案別（市人大建議/市政協(xié)提案）

市政協(xié)提案

主提人

金榮蕾

標  題

關(guān)于加強企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作的幾點(diǎn)建議

建議/提案內容

企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養老金由社會(huì )保險化發(fā)放，人員移交城市街道和社區實(shí)行屬地管理，由社區服務(wù)組織提供相應的管理服務(wù)。而隨著(zhù)社會(huì )的日益進(jìn)步，我國社會(huì )保障體系也隨著(zhù)發(fā)展與健全，完善社會(huì )保障體系的重要一個(gè)環(huán)節就是強化企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作。 一、企業(yè)退休人員社會(huì )化管理存在的問(wèn)題 1. 企業(yè)退休人員管理服務(wù)水平不高 當前我國正進(jìn)入“老齡化”社會(huì )，企業(yè)退休人員大幅增加，盡管各個(gè)鎮（街）社會(huì )保障工作平臺均按文件要求配備了相關(guān)的專(zhuān)（兼）職人員，財政部門(mén)每年也撥付一些人員和工作經(jīng)費。但目前鎮（街）和社區的社保工作人員，需要同時(shí)承擔就業(yè)、醫保、社保、民政、計生等多項工作，一旦人員頻繁變動(dòng)或民政計生工作繁忙時(shí)，就無(wú)法兼顧企業(yè)退休人員的管理責任。另外由于工作量大，事務(wù)繁雜，待遇不高，難吸引優(yōu)秀人才長(cháng)期從事該項工作，且基層缺乏經(jīng)費，難以充實(shí)人力。 2. 企業(yè)退休人員服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展力度不強 一是活動(dòng)參與面低。由于大多數老年人受傳統家庭養老觀(guān)念的影響，仍然局限在家庭、親朋好友這一狹窄的社交圈內，不想走出家門(mén)參加各項文體活動(dòng)，同時(shí)我們社區活動(dòng)宣傳力度不夠，知曉率較低；二是活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常。當前我市開(kāi)展的企退人員服務(wù)活動(dòng)主要是由市級層面在個(gè)別特殊節日時(shí)，組織的一些大型活動(dòng)，社區自主組織活動(dòng)相對比較少。 3. 社區建設沒(méi)有讓社區成員產(chǎn)生歸屬感 近幾年來(lái)，我國政府推動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì )管理服務(wù)，以社區服務(wù)為依托進(jìn)行，單方面的認為只有提高社區的硬件條件與設施建設就能夠為退休人員提供安全的保障，對于企業(yè)退休人員的精神與心理方面的需求卻不是很重視。 二、企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作的幾點(diǎn)建議 1. 加強宣傳，提高社會(huì )化管理服務(wù)工作知名度 尊老愛(ài)幼是中華民族的優(yōu)良傳統。我們一定要采取措施，積極開(kāi)展形式多樣化的宣傳，努力營(yíng)造深入開(kāi)展社會(huì )化管理服務(wù)工作的良好氛圍。要重復利用江陰市電視臺、江陰日報等新聞媒介，大力宣傳退休人員的相關(guān)政策；各鎮（街）和社區社保工作平臺要利用自身的特點(diǎn)，比如在老人集中區張貼海報、設立社區咨詢(xún)臺、退休人員專(zhuān)欄和上門(mén)入戶(hù)宣傳等，把社區大家庭的觀(guān)念灌輸給每一位退休人員及其家屬，動(dòng)員他們積極融入到社區大家庭中來(lái)。二要在傳統的春節、重陽(yáng)節等重陽(yáng)節等重要節日，開(kāi)展一些系列尊老愛(ài)老的有益身心健康的文娛活動(dòng)和座談會(huì )，以取得廣大企業(yè)退休人員理解和支持社會(huì )化管理服務(wù)這項新生事物。 2. 整合資源，完善服務(wù)體系 企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作作為一項復雜而又艱巨的系統工程，其人數日益龐大，僅僅依靠社區及其自管組織的歷練，無(wú)疑是杯水車(chē)薪，這就需要各相關(guān)部門(mén)乃至全社會(huì )的共同參與，要在實(shí)踐中逐步完善管理服務(wù)體系。一是要健全市級管理職能部門(mén)。建議在市企業(yè)退休人員服務(wù)管理機構，增加一定的工作人員編制和工作經(jīng)費，指導、協(xié)調全市的企業(yè)退休人員服務(wù)和管理工作，建立人員培訓、活動(dòng)開(kāi)展的長(cháng)效機制。二是各鎮（街）要建立健全企業(yè)退管服務(wù)中的工作制度，并在人力、物力和財力上給予充分的保障。 3. 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力 企業(yè)退休人員社會(huì )化管理是全社會(huì )共同的責任。社保、財政、民政、銀行等相關(guān)部門(mén)要密切配合，切實(shí)履行各自的職責，不斷完善服務(wù)體系，為退休人員提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。讓企業(yè)退休人員心有所屬，情有所系。 4. 拓寬經(jīng)費籌措渠道 一是由市、區政府財政預算，核撥一定管理經(jīng)費和每年相應固定的辦公活動(dòng)經(jīng)費；二是按照一些省市當前的通行做法，允許地方從每年征繳的企業(yè)基本養老保險基金中，按2%—5%的比例提取企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作經(jīng)費；三是社區服務(wù)組織面向社會(huì )開(kāi)展一些有償服務(wù)性活動(dòng)，彌補經(jīng)費的不足；四是對社區所在單位、個(gè)人進(jìn)行籌集，或發(fā)動(dòng)社會(huì )進(jìn)行捐助。 推進(jìn)企業(yè)退休人員屬地實(shí)行社會(huì )化管理，是黨中央、國務(wù)院在深化國有企業(yè)改革和完善社會(huì )保障體系方面提出的一項重要任務(wù)，是廣大退休人員老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安的重要保證，對建立現代企業(yè)制度，更好地維護社會(huì )穩定具有十分重要的意義。

