2022年工作總結及2023年工作打算

　　2022年以來(lái)，市行政審批局在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“南征北戰、東西互搏”總戰略，以“好辦、快辦、方便辦”為導向，高質(zhì)量完成各項重點(diǎn)工作任務(wù)，政務(wù)服務(wù)水平持續提升。

　　一、2022年工作總結

　?。ㄒ唬┮渣h建聯(lián)盟為引領(lǐng)，構建政務(wù)服務(wù)“新格局”

　　充分發(fā)揮“一橫八縱”的組織優(yōu)勢，構建開(kāi)放性、共享性、融合性的工作新格局。一是聚焦理論武裝。緊緊圍繞黨的二十大召開(kāi)、江陰撤縣建市35周年、政務(wù)中心成立20周年等重大活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習、交流研討、參觀(guān)見(jiàn)學(xué)等形式，引導廣大政務(wù)工作者堅定理想信念、凝聚發(fā)展合力。今年以來(lái)組織中心組學(xué)習11次，專(zhuān)題研討發(fā)言20余人次。二是聚焦作風(fēng)建設。持續鞏固深化“三轉一提”學(xué)習成果，對照巡察反饋意見(jiàn)指出的13個(gè)方面39項具體問(wèn)題，細化分解為56條整改措施，精準逐條施策，扎實(shí)推進(jìn)整改，以強有力的工作作風(fēng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。三是聚焦品牌提升。攜手江陰市農商銀行，會(huì )同江陰工業(yè)與信息化局等9個(gè)部委辦局黨組織，啟動(dòng)“政銀通辦”黨建聯(lián)盟，發(fā)布“澄事e站”品牌。深化“0.5天快手服務(wù)隊”、“20”項目紅色管家等品牌建設，帶動(dòng)和激勵廣大黨員骨干克難點(diǎn)、破堵點(diǎn)、消痛點(diǎn)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)。

　?。ǘ┮愿母飫?chuàng )新為驅動(dòng)，開(kāi)通政務(wù)服務(wù)“新車(chē)道”

　　充分發(fā)揮市政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室作用，政務(wù)服務(wù)改革亮點(diǎn)紛呈。一是持續推進(jìn)市場(chǎng)準入領(lǐng)域改革。認真貫徹《市場(chǎng)主體登記管理條例》及其實(shí)施細則，深入開(kāi)展檔案查詢(xún)便利化改革，辦理無(wú)錫市首家企業(yè)網(wǎng)上遷移調檔；創(chuàng )新市場(chǎng)主體容缺受理、預約集中受理改革，辦理首家市場(chǎng)主體歇業(yè)備案登記；加快推進(jìn)住所分離改革，通過(guò)實(shí)行“一照多址”、“一址多照”等便利舉措，對市場(chǎng)主體住所登記松綁，降低經(jīng)營(yíng)開(kāi)支；推行注銷(xiāo)登記“一件事”改革，內資登記變更、注銷(xiāo)業(yè)務(wù)承諾時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，做到“實(shí)時(shí)受理、當場(chǎng)審核、當天出照、免費郵送”。二是持續推進(jìn)投資建設領(lǐng)域改革。深入開(kāi)展工程建設項目審批制度改革，探索“自審承諾”+“審圖后置”改革，推進(jìn)施工圖“自審承諾制”和“事后審查制”改革，開(kāi)辟“豁免審批”和“報建即開(kāi)工”綠色通道，不斷為項目審批減負、節時(shí)、增效。2022年以來(lái)，受理并辦結各類(lèi)審批事項954件，其中政府投資項目審批98件，建設工程規劃許可證190件，施工許可證核發(fā)139件。目前共有揚皓新材料安全裝備等19個(gè)項目實(shí)現“拿地即開(kāi)工”，賽勝新材料PTA倉庫等15個(gè)項目實(shí)現“報建即開(kāi)工”。三是持續推進(jìn)公共資源交易改革。助力“一市一平臺”建設，構建“1+1+N”模式，成功開(kāi)具全省第一份交通項目投標電子保函，實(shí)施無(wú)錫市第一個(gè)水利遠程異地評標項目。開(kāi)發(fā)啟用“江陰市工程建設網(wǎng)上中介超市服務(wù)平臺”，實(shí)現入駐、發(fā)布、報名、選取、評價(jià)、合同簽訂等全流程網(wǎng)上辦理，目前實(shí)施項目8個(gè)。2022年以來(lái)，共開(kāi)展交易677項，實(shí)現交易額約87.66億元。

　?。ㄈ┮詾槊穹?wù)為根本，拓展政務(wù)服務(wù)“新藍海”

