|
案別（市人大建議/市政協(xié)提案） |
市政協(xié)提案 |
|
主提人 |
楊曉麗 |
|
標 題 |
關(guān)于大力培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的建議 |
|
建議/提案內容 |
今年全國兩會(huì )首次將“專(zhuān)精特新”寫(xiě)入政府工作報告，提出“著(zhù)力培育‘專(zhuān)精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)則是實(shí)體經(jīng)濟中的中堅力量。“專(zhuān)精特新”是指具備專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新型四大優(yōu)勢的企業(yè)。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，是瞄準市場(chǎng)空白、行業(yè)痛點(diǎn)進(jìn)行鉆研和深耕業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)。 一、基本情況 據統計，今年以來(lái)我市專(zhuān)精特新中小企業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢，省級以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)2022年上半年產(chǎn)值同比增長(cháng)17.2%。江陰中小企業(yè)專(zhuān)精特新培育起步較早，2012年就組織企業(yè)參加省級專(zhuān)精特新企業(yè)評選。近年來(lái)，江陰系統性推進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)培育工作，滾動(dòng)實(shí)施三年培育計劃，通過(guò)政策引領(lǐng)，加快培育一批主業(yè)突出、競爭力強、成長(cháng)性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，逐步建立起國家、省、無(wú)錫、江陰四級培育梯隊。 截至目前，江陰已建立起國家級、省級、市級梯度培育機制，培育國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)9家、制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）5個(gè)、江蘇省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（產(chǎn)品）44家、無(wú)錫市級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（產(chǎn)品）53家，江陰市級專(zhuān)精特新“小巨人”培育庫內企業(yè)達250家。通過(guò)免費診斷、分行業(yè)指南、專(zhuān)項資金支持等專(zhuān)屬政策措施，幫助企業(yè)在走上專(zhuān)精特新的道路上，扶上馬、送一程。 二、存在問(wèn)題 當前，我市中小企業(yè)受疫情影響，外部供應鏈、原材料、市場(chǎng)等環(huán)境錯綜復雜，經(jīng)營(yíng)利潤大幅下降，主要是企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新高端人才缺乏、協(xié)同能力不強、自主創(chuàng )新能力不足等問(wèn)題較為突出，生存發(fā)展受到一定的挑戰。從數量上看，優(yōu)質(zhì)企業(yè)總體還比較少；從質(zhì)量上看，優(yōu)質(zhì)企業(yè)水平仍不夠高。其原因有以下幾點(diǎn)： 1.企業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)。從中小企業(yè)生存角度來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng )新是足以傍身的關(guān)鍵，自主創(chuàng )新能夠為企業(yè)爭取廣闊的市場(chǎng)。但我市眾多企業(yè)在競爭市場(chǎng)上與蘇南眾多企業(yè)相比普遍呈現專(zhuān)業(yè)性不強、創(chuàng )新能力不足、市場(chǎng)認可度不高的問(wèn)題，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域可能被“卡脖子”，許多設備需要升級、革新，在這個(gè)技術(shù)更迭迅速的時(shí)代，依靠傳統的模式和落后的技術(shù)將無(wú)法應對激烈的市場(chǎng)競爭，亟待尋找新的贏(yíng)利點(diǎn)。 2.我市存在人才缺口。對于高校畢業(yè)生而言，一線(xiàn)城市有巨大吸引力，另外我市對高端人才吸引不足。就高校就業(yè)生的流向而言，省內就業(yè)流向城市以蘇州、南京為主，其次是無(wú)錫。由于薪資待遇、發(fā)展前景等各方面原因，我市長(cháng)期存在人才外流的情況。 3.扶持政策創(chuàng )新不足。目前我市在扶持專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)發(fā)展上出臺了許多措施，包括掛鉤幫扶、產(chǎn)學(xué)研合作、信貸支持等等，這些措施跟他市同質(zhì)化較強，政策力度、深度，創(chuàng )新性、針對性不夠強，對于如何吸引外地產(chǎn)業(yè)轉移、如何促進(jìn)本地傳統制造業(yè)革新和培育品牌、如何挖掘和培育本地新興企業(yè)從無(wú)到有、從弱到強措施不足，導致我市在與其他市競爭關(guān)系中經(jīng)常處于劣勢。 三、意見(jiàn)建議 2.支持引培創(chuàng )新人才。在落實(shí)人才政策方面，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)引才育才。深入支持引培創(chuàng )新項人才政策，鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，基地引進(jìn)博士后研究人員給予生活補貼，打造更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,為我市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培養和吸引創(chuàng )新人才提供政策支持。在創(chuàng )新服務(wù)方式方面，搭建企業(yè)引才平臺。