信息索引號 | 01404053X/2023-01351 | 生成日期 | 2023-06-13 | 公開(kāi)日期 | 2023-06-13 |
文件編號 | 公開(kāi)時(shí)限 | 長(cháng)期公開(kāi) | 發(fā)布機構 | 江陰市民政局 | |
公開(kāi)形式 | 網(wǎng)站、文件、政府公報 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍 | 面向社會(huì ) |
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主題(一級) | 民政、扶貧、救災 | 主題(二級) | 養老服務(wù) | 關(guān)鍵詞 | 救濟,養老機構,行政 |
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內容概述 | ?江陰市居家養老援助服務(wù)實(shí)施辦法 |
江陰市居家養老援助服務(wù)實(shí)施辦法
為落實(shí)市政府購買(mǎi)居家養老援助服務(wù)項目,提高政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)工作的規范化、專(zhuān)業(yè)化,滿(mǎn)足老年人個(gè)性化、多樣化訂制服務(wù)需求,根據無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展指標考核要求,現結合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施目的
在更精準的貼近居家老年人的實(shí)際需要,解決老年人最迫切、最期盼的養老問(wèn)題和生活困難。
二、任務(wù)指標
根據《無(wú)錫市“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》及《江陰市“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》的相關(guān)要求,2025年享受居家養老援助服務(wù)老年人占比達到18%以上。
三、服務(wù)對象和標準:
(一)對具有本市戶(hù)籍,實(shí)際居住在本市范圍內,符合下列條件之一的老年人家庭,均可享受政府提供的居家援助服務(wù)。
1.家庭成員均70周歲及以上的低保家庭、低收入家庭;
2.70周歲及以上的獨居老年人家庭;
3.本市分散居住的特困老年人家庭;
4.家庭成員中有重度殘疾對象(殘疾等級為1級、2級,聾啞人除外)的純老年人家庭;
5.納入計劃生育特殊扶助制度的老年人家庭;
6.家庭成員中有定期領(lǐng)取撫恤金或補助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對象的老年人家庭;
7.家庭成員中有市級以上勞動(dòng)模范的老年人家庭;
8.78周歲及以上的老年人家庭(各鄉鎮按照考核指標適當調整);
9.60—69周歲的低保失能老人。
(二)服務(wù)標準
1.生活需全護理型的70周歲及以上分散居住特困老年人家庭和生活需全護理型的60周歲及以上低保老人給予每戶(hù)每月9個(gè)工時(shí),合計270元標準的援助服務(wù);
2.生活需半護理型的70周歲及以上分散居住特困老年人家庭、生活需半護理型的60周歲及以上低保老人和生活需要全護理的低收入家庭,給予每戶(hù)每月6個(gè)工時(shí),合計180元標準的援助服務(wù);
3.其余類(lèi)型給予每戶(hù)每月2個(gè)工時(shí),合計60元標準的援助服務(wù);
4.對家庭成員中具有2名及以上人員同時(shí)符合三種標準的,僅按戶(hù)提供服務(wù),服務(wù)工時(shí)不按符合條件人數累加,同時(shí)服務(wù)對象可按服務(wù)工時(shí)高的執行,但不得重復享受;
5.對不屬于本辦法規定政府購買(mǎi)范圍內的其他服務(wù)項目,老年人家庭確實(shí)需要的,可由其與服務(wù)機構另外簽訂服務(wù)協(xié)議并自行支付費用;
6.援助服務(wù)工時(shí)價(jià)格按本市最低工資標準的一定比例確定,并按略高于最低工資標準的增長(cháng)幅度作動(dòng)態(tài)調整。服務(wù)機構每次服務(wù)時(shí)間一般以1個(gè)工時(shí)為限。
三、服務(wù)內容
居家養老援助服務(wù)內容以生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急支援等服務(wù)為重點(diǎn)。
(一)生活照料服務(wù):為老年人提供日間照料和助餐、助潔、助浴、助行、助購等生活服務(wù);
(二)康復護理服務(wù):為老年人提供康復保健、醫護協(xié)助、健康咨詢(xún)服務(wù),指導老年人正確使用康復、保健儀器,提醒和幫助老年人按時(shí)服藥,或陪同就醫;
(三)精神慰藉服務(wù):通過(guò)談心、咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)的心理干預,為老年人提供心理疏導、精神關(guān)愛(ài)、心理和行為支持服務(wù);
