級以上專(zhuān)精特新“小巨人”（產(chǎn)品）企業(yè)43家，其中國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家，省級以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數位居全省縣級市第一。目前江陰正實(shí)施新一輪《江陰市“專(zhuān)精特新”科技小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年培育計劃（2021—2023）》，圍繞“345”現代化產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，擴大各級專(zhuān)精特新“小巨人”后備企業(yè)庫。

（二）存在問(wèn)題

當前，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還面臨著(zhù)諸多障礙，一方面，我市傳統中小企業(yè)居多，中小企業(yè)整體發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，在轉型中面臨的“數字?zhù)櫆?rdquo;等問(wèn)題有待解決；另一方面，我市“專(zhuān)精特新”企業(yè)的相關(guān)政策措施精準度有待提升，各級工作聯(lián)動(dòng)機制仍待完善，已認定企業(yè)在創(chuàng )新協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套方面存在不足，對培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)造成一定掣肘。

1、中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)相對落后。我市中小企業(yè)主要集中在傳統產(chǎn)業(yè)，甚至集中在一些高能耗、低附加值的產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式比較初級，管理比較簡(jiǎn)單。

2、中小企業(yè)仍然面臨一定程度的行業(yè)壁壘。目前，我市實(shí)體經(jīng)濟仍然存在一定的行業(yè)性壟斷， 部分行業(yè)準入條件偏高，在一定程度上影響中小企業(yè)發(fā)展壯大，這也是國內中小企業(yè)面臨的共性問(wèn)題。

3、中小企業(yè)數字化轉型基礎薄弱。我市多數中小企業(yè)還處在傳統企業(yè)管理階段，信息化程度不足，直接邁向數字化存在技術(shù)應用和業(yè)務(wù)適配上的短板。具體來(lái)看，中小企業(yè)數字化轉型障礙體現在企業(yè)數字化認知不足、技術(shù)基礎較弱、融資困難、人才匱乏等方面。中小企業(yè)缺乏對數字技術(shù)應用前景的認知，也存在對數字化轉型的風(fēng)險憂(yōu)慮，在數字化轉型上難以下手，“不愿轉”和“不會(huì )轉”問(wèn)題突出。

4、中小企業(yè)管理模式相對落后。我市中小企業(yè)在管理、技術(shù)和生產(chǎn)方式上相對落后，抗風(fēng)險能力差。中小企業(yè)往往處在價(jià)值鏈低端，發(fā)展模式相對落后。一些中小企業(yè)對資源的利用程度較低，存在一定的環(huán)境污染問(wèn)題和安全隱患。

5、中小企業(yè)存在融資難問(wèn)題。我市中小企業(yè)主要通過(guò)銀行貸款、自有資金和民間借貸等渠道取得融資，融資渠道比較傳統和狹窄，符合中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品較少。

6、中小企業(yè)在貿易出口領(lǐng)域競爭力偏弱。因受產(chǎn)品結構單一限制，我市出口型中小企業(yè)在面對國際市場(chǎng)風(fēng)險時(shí)通常抵御能力不強，市場(chǎng)變化和國家政策調整有時(shí)也會(huì )對出口型中小企業(yè)造成負面影響。出口型中小企業(yè)面臨著(zhù)安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等諸多因素的限制壁壘，市場(chǎng)地位被動(dòng)。

7、仍然存在制約中小企業(yè)成長(cháng)的體制機制。針對不同經(jīng)濟類(lèi)型企業(yè)，我市相對較重視為大企業(yè)營(yíng)造商務(wù)環(huán)境和服務(wù)，針對中小企業(yè)的服務(wù)和扶持有待增強。

二、江陰市培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)的對策和建議

新形勢下，中小企業(yè)面臨的問(wèn)題和困境表明，只有提升發(fā)展能力、走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，才是中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正確道路。目前，我市中小企業(yè)數量龐大，僅僅依靠政府、機構力量無(wú)法使所有企業(yè)都走出困境，所以中小企需要從自身出發(fā)，提高核心競爭力。升級商業(yè)模式，主動(dòng)謀求變革。