承辦單位

江陰市人社局

答復內容

金榮蕾委員：

你提出的《關(guān)于加強企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作的幾點(diǎn)建議》，市政協(xié)委員會(huì )、市人民政府已交我單位辦理，現將辦理情況匯報如下：

企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)是一項重要的夕陽(yáng)工程，預計“十四五”期間，我國老齡人口將突破3億人，面對全社會(huì )人口老齡化的日益加劇，我局遵循服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )化、管理模式多樣化、服務(wù)內容多元化、管理工作規范化的社會(huì )化管理服務(wù)體系的總體思路，實(shí)現從單一化服務(wù)向多元化服務(wù)的轉變，加強與各級老齡機構的聯(lián)系、協(xié)調、溝通。堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，不斷創(chuàng )新工作思路，牢固樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，不斷提高退休人員的晚年生活質(zhì)量，圍繞“寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中深化管理”這一主題，進(jìn)一步規范各項制度，拓展服務(wù)內容，提高管理水平。

一、理順兩個(gè)關(guān)系，進(jìn)一步完善社會(huì )化管理工作體系。

（一）在工作的推進(jìn)上，形成了部門(mén)高度重視，市鎮(街道)村（社區）多層級協(xié)調配合的工作格局。

（二）在開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)時(shí)，理順了街道、社區關(guān)系，提高了積極性，引導社會(huì )力量參與，形成了科學(xué)、完善的社會(huì )化管理服務(wù)工作體系。

二、緊抓管理，規范操作，提高社會(huì )化管理服務(wù)水平。

進(jìn)一步優(yōu)化了退休人員社會(huì )化管理服務(wù)的業(yè)務(wù)流程和完善社會(huì )化管理信息系統，確保每一個(gè)參保職工從辦理退休手續、檔案交接，到所在社區接收管理，都能規范有序，準確通暢進(jìn)行，同時(shí)在整個(gè)管理網(wǎng)絡(luò )中對各類(lèi)基礎資料及數據庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保了各類(lèi)信息的完整、正確。

三、開(kāi)展特色活動(dòng)，全面擴大退休人員參與面和影響力，使廣大退休人員充分享有“獲得感”、“幸福感”。

（一）舉辦各類(lèi)活動(dòng)。在全市范圍內舉辦了征文、攝影、書(shū)畫(huà)、詩(shī)詞等比賽。連續十三年在全市開(kāi)展“人社杯”退休人員乒乓球、象圍棋比賽，共有三千余名企業(yè)退休人員參加比賽。2018至2020年連續三年舉辦“人社杯”釣魚(yú)比賽，共有三百余名退休人員參加比賽。

（二）打造“人社情暖暨陽(yáng)紅”的品牌。2019年至今先后在各鎮街舉辦80余場(chǎng)次健康養生、人社政策宣傳、防電信詐騙等專(zhuān)題講座。連續五年組織開(kāi)展“送戲下鄉”活動(dòng)，共有千余名退休人員觀(guān)看演出。