(四)緊急支援服務(wù):建立緊急支援服務(wù)熱線(xiàn),保持24小時(shí)在線(xiàn)暢通。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的無(wú)縫對接,提供優(yōu)質(zhì)、快捷、全面的緊急支援等服務(wù)
(五)上述服務(wù)內容與長(cháng)護險服務(wù)內容重疊的,按就高不重復原則享受并結算。
四、服務(wù)機構
市民政局通過(guò)政府采購方式確定社會(huì )服務(wù)機構承擔全市居家養老援助服務(wù)工作。服務(wù)機構應具備(包括但不限于)下列條件:
(一)經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)或民政部門(mén)登記注冊,有一定經(jīng)濟實(shí)力、管理水平和服務(wù)經(jīng)驗,并且具備良好信譽(yù),無(wú)不良信用記錄的養老服務(wù)企業(yè)或民辦非企業(yè)單位;
(二)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應的管理人員和服務(wù)人員;
(三)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工作設備;
(四)具有與從事援助服務(wù)相配套的信息化管理平臺。
五、援助服務(wù)機構服務(wù)人員應具備(包括但不限于)下列條件
(一)具備居家養老等相關(guān)行業(yè)的服務(wù)經(jīng)驗;
(二)特種工種服務(wù)人員須有國家規定的職業(yè)資格證書(shū)或相應的培訓資歷證明;
(三)年齡18周歲以上、60周歲以下,持有健康證明。
六、援助服務(wù)工時(shí)計算的說(shuō)明
(一)深度清潔服務(wù)的內容和標準
生活照料服務(wù)類(lèi)中對操作技能要求較高的助潔服務(wù)項目,主要包括玻璃窗戶(hù)清潔、油煙機清洗、空調清洗、洗衣機清洗等各類(lèi)項目,在規定的最低時(shí)長(cháng)下按照協(xié)商價(jià)90元/項的標準執行。
(二)緊急支援服務(wù)的內容和標準
緊急支援服務(wù)包括建立緊急支援服務(wù)熱線(xiàn),保持24小時(shí)在線(xiàn)暢通,并做到即時(shí)響應。項目按照協(xié)商價(jià)60元/月的標準執行,費用至少包含雙向對講和活動(dòng)巡檢兩項設備、信息流量、24小時(shí)監測等費用。
(三)結算方式
援助服務(wù)對象可用當月政府補助的居家養老援助服務(wù)工時(shí)抵沖,不足部分則由援助對象與援助服務(wù)機構按約定自行結算。
(四)相關(guān)要求
援助對象選擇的深度清潔服務(wù)每季度可享受一項。
七、辦理程序
(一)有服務(wù)需求,并符合援助服務(wù)條件的老年人或家屬可以到戶(hù)籍所在地或實(shí)際居住地的社區(村)提出援助服務(wù)申請,并填寫(xiě)《江陰市老年人居家養老援助服務(wù)審批表》,并提供相關(guān)的證明原件及復印件(見(jiàn)附表);
(二)社區(村)在收到申請人填寫(xiě)的申請表后,應在10個(gè)工作日內對申請人經(jīng)濟條件、健康狀況、身份類(lèi)別等進(jìn)行調查核實(shí),并對需要護理的申請人進(jìn)行評估。申請人基本情況應在社區(村)公示欄進(jìn)行公示,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。對無(wú)異議的申請人,簽署意見(jiàn)后報鎮(街道)審核,并將相關(guān)佐證材料上傳至居家養老援助服務(wù)系統;
(三)各鎮(街道)應在5個(gè)工作日內對上報的申請材料進(jìn)行審核,簽署意見(jiàn),并上報市民政部門(mén)審批;
(四)市民政部門(mén)應在5個(gè)工作日內作出審核意見(jiàn),對符合條件的,通知援助服務(wù)機構與其簽訂服務(wù)協(xié)議,原則上從批準的次月起享受援助服務(wù);對不符合條件的書(shū)面告知本人;
(五)享受援助服務(wù)的老年人因死亡、遷出市區、疾病、傷殘、年齡等情形須終止服務(wù)或調整工時(shí)的,由社區(村)上報至鎮(街道)審定后,通知援助服務(wù)機構從發(fā)生變動(dòng)的次月起終止服務(wù)或調整工時(shí)數;
(六)本市內人戶(hù)分離現象,老人需向戶(hù)籍地所在的社區(村)提出申請,援助服務(wù)機構明確需要服務(wù)的名單,通過(guò)服務(wù)商之間發(fā)函,委托居住地的援助服務(wù)機構進(jìn)行服務(wù)。居住地民政部門(mén)和戶(hù)籍地民政部門(mén)需對名單進(jìn)行核實(shí),無(wú)誤后由戶(hù)籍地財政負責結算。
七、經(jīng)費保障
援助服務(wù)補助經(jīng)費按季度結算,經(jīng)費由市、鎮兩級財政按4:6承擔,高新區、臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區自行承擔。
八、保障措施