具體措施如下：

1、培育中小企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。支持中小企業(yè)“專(zhuān)業(yè)化”發(fā)展。鼓勵和引導中小企業(yè)聚焦專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)，重點(diǎn)服務(wù)專(zhuān)門(mén)客戶(hù)，強化自身在產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢。支持中小企業(yè)“精細化”發(fā)展。鼓勵和引導中小企業(yè)進(jìn)行精細化生產(chǎn)、管理和服務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，在細分市場(chǎng)中占據優(yōu)勢地位。支持中小企業(yè)“特色化”發(fā)展。鼓勵和引導中小企業(yè)研發(fā)和改進(jìn)工藝、技術(shù)、配方或原料等，針對不同的消費群體或細分市場(chǎng)研制生產(chǎn)特色化產(chǎn)品。支持中小企業(yè)“新穎化”發(fā)展。鼓勵和引導中小企業(yè)強化求變求新意識，加強自身產(chǎn)品的個(gè)性化和藝術(shù)化設計，追求細致化和人性化體驗。

2、扶持中小企業(yè)在創(chuàng )新領(lǐng)域發(fā)展。利用和開(kāi)發(fā)我市的各類(lèi)資源，以多種方式建設中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。加強對換代廠(chǎng)房、原有樓宇等的再開(kāi)發(fā)再利用，設計建設中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。集中力量建設一批中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，以智慧化、平臺化、生態(tài)化為導向，探索發(fā)展基地新模式。

3、引導中小企業(yè)持續提高數字化水平。鼓勵和引導我市中小企業(yè)加強數字化建設，不斷提升數字化生產(chǎn)水平，開(kāi)展機器設備數字化改造，提高生產(chǎn)線(xiàn)的數字化水平，建設數字車(chē)間，努力構建數字工廠(chǎng)。 加強開(kāi)發(fā)面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以市場(chǎng)力量降低互聯(lián)網(wǎng)平臺建設成本，降低中小企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的準入門(mén)檻。以產(chǎn)業(yè)園區為抓手，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，聚焦技術(shù)咨詢(xún)、人員培訓、金融服務(wù)等中小企業(yè)數字化建設急需的核心能力，建設集咨詢(xún)、培訓、服務(wù)于一體的數字化轉型能力中心，定向解決中小企業(yè)數字化建設中的難點(diǎn)問(wèn)題。

4、促進(jìn)中小企業(yè)提升管理能力。鼓勵和引導我市中小企業(yè)大力加強和不斷完善現代企業(yè)制度建設。規范企業(yè)治理結構、產(chǎn)權制度、管理制度等，加強質(zhì)量、安全、財務(wù)、用工、風(fēng)險等基礎管理工作，鼓勵在管理中運用各類(lèi)信息化數字化手段，推進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現降本增效。鼓勵中小企業(yè)根據自身實(shí)際情況開(kāi)展管理創(chuàng )新，主動(dòng)學(xué)習和積極借鑒國內外先進(jìn)管理經(jīng)驗，鼓勵和引導有條件的中小企業(yè)參加全國性和地方性的企業(yè)管理現代化創(chuàng )新成果申報活動(dòng)。

5、鼓勵各類(lèi)金融機構切實(shí)加大對中小企業(yè)支持力度。拓寬我市金融機構面向中小企業(yè)的獲客渠道。推動(dòng)我市工信、科技等部門(mén)與當地金融機構簽署戰略合作協(xié)議，定向支持科技含量高、創(chuàng )新性強的中小企業(yè)。鼓勵金融機構主動(dòng)聯(lián)系和走訪(fǎng)中小企業(yè)，深入了解中小企業(yè)的金融需求。持續不斷優(yōu)化金融服務(wù)方案，制定專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)政策，定向服務(wù)中小企業(yè)。

6、大力推進(jìn)中小企業(yè)國際化。鼓勵和引導我市中小企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。鼓勵有條件的中小企業(yè)到境外建立各類(lèi)辦事機構，收購引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)和成果。推動(dòng)開(kāi)展展覽展示活動(dòng)，拓寬中小企業(yè)對外發(fā)展渠道。

7、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步精簡(jiǎn)我市行政審批程序，清理中小企業(yè)發(fā)展隱性壁壘，清理規范行政備案事項。降低中小企業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。不斷改進(jìn)政府部門(mén)執法方式，規范執法流程，加強檢查抽查，減少對企業(yè)的行政干預。構建“親”“清”新型政商關(guān)系。加強政府部門(mén)作風(fēng)建設，持續為企業(yè)排憂(yōu)解難，不斷提高服務(wù)能力。

承辦單位

工信局

答復內容

民盟江陰市委：

你們提出的《關(guān)于大力培育江陰“專(zhuān)精特新”企業(yè)的建議》，市政協(xié)委員會(huì )、市人民政府已交我單位辦理，現將辦理情況匯報如下：