　　始終以“為民服務(wù)解難題”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當好政策更大力度、審批更快速度、服務(wù)更有溫度的“金牌保姆、金牌店小二”。一是延伸服務(wù)半徑。與建設銀行、江蘇銀行、江陰農商行先后簽訂協(xié)議，深入開(kāi)展“政銀合作”，選取澄江街道、周莊鎮、華士鎮、徐霞客鎮等人流量大的地區，推出首批5個(gè)“政銀通辦”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。二是優(yōu)化服務(wù)模式。聚焦“企業(yè)、個(gè)人、項目”三個(gè)維度，構建以三大全生命周期為重點(diǎn)的“跨部門(mén)、跨區域、跨層級”的數字化協(xié)同應用，目前“個(gè)人全生命周期”涉及的10個(gè)個(gè)人“一件事”（出生、入學(xué)、結婚、離婚、初次就業(yè)、失業(yè)、人才引進(jìn)、退休、軍人退役、身后）已在平臺上線(xiàn)運行，“企業(yè)全生命周期”涉及的7個(gè)階段（招商引資、商事登記、獲得場(chǎng)地、員工招聘、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、權益保護、注銷(xiāo)退出）20個(gè)業(yè)務(wù)正在陸續開(kāi)發(fā)上線(xiàn)，“項目全生命周期”涉及的平臺招商引資、報建審批、建設施工、投產(chǎn)運營(yíng)四個(gè)階段的功能已全部建成。2022年以來(lái)，我市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺辦件量49萬(wàn)余件，“一件事”平臺辦件量9000余件，依申請事項不見(jiàn)面率96.2%，可網(wǎng)辦率98.5%。三是強化服務(wù)隊伍。組建200人的政務(wù)服務(wù)志愿小隊，協(xié)助做好健康碼查詢(xún)、一米線(xiàn)秩序維護、不動(dòng)產(chǎn)集成平臺導辦等服務(wù)工作，營(yíng)造“進(jìn)門(mén)有引導，疑難有幫助，出門(mén)有微笑”的氛圍。持續強化窗口人員隊伍建設，推行“文明服務(wù)六步法”，深化政務(wù)服務(wù)“好差評”滿(mǎn)意度測評機制，建立政務(wù)服務(wù)“體驗師”制度，倒逼窗口服務(wù)質(zhì)量提高。2022年以來(lái)大廳共接待服務(wù)對象61.32萬(wàn)人次，日平均3400人次；窗口辦結各類(lèi)事項126.89萬(wàn)件，月均辦件量14.1萬(wàn)件。市鎮兩級“好差評”評議量49.8萬(wàn)次，滿(mǎn)意率99.8%。

　?。ㄋ模┮孕芴嵘秊閷?，跑出政務(wù)服務(wù)“新速度”

　　對標使命任務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)準入、投資建設、公共資源交易等領(lǐng)域審批效能再提升，構建更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。一是商事登記按下快捷鍵。依托“0.5天快手服務(wù)隊”，推進(jìn)“企業(yè)開(kāi)辦全鏈通”模式，對江陰所有新開(kāi)辦企業(yè)免費贈送全套5枚印章。目前企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現六大環(huán)節全鏈通“0.5天辦結”，個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記實(shí)現即時(shí)辦理。2022年以來(lái)新注冊企業(yè)7500家，全市市場(chǎng)主體總量突破25萬(wàn)，“0.5天”完成率達98%，2022年以來(lái)共贈送印章7245套，為企業(yè)減少成本217.35萬(wàn)元。二是投資建設實(shí)現快發(fā)證。強化“專(zhuān)屬管家”工作機制，建立審批服務(wù)專(zhuān)班，安排15個(gè)區域的“服務(wù)總管”，目前共編印專(zhuān)報15期，走訪(fǎng)企業(yè)逾200次，建立項目專(zhuān)群72個(gè)，對企業(yè)和項目實(shí)現“一對一”的精準服務(wù)。目前投資建設類(lèi)事項審批全流程已優(yōu)化壓縮至工業(yè)項目、政府投資項目、其他社會(huì )投資項目分別為25、40、50個(gè)工作日。三是交易服務(wù)駛入快車(chē)道。全力推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”、“不見(jiàn)面開(kāi)標”、“遠程異地評標”等立體式“不見(jiàn)面”服務(wù)，與山東博興、四川瀘州、河南新鄭等地簽訂遠程協(xié)作框架協(xié)議，完成省內外遠程評標76個(gè)。規范鎮街全流程電子化交易，推進(jìn)鎮街限額以下工程“不見(jiàn)面開(kāi)標”、投標保函試點(diǎn)工作。2022年以來(lái)完成不見(jiàn)面開(kāi)標660項，不見(jiàn)面率達97.5%，開(kāi)具電子保函6329份。

　　二、2023年工作打算

　　2023年，我們將按照市委市政府部署要求，高舉“改革和服務(wù)”兩面大旗，聚焦政務(wù)服務(wù)數字化轉型和企業(yè)側群眾側需求，全力打造“系統集成、便捷高效”的政務(wù)服務(wù)體系2.0版本，推動(dòng)我市政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)一步由“快”到“便”、由“好”到“簡(jiǎn)”、由“優(yōu)”到“實(shí)”，全面打響“澄心辦·辦澄事”營(yíng)商品牌。