（三）組隊參加無(wú)錫市級及省級退休人員活動(dòng)。先后參加了“慶祝改革開(kāi)放40周年”無(wú)錫市老年書(shū)畫(huà)攝影大賽、“壯麗70年，共筑中國夢(mèng)——江蘇省企業(yè)退休人員慶祝中華人民共和國七十周年”征文活動(dòng)、“迎國慶 社保情”江蘇廣場(chǎng)舞大賽無(wú)錫賽區決賽、“夕陽(yáng)美——社保情”江蘇省首屆企業(yè)退休人員文化藝術(shù)節云展覽活動(dòng)、“喜迎二十大”社保詩(shī)詞征集活動(dòng)等。

四、以人為本，關(guān)愛(ài)退休人員的生活，深化社會(huì )化管理服務(wù)內涵。

（一）關(guān)愛(ài)企業(yè)退休人員身體健康，每?jì)赡杲M織企業(yè)退休人員免費健康體檢。根據《無(wú)錫市2021年為民辦實(shí)事目標任務(wù)書(shū)的通知》文件精神，于2022年開(kāi)始在全市企業(yè)退休人員體檢中增加12項腫瘤標志物免費篩查項目。

（二）依托基層人社服務(wù)機構，每年開(kāi)展“夏送清涼、冬送溫暖”走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，并對高齡退休人員進(jìn)行生日慰問(wèn)。

（三）近年來(lái)我局充分利用報紙、電視、微信公眾號等途徑，向社會(huì )宣傳、介紹社會(huì )化管理工作、反映退休人員積極向上的精神面貌。同時(shí)，加強了社會(huì )化管理服務(wù)的政策、工作內容和工作成效的宣傳。

五、夯實(shí)基礎，抓好隊伍建設和人員培訓。

加強退管條線(xiàn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓，充分調動(dòng)社區及退管條線(xiàn)工作人員的積極性，培訓采取以會(huì )代訓的形式為主，平時(shí)和定期相結合，理論和實(shí)踐相結合，交流和學(xué)習相結合，同時(shí)調動(dòng)各社區工作人員的學(xué)習積極性，提高他們的業(yè)務(wù)水平，及時(shí)傳達新的退管政策法規，并向社區退休人員宣傳，為退休人員社會(huì )化管理服務(wù)事業(yè)奠定良好的群眾基礎。

下一步，我局將進(jìn)一步全面提升退休職工社會(huì )化管理服務(wù)水平，調動(dòng)基層部門(mén)、組織參與社服工作的積極性，積極營(yíng)造尊老愛(ài)老氛圍，擴大各類(lèi)活動(dòng)的參與面、影響力。

一、加強思想教育，提高隊伍素質(zhì)。學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，加強退管工作人員思想政治學(xué)習，強化理論知識，并轉化運用于實(shí)際工作。

二、加大工作力度，提高管理水平。依托省人社一體化新信息平臺，做好企業(yè)退休人員檔案工作，與基層村（社區）緊密對接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，針對基層提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行相應整改落實(shí)。

三、豐富活動(dòng)種類(lèi)，擴大參與群體。充分利用現有的資源，積極向上申請創(chuàng )造條件為退休人員提供就近、便捷、安全的文體活動(dòng)平臺，滿(mǎn)足退休人員日益增長(cháng)的精神文化需求。選送優(yōu)秀文體節目積極參加上級部門(mén)的各項比賽活動(dòng)。通過(guò)多類(lèi)型的活動(dòng)載體，擴大各類(lèi)活動(dòng)的受眾面，增強退休人員的歸屬感和認同感。

四、積極參與蘇錫常退休人員社會(huì )化管理服務(wù)合作共同體工作。拓展省一體化信息系統退休人員社會(huì )化服務(wù)模塊的實(shí)際應用，對納入社會(huì )化管理且居住在無(wú)錫、蘇州、常州的退休人員，采用異地申請、網(wǎng)絡(luò )傳遞、屬地辦理的方式，做好退休人員社會(huì )化管理工作。

社會(huì )化管理服務(wù)工作需要我們虛心學(xué)習，不斷借鑒，總結經(jīng)驗，開(kāi)拓創(chuàng )新，積極探索新思路，堅持管理與服務(wù)并重，努力實(shí)現退休人員享有更高社會(huì )化管理與服務(wù)的目標，切實(shí)提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，努力提升社會(huì )化管理服務(wù)水平邁上新臺階。

謝謝你對我們工作的關(guān)心和支持，如有不同意見(jiàn)，請與我們聯(lián)系。

（電話(huà)：0510-86710809）

答復時(shí)間

2023年6月30日