首先感謝對我市專(zhuān)精特新培育工作的關(guān)心和支持，你們分析的我市培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)現狀和問(wèn)題，以及提出的培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)的對策和建議，十分合理中肯，非常契合我市培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的工作重點(diǎn)，對此提案我們非常重視。

專(zhuān)精特新中小企業(yè)，是指做到專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的中小企業(yè)，而“小巨人”企業(yè)，是專(zhuān)精特新中小企業(yè)中的佼佼者。2022年9月全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì )在南京舉行，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)致賀信強調，“要為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，加大對中小企業(yè)支持力度，堅定企業(yè)發(fā)展信心，著(zhù)力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新上下功夫，加強產(chǎn)權保護，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)。”“專(zhuān)精特新”已經(jīng)成為一種符號、一種特征，成為廣大中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標，一大批專(zhuān)精特新企業(yè)正有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)不斷深耕細分領(lǐng)域、向著(zhù)更高更強更大發(fā)展布局，為產(chǎn)業(yè)鏈向更高能級攀升注入生機和活力。

一、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育情況

江陰中小企業(yè)專(zhuān)精特新培育起步較早，2012年起就開(kāi)始組織企業(yè)參加省級專(zhuān)精特新企業(yè)評選，2014年、2018年、2021年連續出臺《江陰市專(zhuān)精特新科技小巨人企業(yè)三年培育計劃》，累計已經(jīng)開(kāi)展了三輪培育。近年來(lái)，我市緊緊圍繞“南征北戰、東西互搏”總戰略，聚焦“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng )新更澎湃”總目標，積極引導廣大中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，不斷推動(dòng)我市實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?，F市級專(zhuān)精特新培育庫內企業(yè)達209家，無(wú)錫市級專(zhuān)精特新中小企業(yè)108家，獲評省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)141家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)總計18家、國家重點(diǎn)小巨人企業(yè)4家，17家專(zhuān)精特新企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板上市。2022年，全市專(zhuān)精特新企業(yè)總產(chǎn)值957.6億元，同比增長(cháng)8.4%（高于規上工業(yè)企業(yè)增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)）；開(kāi)票銷(xiāo)售936.4億元，同比增長(cháng)2.4%（高于規上工業(yè)企業(yè)增幅4.9個(gè)百分點(diǎn)）。在疫情沖擊及外部大環(huán)境影響下，部分專(zhuān)精特新企業(yè)以其特有的產(chǎn)品性能和市場(chǎng)優(yōu)勢，做到了逆勢上漲，2022年如雙良新能源產(chǎn)值31.1億元，同比增長(cháng)188.5%，營(yíng)業(yè)收入29.2億元，同比增長(cháng)197.7%；科誠技術(shù)產(chǎn)值11.2億元，同比增長(cháng)294.8%；開(kāi)票銷(xiāo)售5.5億元，同比增長(cháng)129.5%。一批專(zhuān)精特新企業(yè)正有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)不斷深耕細分領(lǐng)域，為江陰產(chǎn)業(yè)鏈向更高能級攀升注入生機和活力。

二、培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)主要做法

（一）優(yōu)化完善政策措施。在《江陰市專(zhuān)精特新科技小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年培育計劃（2021—2023）》基礎上廣泛征求各方意見(jiàn)建議，研究出臺《江陰市促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，在資金獎勵上，對獲評國家級小巨人、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)分別最高給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎勵，對市級專(zhuān)精特新培育庫內的企業(yè)，如開(kāi)票銷(xiāo)售和入庫稅金較上年增長(cháng)均達到12%的企業(yè)，最高給予50萬(wàn)元的獎勵；在人才引育上，專(zhuān)精特新企業(yè)人才納入“太湖人才計劃”政策支持范疇；在金融支持上，鼓勵銀行等金融機構增設“專(zhuān)精特新貸”專(zhuān)項金融產(chǎn)品；在發(fā)展空間上，對省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)給予一事一議的優(yōu)先支持；在支持創(chuàng )新上，鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在江陰市以外設立的研發(fā)機構，其技術(shù)成果在江陰轉化的，最高給予企業(yè)100萬(wàn)元補助。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)積極申報新技術(shù)新產(chǎn)品目錄、“首臺套”專(zhuān)項，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心。