(一)明確工作職責
1.市民政局對全市居家養老援助服務(wù)組織開(kāi)展指導管理,對申請居家援助服務(wù)的對象進(jìn)行資格審批;市鎮兩級和第三方評估機構負責對服務(wù)機構進(jìn)行服務(wù)監督考核,考核結果報民政局備案。
2.市財政局對全市居家養老援助服務(wù)經(jīng)費進(jìn)行審核和監督。
3.各鎮(街道)、各社區(村)負責居家援助服務(wù)對象的申報復核,協(xié)助做好居家援助服務(wù)對象的上門(mén)評估工作,協(xié)助專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構實(shí)施居家養老援助服務(wù)的各項工作。對本地區居家援助服務(wù)情況進(jìn)行考評。
(二)規范運行機制
1.建立由政府主導、民政牽頭、鎮(街道)、社區(村)參與、社會(huì )化運營(yíng)為方向的居家養老援助服務(wù)運行機制。市民政局通過(guò)招標確定居家養老援助服務(wù)機構,加強監督管理,并與服務(wù)機構簽訂購買(mǎi)服務(wù)的協(xié)議。第一年簽訂為期一年的試行期,第二年根據考評情況和服務(wù)對象滿(mǎn)意度測評情況決定是否續約,續約期不超過(guò)2年;
2.居家養老援助服務(wù)機構要制定相應的管理制度、工作方案,根據老人需求訂制服務(wù)清單或套餐。管理團隊、呼叫中心、服務(wù)隊伍、服務(wù)站點(diǎn)和技術(shù)中心建設到位,功能完善,確保規范運作。
(三)強化監督考評
1.市鎮村三級加強對居家養老援助服務(wù)工作的日常監管,建立并完善相關(guān)工作臺賬,鎮(街)、村(社區)負責屬地居家養老援助服務(wù)對象信息的申報、審核并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做到信息精準;
2.市民政局、市財政局適時(shí)組織專(zhuān)人對居家養老援助服務(wù)機構和第三方評估機構的服務(wù)質(zhì)量予以監督考評。建立居家養老服務(wù)效果評估制度和服務(wù)機構優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)競爭機制,發(fā)揮評估結果的激勵、監督作用;
3.任何單位和個(gè)人不得通過(guò)偽造信息資料等非法手段騙取居家養老援助資金,發(fā)現有上述行為的,應當及時(shí)追回居家養老援助資金,并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責任。
九、附則
本辦法所稱(chēng)老年人家庭,是指家庭有一位或一位以上年齡為60周歲及以上成員的家庭。
服務(wù)工時(shí),是指服務(wù)機構工作人員從進(jìn)服務(wù)對象家庭服務(wù)開(kāi)始計時(shí),至服務(wù)結束離開(kāi)稱(chēng)為服務(wù)工時(shí),如服務(wù)1小時(shí)即為1個(gè)工時(shí),特殊服務(wù)項目應不低于建議指導時(shí)長(cháng)。
家庭成員,是指夫妻、子女、父母等直系親屬。
純老年人家庭,是指家庭成員只有60周歲及以上老年人且與其子女不共同居住生活,或者子女殘疾無(wú)能力照顧的家庭。
獨居老人家庭,是指家庭成員只有一位60周歲及以上老年人居住且其子女不在同一小區(自然村)居住或者子女殘疾無(wú)能力照顧的家庭。
低收入家庭,是指家庭月人均收入在低保標準以上、2倍以下的家庭。
全護理老年人,是指生活完全不能自理,需依靠他人服務(wù)和照顧的老年人。以老年人身體能力等級評估為準。
半護理老人,是指日常行為依賴(lài)扶手、拐杖、輪椅等設施幫助的老人。以老年人身體能力等級評估為準。
本《實(shí)施辦法》有關(guān)居家養老援助服務(wù)的具體應用問(wèn)題,由市民政局負責解釋。
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,之前我市有關(guān)居家養老援助服務(wù)的政策文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。
附件:江陰市居家養老援助服務(wù)審批表
附件
江陰市居家養老援助服務(wù)審批表
街道(鎮) 社區(村) 日期: 年 月 日
姓名 |
身份證號碼 |
性別 |
出生 日期 |
聯(lián)系電話(huà) |
健康狀況 |
符合援助服務(wù) |
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對象 |
標準 |
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戶(hù)主 |
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第_條 |
第_條 |
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家庭成員(符合條件的服務(wù)對象) |
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第_條 |