落實(shí)企業(yè)用工信息免費動(dòng)態(tài)發(fā)布機制，依托“就業(yè)人才直通車(chē)活動(dòng)”，摸清企業(yè)需求，組織企業(yè)赴域外參加招聘活動(dòng)，開(kāi)展抖音快手“直播帶崗”招聘，以?xún)?yōu)質(zhì)高效線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，助推求職群體和市場(chǎng)主體實(shí)現人崗對接。在加大服務(wù)力度方面，梳理主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的特色產(chǎn)品和核心技術(shù)，做好主要企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“定位”工作。分批次建立專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育梯度式成長(cháng)或幫扶清單，幫助企業(yè)明晰其在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和可對接的上下游企業(yè)，為其創(chuàng )新方向提供參考建議。 3.出臺專(zhuān)項扶持政策。建議出臺促進(jìn)我市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項扶持政策。在市場(chǎng)化扶持方面，推出政府采取單一來(lái)源采購方式實(shí)施首購、訂購和購買(mǎi)服務(wù)，對企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品給予支持。在金融扶持方面，對企業(yè)技改、研發(fā)等融資貸款，給予貼息扶持，提高企業(yè)質(zhì)押貸款比例；瞄準企業(yè)需求靶心，制定“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項金融服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)提供高效、精準的融資服務(wù)。出臺配套貼息政策，降低企業(yè)融資成本。對私募股權融資達到一定數額的企業(yè)，優(yōu)先納入擇優(yōu)重點(diǎn)扶持對象，優(yōu)先推薦參加國家專(zhuān)精特新“小巨人”認定申報。在要素扶持方面，對“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先給予土地、能耗等資源要素差別化政策支持；在分類(lèi)評價(jià)中，獲評省級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)的給予加分或提檔扶持。在人才扶持方面，對企業(yè)高端人才和緊缺人才，個(gè)稅給予一定補貼；子女來(lái)江陰入學(xué)，擇校方面給予更大的選擇權，不愿來(lái)江陰入學(xué)的，靈活開(kāi)展異地社保繳費。 |
|
承辦單位 |
工信局 |
|
答復內容 |
楊曉麗委員： 你提出的《關(guān)于大力培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的建議》，市政協(xié)委員會(huì )、市人民政府已交我單位辦理，現將辦理情況匯報如下： 首先感謝你對我市專(zhuān)精特新培育工作的關(guān)心和支持，你分析的培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)面臨的問(wèn)題，以及提出的培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的有關(guān)建議，十分合理中肯，非常契合我們培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的工作重點(diǎn)，對此提案我們非常重視。 我市認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，明確“專(zhuān)精特新”發(fā)展方向，引導政策、資金、服務(wù)等要素向中小企業(yè)聚集，支持做精做強主業(yè)、強化協(xié)作配套、加快數字化轉型，持續提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)一大批中小企業(yè)走上專(zhuān)精特新發(fā)展之路，為穩住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤(pán)、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力提供有力支撐。 截至目前我市累計培育創(chuàng )新型中小企業(yè)924家，江陰市級專(zhuān)精特新企業(yè)達209家，無(wú)錫市級專(zhuān)精特新中小企業(yè)108家，省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)141家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)總計18家、國家重點(diǎn)小巨人企業(yè)4家，17家專(zhuān)精特新企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板上市。2022年，全市專(zhuān)精特新企業(yè)總產(chǎn)值957.6億元，開(kāi)票銷(xiāo)售936.4億元。在疫情沖擊及外部大環(huán)境影響下，部分專(zhuān)精特新企業(yè)以其特有的產(chǎn)品性能和市場(chǎng)優(yōu)勢，做到了逆勢上漲。2022年如雙良新能源產(chǎn)值同比增長(cháng)188.5%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)197.7%；科誠技術(shù)同比增長(cháng)294.8%，開(kāi)票銷(xiāo)售同比增長(cháng)129.5%。一批專(zhuān)精特新企業(yè)正有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)不斷深耕細分領(lǐng)域，為江陰產(chǎn)業(yè)鏈向更高能級攀升注入生機和活力。 一、關(guān)于加大創(chuàng )新支持力度的建議。