（二）實(shí)施企業(yè)動(dòng)態(tài)培育。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立并動(dòng)態(tài)調整“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫，根據優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”培育標準，聯(lián)動(dòng)板塊推薦高成長(cháng)潛力企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”模式企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫培育，實(shí)施分級管理和每年滾動(dòng)調整。篩選出一批發(fā)展潛力大、成長(cháng)性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入庫，打造“專(zhuān)精特新”苗子企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)、形成創(chuàng )新型中小企業(yè)—“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)—“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的梯度培育體系。截至目前已完成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入庫1389家，924家企業(yè)獲評創(chuàng )新型中小企業(yè)。全市專(zhuān)精特新企業(yè)根據自愿原則納入無(wú)錫專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)企業(yè)申請推薦11家省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)為無(wú)錫專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)盟理事會(huì )員單位、其中升輝新材料為副理事長(cháng)單位，雙良新能源為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)委會(huì )主任單位。

（三）積極對上爭取資金。支持專(zhuān)精特新企業(yè)申報中央財政重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)獎補資金、省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金。2022年，專(zhuān)精特新企業(yè)獲批戰新專(zhuān)項資金2600萬(wàn)元，中長(cháng)期貸款2億元，我市4家國家專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)獲中央獎補資金共計764.4萬(wàn)元，1家企業(yè)獲省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金240萬(wàn)元，2023省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級資金項目入庫已經(jīng)完成，我市8家企業(yè)入圍正在等待省資金安排。

（四）實(shí)行服務(wù)專(zhuān)員制度。為各國家級、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專(zhuān)員，建立“四個(gè)一”服務(wù)機制，明確服務(wù)專(zhuān)員工作內容，并要求服務(wù)專(zhuān)員“每月聯(lián)系企業(yè)不少于一次，每年現場(chǎng)實(shí)地走訪(fǎng)不少于三次”。目前，全市32位服務(wù)專(zhuān)員“隨時(shí)在線(xiàn)”，從訴求受理、政策速遞、資源對接、權益保障、能力提升等方面提供精準幫扶。

（五）做好政策宣講和輔導。年初完成對所有省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)財務(wù)數據、主導產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)域及市場(chǎng)占有率、研發(fā)和創(chuàng )新能力情況排摸，結合認定標準，篩選符合國家級專(zhuān)精特新“小巨人”申報條件的后備企業(yè)。申報之前對每家重點(diǎn)后備企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)申報輔導，通過(guò)政策宣講，申報要求、評分規則解讀，材料準備要點(diǎn)、資料初審等流程全方位服務(wù)好企業(yè)申報工作。分別邀請中創(chuàng )科創(chuàng )信息技術(shù)研究院狄前防院長(cháng)和江蘇省科技情報研究所、江蘇省科技發(fā)展戰略研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心劉源副主任舉辦了兩場(chǎng)全市專(zhuān)精特新專(zhuān)題講座。今年工信部下發(fā)第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和復核第二批專(zhuān)精特新“小巨人”的通知以來(lái)，市工信局會(huì )同高新區、臨港、青陽(yáng)、華士4個(gè)板塊分片區組織全市國家小巨人后備企業(yè)開(kāi)展4場(chǎng)專(zhuān)精特新培育政策及國家小巨人申報輔導活動(dòng)。

（六）支持企業(yè)借力資本。推動(dòng)銀行機構運用中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項資金，切實(shí)提高融資效率，目前全市共有5家銀行為我市94家企業(yè)累計實(shí)現投放專(zhuān)項貸款5.02億元，平均貸款利率4.05%，僅江陰農商銀行發(fā)放中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項資金貸款共計3.3億元，惠及中小微企業(yè)70余家。我市成立全省首個(gè)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)快貸中心，按照“專(zhuān)、快、統”的標準要求，確保提供專(zhuān)業(yè)高效的金融服務(wù)。

