一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神為指導，認真貫徹國家、省、市教育大會(huì )精神以及國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)和規范中小學(xué)辦學(xué)行為的各項要求，堅持依法治教、嚴格管理，切實(shí)規范學(xué)校招生行為，維護良好的招生秩序，努力促進(jìn)教育公平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展，為中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng )造良好環(huán)境，更好地滿(mǎn)足人民群眾的教育需求。

二、基本原則

1．屬地管理，分級負責。根據《義務(wù)教育法》“以縣為主，屬地管理”的規定，全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作由市教育局負責指導、統籌協(xié)調，各鎮（街道）負責組織實(shí)施。各鎮（街道）應充分利用人口信息管理系統數據，科學(xué)預測未來(lái)幾年適齡兒童少年的數量與結構的變化，做好轄區內義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展和整體規劃。采取有效措施，增加學(xué)位供給，應對入學(xué)高峰，從根本上緩解人口出生高峰帶來(lái)的入學(xué)矛盾。澄江街道范圍內初中學(xué)校和敔山灣實(shí)驗學(xué)校的招生工作由市教育局直屬管理。

2．相對就近，劃片招生。按照“學(xué)校劃片招生、學(xué)生就近入學(xué)”的原則，根據適齡學(xué)生人數、學(xué)校分布、學(xué)校規模、交通狀況等因素，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋，保障符合我市義務(wù)教育階段入學(xué)條件的適齡兒童少年享有一個(gè)相對就近的公辦學(xué)校學(xué)位，確保入學(xué)率達到100%。

3．公民同招，免試入學(xué)。公辦民辦學(xué)校同步招生，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規定，不得通過(guò)筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類(lèi)競賽證書(shū)、競賽成績(jì)或考級證明等作為招生依據。所有公辦民辦學(xué)校不得通過(guò)任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出市教育局規定增設限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。民辦學(xué)校招生納入市教育局統一管理，公辦民辦學(xué)校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。民辦學(xué)校報名人數超過(guò)招生計劃數的，所有報名人員全部實(shí)行電腦隨機派位錄??；報名人數未超過(guò)計劃數的，一次性全部錄取。

4．公平公正，陽(yáng)光招生。各鎮（街道）各校要堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，陽(yáng)光招生。依托“江陰市新生入學(xué)登記平臺”，為家長(cháng)提供“一站式”服務(wù)。各鎮（街道）、各民辦學(xué)校要在規定時(shí)間內向社會(huì )公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施方案（民辦學(xué)校同時(shí)公布招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標準等）和招生入學(xué)工作咨詢(xún)、監督舉報電話(huà)等。學(xué)校應通過(guò)校園網(wǎng)等方式，及時(shí)公開(kāi)招生相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

三、具體內容

（一）相關(guān)政策

1．按照屬地管理原則，適齡兒童少年原則上應具有申請入學(xué)鎮街的戶(hù)籍，并隨父母或其他法定監護人在同一戶(hù)籍，且戶(hù)籍與房屋（限住宅性質(zhì)，下同）、實(shí)際居住地三者相符。戶(hù)籍、房屋及實(shí)際居住三者不相符的，由相關(guān)鎮（街道）根據實(shí)際情況確定具體招生辦法，原則上安排在房產(chǎn)所在鎮（街道）就讀。

2．積極穩妥解決長(cháng)期實(shí)際居住在城區的本市非城區戶(hù)籍適齡兒童少年的入學(xué)問(wèn)題。父母或其他法定監護人在城區擁有房產(chǎn)并長(cháng)期實(shí)際居住，且在城區有穩定工作的，由市教育局和澄江街道根據學(xué)校辦學(xué)能力和學(xué)位空缺情況，按照相對就近的原則統籌安排入學(xué)。

3．妥善做好新市民子女入學(xué)工作。學(xué)生父母或其他法定監護人在我市取得居住證半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動(dòng)合同或取得工商營(yíng)業(yè)執照，按規定在我市繳納社會(huì )保險，可申請進(jìn)入居住地公辦小學(xué)就讀。