充分發(fā)揮江陰武漢大學(xué)長(cháng)三角科創(chuàng )中心、長(cháng)三角（江陰）數字創(chuàng )新港、江陰（北京）創(chuàng )新中心等創(chuàng )新載體的帶動(dòng)和轉化作用，激勵專(zhuān)精特新企業(yè)及培育庫企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)（工程）中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心，政策支科誠技術(shù)的企業(yè)創(chuàng )建技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等研發(fā)機構。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在江陰市以外設立的研發(fā)機構，其技術(shù)成果在江陰轉化的，最好給予企業(yè)100萬(wàn)元補助。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)積極申報新技術(shù)新產(chǎn)品目錄、“首臺套”專(zhuān)項，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心。鼓勵“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參與或承擔國家科技重大專(zhuān)項，按照國撥實(shí)際到位經(jīng)費，每個(gè)項目按照最高1:1的比例，給予最高1000萬(wàn)元補助。 二、關(guān)于支持引培創(chuàng )新人才的建議。 （一）在落實(shí)人才政策方面。制定《江陰市人才發(fā)展現代化建設行動(dòng)計劃》，提升政策驅動(dòng)力，圍繞“暨陽(yáng)英才計劃”升級版2.0，同步升級高層次人才安家補貼配套措施，制定名醫名師、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、高層次人才貢獻獎勵等實(shí)施細則，出臺公開(kāi)選調海內外優(yōu)秀青年人才“澄心計劃”、促進(jìn)港澳青年人才來(lái)澄創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等專(zhuān)項政策。實(shí)施“千企萬(wàn)才”三年行動(dòng)，激發(fā)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)展引才聚才行動(dòng)；發(fā)放“澄鳳還巢”專(zhuān)項獎學(xué)金，引導江陰籍優(yōu)秀青年人才扎根家鄉，在外做好江陰人才政策的宣講員和人才招引的聯(lián)絡(luò )員。強化高品質(zhì)生活服務(wù)保障，提供人才安居保障，加快人才租賃房建設，支持鼓勵企業(yè)參與人才公寓建設；提供優(yōu)質(zhì)醫療保障和子女入學(xué)保障，推進(jìn)中小學(xué)國際合作辦學(xué)和國際學(xué)校建設，滿(mǎn)足高層次人才子女教育需求。 （二）在創(chuàng )新服務(wù)方面。推動(dòng)科技服務(wù)平臺建設，降低科創(chuàng )主體的創(chuàng )新成本，提高資源配置效率。組織開(kāi)展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化、成果推廣應用、檢驗檢測認證等創(chuàng )新活動(dòng)。建立技術(shù)難題庫，成立企業(yè)間協(xié)同攻關(guān)小組，鼓勵多主體聯(lián)合承擔科技攻關(guān)項目，解決共性技術(shù)研發(fā)和推廣應用。支持科研院所、高校開(kāi)放重大科研基礎設施和大型科研儀器，建設開(kāi)放式的公共實(shí)驗室和區域性、行業(yè)性資源共享的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新平臺，推動(dòng)企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所開(kāi)展多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵和引導企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，加快完善科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，形成結構合理、功能完備、富有活力、開(kāi)放競爭的企業(yè)創(chuàng )新體系。 （三）在加大服務(wù)力度方面。每年初完成對所有省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)財務(wù)數據、主導產(chǎn)品行業(yè)領(lǐng)域及市場(chǎng)占有率、研發(fā)和創(chuàng )新能力情況排摸，結合認定標準，篩選符合國家級專(zhuān)精特新“小巨人”申報條件的后備企業(yè)。申報之前對每家重點(diǎn)后備企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)申報輔導，通過(guò)政策宣講，申報要求、評分規則解讀，材料準備要點(diǎn)、資料初審等流程全方位服務(wù)好企業(yè)申報工作。分別邀請中創(chuàng )科創(chuàng )信息技術(shù)研究院狄前防院長(cháng)和江蘇省科技情報研究所、江蘇省科技發(fā)展戰略研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心劉源副主任舉辦了兩場(chǎng)全市專(zhuān)精特新專(zhuān)題講座。今年工信部下發(fā)第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和復核第二批專(zhuān)精特新“小巨人”的通知以來(lái)，市工信局會(huì )同高新區、臨港、青陽(yáng)、華士4個(gè)板塊分片區組織全市國家小巨人后備企業(yè)開(kāi)展4場(chǎng)專(zhuān)精特新培育政策及國家小巨人申報輔導活動(dòng)。實(shí)行專(zhuān)精特新服務(wù)專(zhuān)員制度。為各國家級、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專(zhuān)員，建立“四個(gè)一”服務(wù)機制，明確服務(wù)專(zhuān)員工作內容，并要求服務(wù)專(zhuān)員“每月聯(lián)系企業(yè)不少于一次，每年現場(chǎng)實(shí)地走訪(fǎng)不少于三次”。