三、下一步工作舉措：

（一）聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。圍繞“345”現代化產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。引導企業(yè)深耕主業(yè)、勤修內功，專(zhuān)注核心產(chǎn)品、掌握核心技術(shù)、主攻核心客戶(hù)群、把握核心市場(chǎng)，不斷豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng )建擁有“獨門(mén)絕技”和“招牌產(chǎn)品”。鼓勵企業(yè)聯(lián)合各類(lèi)科研院校和平臺載體開(kāi)展核心技術(shù)攻堅，集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)，加快專(zhuān)精特新產(chǎn)品的量產(chǎn)、推廣和迭代步伐。引導專(zhuān)精特新企業(yè)“兩化”深度融合，實(shí)現精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細管理和智能決策，提升企業(yè)整體數字化水平。培育壯大一批在細分行業(yè)中領(lǐng)先、在市場(chǎng)競爭力中有影響力的中小企業(yè)，形成科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展梯隊。適時(shí)組織政策宣講、申報輔導講座，配套協(xié)作交流，優(yōu)質(zhì)企業(yè)觀(guān)摩等活動(dòng)，通過(guò)多種新聞媒體宣傳我市專(zhuān)精特新典型案例。優(yōu)化完善專(zhuān)精特新科技小巨人政策，更加注重企業(yè)成長(cháng)性、創(chuàng )新性和行業(yè)先進(jìn)性，實(shí)施滾動(dòng)培育，動(dòng)態(tài)調整項目庫，做到企業(yè)能進(jìn)能出，扶持一批、發(fā)展一批、壯大一批。

（二）加快引育雙創(chuàng )人才。制定《江陰市人才發(fā)展現代化建設行動(dòng)計劃》，提升政策驅動(dòng)力，圍繞“暨陽(yáng)英才計劃”升級版2.0，同步升級高層次人才安家補貼配套措施，制定名醫名師、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、高層次人才貢獻獎勵等實(shí)施細則，出臺公開(kāi)選調海內外優(yōu)秀青年人才“澄心計劃”、促進(jìn)港澳青年人才來(lái)澄創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等專(zhuān)項政策。實(shí)施“千企萬(wàn)才”三年行動(dòng)，激發(fā)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)展引才聚才行動(dòng)；發(fā)放“澄鳳還巢”專(zhuān)項獎學(xué)金，引導江陰籍優(yōu)秀青年人才扎根家鄉，在外做好江陰人才政策的宣講員和人才招引的聯(lián)絡(luò )員。強化高品質(zhì)生活服務(wù)保障，提供人才安居保障，加快人才租賃房建設，支持鼓勵企業(yè)參與人才公寓建設；提供優(yōu)質(zhì)醫療保障和子女入學(xué)保障，推進(jìn)中小學(xué)國際合作辦學(xué)和國際學(xué)校建設，滿(mǎn)足高層次人才子女教育需求。

（三）完善服務(wù)體系建設。一是完善政策體系，為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造公開(kāi)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。二是完善服務(wù)平臺建設，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展。鼓勵和支持大型企業(yè)向中小微企業(yè)提供檢驗、監測平臺，鼓勵現有的公共服務(wù)平臺做大做強，同時(shí)增強政府平臺在人才培訓、市場(chǎng)拓展方面的積極作用。三、培育壯大科創(chuàng )平臺。支持企業(yè)聯(lián)合知名高校院所共建企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、聯(lián)合創(chuàng )新中心等研發(fā)平臺，并不斷向省級、國家級層次攀升；鼓勵企業(yè)設立或并購境外研發(fā)機構，積極消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)。不斷健全科技服務(wù)聯(lián)盟、融資路演服務(wù)中心、科技中介服務(wù)平臺等科技公共服務(wù)平臺。圍繞提高科技孵化成效，加快形成眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園全周期科技孵化成長(cháng)體系。支持多元主體建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，健全評價(jià)機制和考核辦法，提高平臺建設、管理、運營(yíng)水平。