（1）父母或其他法定監護人一方繳納在我市的社保均認可，在入學(xué)當年6月30日前連續繳納不少于9個(gè)月，單位或個(gè)人繳納均可。

（2）取得居住證時(shí)間在入學(xué)當年6月30日前連續滿(mǎn)6個(gè)月。不得以居住證地址為非住宅區拒絕申請。

符合以上兩個(gè)條件，有自購房產(chǎn)的，向房產(chǎn)所在鎮街申請入學(xué)；租賃房屋居住的，原則上向父母或者法定監護人社保繳納所在鎮街申請入學(xué)。各鎮街根據轄區內學(xué)校生源情況統籌安排入學(xué)，符合我市城區初中入學(xué)條件的新市民子女由市教育局統籌安排。學(xué)校不得以擇校、借讀之名接收不符合條件的新市民子女入學(xué)。

4．現役軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、支援邊疆建設干部職工子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見(jiàn)義勇為人員子女、港澳臺及外籍學(xué)生、高層次引進(jìn)人才子女以及城市重點(diǎn)工程項目的被拆遷戶(hù)子女入學(xué)，按照國家、省、市有關(guān)規定執行，由市教育局統籌安排入學(xué)。

5．殘疾兒童可根據實(shí)際情況申請就讀市特殊教育中心校，鼓勵輕度殘疾的兒童少年在施教區普通中小學(xué)隨班就讀。普通中小學(xué)要尊重殘疾兒童監護人的選擇，不得拒收。涉及殘疾兒童殘疾類(lèi)別、殘疾程度的認定，應以市（縣）級以上教育、衛生、殘疾人工作部門(mén)指定的有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)機構確認或評估鑒定為依據。

（二）招生對象

小學(xué)一年級招生對象為2016年9月1日至2017年8月31日出生，年滿(mǎn)6周歲的本市戶(hù)籍適齡兒童及符合我市入學(xué)條件的新市民子女。確因身體狀況等原因需要延緩入學(xué)的，其父母或其他法定監護人應提供二級及以上醫療機構出具的身體狀況證明，向各鎮（街道）教育科提出申請辦理延緩入學(xué)手續。各小學(xué)不得招收年齡不足的兒童入學(xué)。

初中一年級招生對象為本市戶(hù)籍的小學(xué)畢業(yè)生及符合我市初中入學(xué)條件的新市民子女。

（三）招生辦法

1．公辦學(xué)校

（1）公布招生工作方案。各鎮（街道）根據轄區內學(xué)校布局、事業(yè)計劃，科學(xué)合理確定各校施教區域及招生工作方案，報市教育局批準后公布實(shí)施。城區初中和敔山灣實(shí)驗學(xué)校初中部招生工作按照《江陰市2023年城區初中、敔山灣實(shí)驗學(xué)校和濱江科技城中學(xué)劃片招生工作意見(jiàn)》執行，敔山灣實(shí)驗學(xué)校小學(xué)部、禮延實(shí)驗學(xué)校小學(xué)部招生工作按照《2023年江陰市敔山灣實(shí)驗學(xué)校和江陰市禮延實(shí)驗學(xué)校小學(xué)部劃片招生入學(xué)工作意見(jiàn)》（另行下發(fā)）。今年我市義務(wù)教育學(xué)校招生具體工作安排在7月中旬進(jìn)行。

（2）實(shí)施網(wǎng)上登記。適齡兒童少年的父母或其他法定監護人在6月20日前通過(guò)“最江陰APP”新生入學(xué)登記平臺完成新生入學(xué)信息登記工作。

（3）組織現場(chǎng)驗證。各中小學(xué)應于現場(chǎng)驗證前10天左右在校門(mén)口及施教區范圍內的居民密集區張貼招生公告，明確施教區范圍、現場(chǎng)驗證時(shí)間，現場(chǎng)查驗所帶的戶(hù)口簿、房屋不動(dòng)產(chǎn)證原件、勞動(dòng)合同原件或工商營(yíng)業(yè)執照原件（在企業(yè)就業(yè)的需要提供一年的銀行工資流水清單）。父母或其他法定監護人攜適齡兒童少年，在規定時(shí)間內到相關(guān)學(xué)校辦理驗證及預報名手續，并發(fā)放入學(xué)通知書(shū)。家長(cháng)及適齡兒童到學(xué)?，F場(chǎng)查驗時(shí)必須嚴格遵守學(xué)校疫情防控要求。

