合同行政監督管理辦法

（2023年5月18日國家市場(chǎng)監督管理總局令第77號公布 自2023年7月1日起施行）

 

第一條  為了維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保護國家利益、社會(huì )公共利益和消費者合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規，制定本辦法。

第二條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)根據法律、行政法規和本辦法的規定，在職責范圍內開(kāi)展合同行政監督管理工作。

第三條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)展合同行政監督管理工作，應當堅持監管與指導相結合、處罰與教育相結合的原則。

第四條  經(jīng)營(yíng)者訂立合同應當遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，不得違反法律、行政法規的規定，違背公序良俗，不得利用合同實(shí)施危害國家利益、社會(huì )公共利益和消費者合法權益的行為。

第五條  經(jīng)營(yíng)者不得利用合同從事下列違法行為，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，危害國家利益、社會(huì )公共利益：

（一）虛構合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同；

（二）沒(méi)有實(shí)際履行能力，誘騙對方訂立合同；

（三）故意隱瞞與實(shí)現合同目的有重大影響的信息，與對方訂立合同；

（四）以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同；

（五）其他利用合同擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的行為。

第六條  經(jīng)營(yíng)者采用格式條款與消費者訂立合同，應當以單獨告知、字體加粗、彈窗等顯著(zhù)方式提請消費者注意商品或者服務(wù)的數量和質(zhì)量、價(jià)款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責任等與消費者有重大利害關(guān)系的內容，并按照消費者的要求予以說(shuō)明。

經(jīng)營(yíng)者預先擬定的，對合同雙方權利義務(wù)作出規定的通知、聲明、店堂告示等，視同格式條款。

第七條   經(jīng)營(yíng)者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責任的規定。格式條款中不得含有以下內容：

（一）免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者造成消費者人身傷害依法應當承擔的責任；

（二）免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者因故意或者重大過(guò)失造成消費者財產(chǎn)損失依法應當承擔的責任；

（三）免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者對其所提供的商品或者服務(wù)依法應當承擔的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務(wù)費用等責任；

（四）免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者依法應當承擔的違約責任；

（五）免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者根據合同的性質(zhì)和目的應當履行的協(xié)助、通知、保密等義務(wù)；

（六）其他免除或者減輕經(jīng)營(yíng)者自身責任的內容。

第八條  經(jīng)營(yíng)者與消費者訂立合同，不得利用格式條款等方式作出加重消費者責任、排除或者限制消費者權利的規定。格式條款中不得含有以下內容：

（一）要求消費者承擔的違約金或者損害賠償金超過(guò)法定數額或者合理數額；

（二）要求消費者承擔依法應當由經(jīng)營(yíng)者承擔的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；

（三）排除或者限制消費者依法自主選擇商品或者服務(wù)的權利；

（四）排除或者限制消費者依法變更或者解除合同的權利；

（五）排除或者限制消費者依法請求支付違約金或者損害賠償金的權利；

（六）排除或者限制消費者依法投訴、舉報、請求調解、申請仲裁、提起訴訟的權利；

（七）經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權或者最終解釋權；

（八）其他加重消費者責任、排除或者限制消費者權利的內容。

第九條  經(jīng)營(yíng)者采用格式條款與消費者訂立合同的，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。

第十條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)引導重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立健全格式條款公示等制度，引導規范經(jīng)營(yíng)者合同行為，提升消費者合同法律意識。

第十一條  經(jīng)營(yíng)者與消費者訂立合同時(shí)，一般應當包括《中華人民共和國民法典》第四百七十條第一款規定的主要內容，并明確雙方的主要權利和義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)者采用書(shū)面形式與消費者訂立合同的，應當將雙方簽訂的書(shū)面合同交付消費者留存，并不少于一份。

經(jīng)營(yíng)者以電子形式訂立合同的，應當清晰、全面、明確地告知消費者訂立合同的步驟、注意事項、下載方法等事項，并保證消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。

第十二條  任何單位和個(gè)人不得在明知或者應知的情況下，為本辦法禁止的違法行為提供證明、印章、賬戶(hù)等便利條件。

第十三條  省級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以根據有關(guān)法律法規規定，針對特定行業(yè)或者領(lǐng)域，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定合同示范文本。

根據前款規定制定的合同示范文本，應當主動(dòng)公開(kāi)，供社會(huì )公眾免費閱覽、下載、使用。

第十四條  合同示范文本供當事人參照使用。合同各方具體權利義務(wù)由當事人自行約定。當事人可以對合同示范文本中的有關(guān)條款進(jìn)行修改、補充和完善。

第十五條  參照合同示范文本訂立合同的，當事人應當充分理解合同條款，自行承擔合同訂立和履行所發(fā)生的法律后果。

第十六條  省級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以設立合同行政監督管理專(zhuān)家評審委員會(huì )，邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家參與格式條款評審、合同示范文本制定等工作。

第十七條  縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)對涉嫌違反本辦法的合同行為進(jìn)行查處時(shí)，可以依法采取下列措施:

（一）對與涉嫌合同違法行為有關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)涉嫌違法的當事人；

（三）向與涉嫌合同違法行為有關(guān)的自然人、法人和非法人組織調查了解有關(guān)情況；

（四）查閱、調取、復制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、票據、賬簿等資料；

（五）法律、法規規定可以采取的其他措施。

采取前款規定的措施，依法需要報經(jīng)批準的，應當辦理批準手續。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)及其工作人員對履行相關(guān)工作職責過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應當依法予以保密。

第十八條  經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第五條、第六條第一款、第七條、第八條、第九條、第十二條規定，法律、行政法規有規定的，依照其規定；沒(méi)有規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令限期改正，給予警告，并可以處十萬(wàn)元以下罰款。

第十九條  合同違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，從輕或者減輕行政處罰。

第二十條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)作出行政處罰決定后，應當依法通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

第二十一條  違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條  市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照本辦法開(kāi)展合同行政監督管理，不對合同的民事法律效力作出認定，不影響合同當事人民事責任的承擔。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十三條  本辦法自2023年7月1日起施行。2010年10月13日原國家工商行政管理總局令第51號公布的《合同違法行為監督處理辦法》同時(shí)廢止。

政策解讀：http://cashforyourphonenow.com/doc/2023/06/07/1144358.shtml