（四）多渠道緩解融資問(wèn)題。一是引導全市金融機構積極向上級行爭取信貸資金、授信管理等政策上的傾斜，降低“專(zhuān)精特新”企業(yè)融資成本。建設政銀企互動(dòng)平臺，健全政銀企溝通制度；鼓勵銀行金融機構按照市場(chǎng)化、法制化原則，對符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)施展期、續貸等措施，或自主協(xié)商企業(yè)還款方案，緩解企業(yè)資金壓力，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。二是推動(dòng)省內首個(gè)“專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)快貸中心”落地江陰，按照“專(zhuān)、快、統”的標準要求，確?？熨J中心為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)高效的金融服務(wù)。積極推動(dòng)金融機構運用中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項資金，提高融資效率，全市共有5家銀行為我市94家企業(yè)累計實(shí)現投放專(zhuān)項貸款5.02億元，占全省的比重為5.02%，平均貸款利率4.05%，切實(shí)緩解了我市個(gè)別“專(zhuān)精特新”企業(yè)的資金周轉困難。深化銀行金融機構與政府性擔保機構的合作，充分發(fā)揮政策性貸款產(chǎn)品“增信提額”優(yōu)勢，對符合政策要求的“專(zhuān)精特新”企業(yè)做到“應享盡享”。三是鼓勵銀行等金融機構增設“專(zhuān)精特新貸”專(zhuān)項金融產(chǎn)品，目前我市所有商業(yè)銀行均已推出面向專(zhuān)精特新企業(yè)的專(zhuān)屬融資產(chǎn)品。鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)上市融資，加強對“專(zhuān)精特新”企業(yè)的股份制改造和上市輔導，引導專(zhuān)精特新中小企業(yè)與不同層次的資本市場(chǎng)相對接，補充中小企業(yè)直接融資成長(cháng)路徑。細化主板、科創(chuàng )板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統和區域性股權交易市場(chǎng)的各自功能定位，形成錯位發(fā)展。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對一”上市掛牌輔導，篩選優(yōu)質(zhì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)納入上市后備資源庫，因企施策，梯度式培育企業(yè)上市，日益健全融資服務(wù)體系。

（五）推進(jìn)園區改造升級。堅持“畝均論英雄”不動(dòng)搖，加大績(jì)效評價(jià)結果應用，通過(guò)實(shí)施差別化的要素配置、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支持等政策，形成倒逼機制，加快低效工業(yè)用地騰退，為優(yōu)質(zhì)專(zhuān)精特新企業(yè)和高潛力高增長(cháng)項目騰出新空間。積極打造“特色園區”，促進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作、資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，帶動(dòng)園區內企業(yè)形成“專(zhuān)精特新”發(fā)展集群效應。

（六）實(shí)施數字化賦能。以《江陰市數字經(jīng)濟提速和數字化轉型三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）》為工作指引和抓手，突出抓好“智改數轉”的關(guān)鍵舉措，圍繞“345”產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈、暢鏈、強鏈為重點(diǎn)，支持江陰先進(jìn)制造業(yè)集群的數字技術(shù)全面深度融合應用，提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造供應鏈數字化協(xié)作平臺，打通品牌、物料供應、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數字化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供需數據對接和協(xié)同生產(chǎn)，建設產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通的制造樞紐關(guān)鍵節點(diǎn)。一是全力推進(jìn)“江陰智造”。深化“智能+”技改工程，以“十百千萬(wàn)”為引領(lǐng)，推進(jìn)數字化制造普及、網(wǎng)絡(luò )化制造推廣和智造示范，建設一批智能制造示范車(chē)間和智能工廠(chǎng)；二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程，加快工業(yè)設備和業(yè)務(wù)系統上云上平臺，推動(dòng)更多制造企業(yè)“上云用數賦智”。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)集群打造區域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用，爭創(chuàng )工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商。三是加強數字化診斷服務(wù)。繼續實(shí)施積極“千企畫(huà)像”數字化診斷，做到各級專(zhuān)精特新企業(yè)全覆蓋聯(lián)合協(xié)會(huì )、服務(wù)商，根據企業(yè)數字化所處階段、瓶頸問(wèn)題、轉型需求，建立“一企一檔”，精準實(shí)施數字化轉型服務(wù)，加強優(yōu)秀解決方案的推介，征集和遴選一批實(shí)踐案例，鼓勵服務(wù)商針對中小企業(yè)開(kāi)發(fā)“小而美”解決方案，開(kāi)展供需對接活動(dòng)，對后期有進(jìn)一步投資意向的企業(yè)進(jìn)行精準化服務(wù)。

（七）推進(jìn)質(zhì)量品牌管理。引豐富和完善品牌內涵，不斷增加品牌和企業(yè)形象的商譽(yù)，贏(yíng)得客戶(hù)長(cháng)期認可。培育一批質(zhì)量管理標桿企業(yè)，引導企業(yè)重視品牌培育，增強精品意識、質(zhì)量意識和標準意識，爭創(chuàng )“江蘇精品”，提升“江陰制造”品牌影響力。有條件的要搶占產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節，努力攻堅關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題。完善知識產(chǎn)權保護體系，推動(dòng)法律服務(wù)機構強化對企法律援助和服務(wù)，保護企業(yè)商業(yè)秘密和合法權益。鼓勵企業(yè)申請發(fā)明專(zhuān)利。

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答復時(shí)間

2023年6月25日