2．民辦學(xué)校

（1）公布招生工作方案。民辦學(xué)校依據教育法律法規和有關(guān)規定制定招生工作方案，招生工作方案報市教育局備案并向社會(huì )公開(kāi)。6月12日－18日，民辦學(xué)校公布招生工作方案。招生宣傳必須實(shí)事求是，不得以虛假不實(shí)信息誤導學(xué)生、家長(cháng)。

（2）實(shí)施網(wǎng)上預登記。6月26日－7月2日，有意愿報名民辦學(xué)校的適齡兒童少年的父母或其他法定監護人通過(guò)“最江陰APP”新生入學(xué)登記平臺中“義務(wù)教育階段民辦學(xué)校”選項，進(jìn)行個(gè)人信息登記，每名學(xué)生限登記1所民辦學(xué)校。

（3）規范錄取程序。7月5日，開(kāi)展錄取工作。報名人數未超過(guò)招生計劃數，一次性全部錄取。如報名人數超過(guò)招生計劃數，實(shí)行電腦隨機派位錄取。電腦隨機派位招生由市教育局統一

組織。電腦隨機派位錄取有公證機構參與，全程接受紀檢部門(mén)和社會(huì )監督，派位結果實(shí)時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。烈士子女、符合條件的軍警和應急救援人員子女、引進(jìn)人才子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見(jiàn)義勇為人員子女、港澳臺及外籍學(xué)生、本校教職工子女等可不參加電腦派位，但須列入總招生計劃，名單報市教育局審核備案。

（4）公布錄取名單。7月6日，學(xué)校通過(guò)校園網(wǎng)、微信公眾號等方式公布錄取學(xué)生名單，并通過(guò)電話(huà)、短信等方式通知家長(cháng)。7月9日，錄取學(xué)生到學(xué)?，F場(chǎng)報名（未在規定時(shí)間內現場(chǎng)報名的，視作主動(dòng)放棄），在“新生入學(xué)登記平臺”完成新生錄取。已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生不再保留公辦學(xué)校學(xué)位，未被民辦學(xué)校錄取且符合在江陰入學(xué)條件的適齡兒童少年，進(jìn)入公辦學(xué)校招生工作錄取流程。

（四）分班要求

所有公民辦小學(xué)、初中新生均實(shí)施均衡分班，陽(yáng)光編班。不得以任何名義分設重點(diǎn)班、快慢班、強化班、實(shí)驗班等。不得以分層走班等形式變相分設快慢班。按課程標準執行零起點(diǎn)教學(xué)要求，小學(xué)一年級設置過(guò)渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接。

（五）建檔規范

新生入學(xué)后，各校要在建立學(xué)生紙質(zhì)學(xué)籍檔案的同時(shí)，在全國統一的學(xué)籍管理系統中建立學(xué)生電子檔案，規范學(xué)籍管理。

四、工作要求

1．切實(shí)提高政治站位

各鎮（街道）、各校要充分認識規范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的重要意義，統一思想，積極作為，落實(shí)要求。各鎮（街道）要切實(shí)加強對義務(wù)教育學(xué)校招生工作的領(lǐng)導，成立由鎮（街道）分管領(lǐng)導、中小學(xué)校長(cháng)等人員組成的義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導小組，負責對轄區內義務(wù)教育學(xué)校招生工作的全過(guò)程管理，按照相關(guān)法規、文件規定和本意見(jiàn)精神，結合實(shí)際認真制定招生工作方案并精心組織實(shí)施。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報刊等多種方式，加大義務(wù)教育招生入學(xué)政策宣傳力度，形成全社會(huì )關(guān)心支持的強大合力。嚴格執行招生政策和招生紀律，建立完善社會(huì )公眾監督機制，對符合入學(xué)條件的兒童少年不得以任何借口推諉、拒收。嚴禁學(xué)校間混合招生、招生后違規辦理轉學(xué)。嚴禁與社會(huì )培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用社會(huì )培訓機構組織的考試結果作為招生依據。嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源。嚴禁招收借讀生、人籍分離學(xué)生、空掛學(xué)籍學(xué)生。嚴禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費以及跨學(xué)期收取學(xué)費。嚴禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。

凡屬本地區、本施教區內的問(wèn)題和矛盾，要及時(shí)妥善處理，確保群眾滿(mǎn)意和社會(huì )穩定。要切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)公開(kāi)招生信息，細致解讀招生政策，有效開(kāi)展宣傳引導，熱情接待家長(cháng)來(lái)訪(fǎng)，積極營(yíng)造良好的招生工作氛圍。