第_條 |
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第_條 |
第_條 |
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第_條 |
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第_條 |
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居住地 |
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戶(hù)籍 地址 |
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申請援助服務(wù)地址 |
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家庭援助服務(wù)標準(戶(hù)為單位) |
標準第 條 |
戶(hù)籍號 |
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援助服務(wù)對象 |
1.家庭成員均70周歲及以上的低保家庭、低收入家庭; 2.70周歲及以上的獨居老年人家庭; 3.本市分散居住的特困老年人家庭; 4.家庭成員中有重度殘疾對象的純老年人家庭; 5.納入計劃生育特殊扶助制度的老年人家庭; 6.家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對象的老年人家庭; 7.家庭成員中有市級以上勞動(dòng)模范的老年人家庭; 8.78周歲及以上的老年人家庭(各鎮街按照考核情況適當調整); 9.60—69周歲的低保失能老人。 |
援助服務(wù)標準 |
1.生活需全護理型的70周歲及以上分散居住特困老年人家庭和60周歲及以上的低保老人給予平均每戶(hù)每月9個(gè)工時(shí),合計270元標準的援助服務(wù); 2.生活需半護理型的70周歲及以上分散居住特困老年人家庭、60周歲及以上的低保老人和生活需要全護理的低收入家庭,給予平均每戶(hù)每月6個(gè)工時(shí),合計180元標準的援助服務(wù); 3.其余類(lèi)型給予平均每戶(hù)每月2個(gè)工時(shí),合計60元標準的援助服務(wù)。 |
親屬聯(lián)系人 |
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與申請 人關(guān)系 |
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聯(lián)系人固定電話(huà) |
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親屬聯(lián)系地址 |
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聯(lián)系人手機號碼 |
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社區聯(lián)系人 |
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社區聯(lián)系人電話(huà) |
固定電話(huà) |
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手機號碼 |
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健康狀況評估 |
評估人 |
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被評估人 |
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評估結果 |
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社區(村) 審查意見(jiàn) |
經(jīng)調查、公示、核實(shí),申請家庭符合《江陰市居家養老援助服務(wù)實(shí)施辦法》規定,現上報街道(鎮)審核。
(章)經(jīng)辦人: 年 月 日 |
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街道(鎮) 審核意見(jiàn) |
經(jīng)核實(shí),同意社區(村)審查意見(jiàn)。
(章)經(jīng)辦人: 年 月 日 |
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民政局 審批意見(jiàn) |
經(jīng)研究,申請家庭符合江陰市居家養老援助服務(wù)對象第條、標準 第條的條件,同意由中標服務(wù)機構每月提供工時(shí)的援助服務(wù)。
(章)經(jīng)辦人: 年 月 日 |
備注:健康狀況填寫(xiě)自理、半護理、全護理。家庭援助標準指如果一戶(hù)同時(shí)有兩人符合,按照就高原則而確定的標準。