目前，全市32位服務(wù)專(zhuān)員“隨時(shí)在線(xiàn)”，從訴求受理、政策速遞、資源對接、權益保障、能力提升等方面提供精準幫扶。 三、關(guān)于出臺專(zhuān)項扶持政策的建議。 政府性擔保amily:方正仿宋_gbk;">對省級以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)給予優(yōu)先支持；進(jìn)一步加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)用地保障力度，對要新增用地需求的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，優(yōu)先列入用地指標計劃。對土地投資強度、畝均產(chǎn)出、單位能耗、環(huán)境容量等指標采取“一事一議”方式予以支持。 四、關(guān)于注重科技賦能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的建議 （一）既支持基礎研究、又支持應用創(chuàng )新。落實(shí)落細企業(yè)投入基礎研究、促進(jìn)科技成果轉化等方面的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多的創(chuàng )新成果，也鼓勵創(chuàng )新成果更好的轉化。 （二）既支持新興產(chǎn)業(yè)，又支持升傳統提升。進(jìn)一步落實(shí)支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，認真落實(shí)今年1月1日開(kāi)始實(shí)行的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統一提高到100%這一制度性安排，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。2022年匯繳期內共1391企業(yè)申報享受了研發(fā)費用加計扣除66.2億元、297戶(hù)企業(yè)享受了高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅19.2億元，10月預繳期內共1406企業(yè)申報享受了研發(fā)費用加計扣除47.7億元。 （三）既支持初創(chuàng )企業(yè)，又支持成熟企業(yè)。落支持升傳統提升業(yè)孵化器等創(chuàng )業(yè)平臺及創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，幫助初創(chuàng )企業(yè)更好成長(cháng)。進(jìn)一步實(shí)施好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持成熟期的創(chuàng )新企業(yè)不斷做大做強。 （四）既支持“物”的積累，又支持“人”的聚集。企業(yè)申報n style="font-size:12pt;"><span style="font-family:方正仿宋_g （五）多舉措做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引。一是優(yōu)化“雙招雙引”手段，實(shí)施科技招商“暨陽(yáng)T計劃”，融入長(cháng)三角，對接大灣區，通過(guò)平臺招商、駐點(diǎn)招商、鏈式招商、基金招商等手段，以科技招商的實(shí)效，提速增量科技型企業(yè)。二是緊緊依托戰略投資人，深挖優(yōu)質(zhì)一手項目線(xiàn)索；充分發(fā)揮群團組織、產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)的政治、組織、資源優(yōu)勢，構造全覆蓋的項目信息網(wǎng)絡(luò )，聚焦高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，儲備更多專(zhuān)精特新“種子選手”。三是全力以赴加快推進(jìn)在談項目，緊盯多達通華東總部項目項目、龍焱能源科技電池組件項目等目前已對接的專(zhuān)精特新企業(yè)不放松，保證在談項目招引穩步推進(jìn)。四是嚴格把關(guān)確保招引項目質(zhì)效，在優(yōu)質(zhì)項目評審中，加大對項目技術(shù)研發(fā)、人才團隊等創(chuàng )新要素的考量，提升落戶(hù)項目含“新”量，為高企增添源頭活水對于技術(shù)含量高、技術(shù)方案復雜的項目，充分發(fā)揮各領(lǐng)域專(zhuān)家的“智囊”作用，實(shí)現專(zhuān)業(yè)評審，確保高質(zhì)量的招商信息轉化為現實(shí)發(fā)展成果。 （六）推動(dòng)科技服務(wù)平臺建設。降低科創(chuàng )主體的創(chuàng )新成本，提高資源配置效率。組織開(kāi)展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化、成果推廣應用、檢驗檢測認證等創(chuàng )新活動(dòng)。建立技術(shù)難題庫，成立企業(yè)間協(xié)同攻關(guān)小組，鼓勵多主體聯(lián)合承擔科技攻關(guān)項目，解決共性技術(shù)研發(fā)和推廣應用。支持科研院所、高校開(kāi)放重大科研基礎設施和大型科研儀器，建設開(kāi)放式的公共實(shí)驗室和區域性、行業(yè)性資源共享的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新平臺，推動(dòng)企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所開(kāi)展多種形式的項目le="font-family:方正仿宋_gbk;">“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵和引導企業(yè)間聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟等新型合作模式，加快完善科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，形成結構合理、功能完備、富有活力、開(kāi)放競爭的企業(yè)創(chuàng )新體系。 謝謝你對我們工作的關(guān)心和支持，如有不同意見(jiàn)，請與我們聯(lián)系。 （電話(huà)：86860967） |
|
答復時(shí)間 |
2023年6月15日 |
網(wǎng)站支持IPV6