2．優(yōu)化學(xué)校資源配置

各鎮（街道）要認真貫徹實(shí)施《江陰市推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，著(zhù)力推進(jìn)區域教育資源均衡配置，合理確定施教區范圍，保證施教區生源數量與學(xué)校招生規?；鞠噙m。要全面提升區域義務(wù)教育學(xué)校整體質(zhì)量水平，抓好優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育建設等項目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校結對共建，進(jìn)一步推進(jìn)集團化辦學(xué)，完善教師交流制度，努力縮小校際之間辦學(xué)水平差距，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。繼續執行學(xué)生在學(xué)籍所在初中讀滿(mǎn)三年才能具有獲得學(xué)籍所在學(xué)校熱門(mén)高中招生分配指標的資格（城區初中新生分配指標資格另作要求）。

3．強化履行各方責任

要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責，按照法律規定和國家有關(guān)要求，強化政府、學(xué)校、家庭和社會(huì )各方責任。依托學(xué)籍管理系統，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺帳；采用聯(lián)控聯(lián)保機制，健全控輟保學(xué)責任體系，努力將控輟的工作與責任落實(shí)到各鎮（街道）和相關(guān)責任人、每所學(xué)校和相關(guān)教師，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個(gè)不少”。父母或者其他法定監護人無(wú)正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，要依法追究法律責任。各鎮（街道）要認真排查并嚴厲查處社會(huì )培訓機構以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保義務(wù)教育規范健康發(fā)展。

4．嚴格控制班額

認真落實(shí)《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準（試行）》，確保學(xué)校辦學(xué)規模與辦學(xué)條件相適應，嚴格按照事業(yè)計劃進(jìn)行招生，實(shí)行標準班額辦學(xué)，小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中班額不超過(guò)50人，有條件的學(xué)?？赏菩行“嗷虒W(xué)。

5．規范民辦教育發(fā)展

要通過(guò)擴大公辦學(xué)校招生規模、政府購買(mǎi)服務(wù)、控制民辦學(xué)校招生規模等途徑，確保民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生比例達到規定要求。各民辦學(xué)校未完成的招生計劃數，由市教育局統一進(jìn)行調劑，但民辦學(xué)校招生總數不超全市總計劃數。

6．規范信息采集

全市統一使用“江陰市新生入學(xué)登記平臺”進(jìn)行入學(xué)信息登記，各鎮街不得利用其他APP、小程序隨意反復采集學(xué)生相關(guān)信息。按照材料非必要不提供原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、隨遷子女戶(hù)籍地無(wú)人監護等無(wú)謂證明材料。預防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開(kāi)學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。要按照信息非必要不采集原則，采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(cháng)姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學(xué)生家長(cháng)職務(wù)和收入等信息。

7．嚴格執行收費政策

嚴格執行國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育的收費政策規定，切實(shí)強化對學(xué)校收費行為的監管，規范學(xué)校和相關(guān)單位接受社會(huì )組織、個(gè)人捐贈的行為，禁止收取任何與入學(xué)掛鉤的費用。除經(jīng)市物價(jià)部門(mén)核準的代辦性、服務(wù)性收費外，不得擅自增加收費項目，提高收費標準。收費項目和收費標準實(shí)行公示，接受社會(huì )和家長(cháng)的監督。對經(jīng)濟困難家庭子女、烈士子女、解放軍邊防指戰員子女、殘疾人子女應適當減免收費。

8．加強招生監督檢查

建立完善招生入學(xué)監督工作機制，各鎮街要主動(dòng)公布投訴舉報電話(huà)和電子信箱，及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，解決招生工作過(guò)程中出現的突出問(wèn)題，并建立違規問(wèn)題曝光機制和通報制度。市人民政府教育督導室加強對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的督導，對于違規招生和弄虛作假的學(xué)校要視情節輕重給予約談、通報批評、取消榮譽(yù)稱(chēng)號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰。對監管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴重后果的地區依法依規嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任，營(yíng)造規范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。市教育局新生入學(xué)咨詢(xún)電話(huà)86862107（小學(xué)）、86862105（初中），舉報投訴電話(huà)86862109。

本意見(jiàn)解釋權歸江陰市教育局。