　　一是聚心黨建引領(lǐng)方向。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟和支部堡壘作用，以黨建促進(jìn)中心工作提質(zhì)增效。一是堅持“學(xué)”字為先。認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，利用中心組集中學(xué)、個(gè)人自學(xué)、書(shū)記導學(xué)等形式，深刻領(lǐng)會(huì )黨的二十大提出的新思想、新部署、新觀(guān)點(diǎn)、新要求，深入研究把握新時(shí)代下政務(wù)服務(wù)工作的特點(diǎn)和規律，找準貫徹落實(shí)黨的二十大精神的結合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，以更高的政治站位引領(lǐng)推動(dòng)各項工作落實(shí)。二是堅持“活”字為本。持續亮化“一支部一品牌、一支部一亮點(diǎn)”建設，深化“變更一日達”快辦隊、“服務(wù)國企零距離”、“紅色管家”等黨建聯(lián)盟、品牌建設，最大程度發(fā)揮黨建引領(lǐng)功效，賦能改革、提效惠企。強化群團聯(lián)動(dòng)，通過(guò)舉辦親子夏令營(yíng)等各類(lèi)活動(dòng)，不斷提升干部職工獲得感、幸福感，切實(shí)增強中心的凝聚力和向心力。組建黨建聯(lián)盟志愿服務(wù)隊伍，持續做好政務(wù)大廳雙碼查驗、環(huán)境消殺、排隊疏導、咨詢(xún)登記等疫情防控工作，進(jìn)一步鞏固深化中心文明創(chuàng )建成果。三是堅持“嚴”字為要。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，不斷鞏固和擴大巡察整改工作成果。進(jìn)一步轉思路、轉作風(fēng)、轉方法、提效能，著(zhù)力在推動(dòng)建章立制、構建長(cháng)效機制、加強干部廉政教育上下功夫，強化日常督察和專(zhuān)項檢查，促進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

　　二是聚焦改革發(fā)展路徑。緊盯“要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的工作要求，以“一網(wǎng)、一窗、一件事”改革為突破，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”。一是探索“智慧辦”模式。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，推行“免證辦”服務(wù)，實(shí)現資金、補貼、服務(wù)等相關(guān)惠企利民政策“免申即享”， 推出100個(gè)事項材料“兩個(gè)免于提交”和10個(gè)數字化場(chǎng)景應用。二是完善“全周期”平臺。持續深化“一件事”改革，廣泛應用RPA、OCR、AI人工智能等技術(shù)手段，不斷充實(shí)企業(yè)、個(gè)人全生命周期“一件事”服務(wù)內涵；聚焦用戶(hù)側需求，優(yōu)化項目全生命周期平臺，實(shí)現平臺頁(yè)面直觀(guān)全面、平臺操作簡(jiǎn)單易上手。三是打造“數字化”大廳。聚焦企業(yè)群眾辦事需求，在大廳設置電子引導、信息發(fā)布、信息查詢(xún)、自助申報、取證打印等智能設備。持續深入推進(jìn)電子證照、可信身份認證等數字化成果在窗口端的互通互認、推廣應用，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)力，持續優(yōu)化大廳服務(wù)。

　　三是聚力服務(wù)優(yōu)化使命。注重“用戶(hù)思維”、“客戶(hù)體驗”，不斷創(chuàng )新便民惠企舉措，用政務(wù)服務(wù)的“辛苦指數”換取企業(yè)群眾的“滿(mǎn)意指數”。一是服務(wù)范圍再拓展。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的異地辦理問(wèn)題，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，通過(guò)加強周邊地域合作，采取證照共享、印章互認等措施，推出新一批政務(wù)服務(wù)跨省通辦事項，實(shí)現更多高頻民生事項跨區域通辦。二是服務(wù)體系再健全。優(yōu)化“1+18+260+N”（1個(gè)市級政務(wù)服務(wù)大廳，18個(gè)鎮級便民服務(wù)中心，260個(gè)村級便民服務(wù)站，N個(gè)“政銀通辦”銀行網(wǎng)點(diǎn)、自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民服務(wù)延伸站點(diǎn)）管理模式，通過(guò)深化政銀、政郵、政社等合作，探索在社區、樓宇、商場(chǎng)設置服務(wù)點(diǎn)，方便企業(yè)群眾零距離辦理。三是服務(wù)標準再規范。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化建設，全面實(shí)行行政許可事項清單和政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理機制。持續加強對審批中介服務(wù)機構的全過(guò)程監管，切實(shí)規范中介服務(wù)行為、壓縮中介服務(wù)時(shí)限。健全審管銜接機制，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現審批和監管信息實(shí)時(shí)共享，推動(dòng)更多的證照數據向監管部門(mén)和屬地政府推送，形成審批、監管、執法閉環(huán)回路。

　　四是聚能提效發(fā)力引擎。緊緊圍繞“提檔升級、趕超跨越”，賦予高效審批“江陰速度”新內涵。一是商事登記流程再優(yōu)化。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，將企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)、許可證辦理等涉企事項進(jìn)行顆?；?，實(shí)現涉企服務(wù)全鏈條一網(wǎng)通辦。積極推進(jìn)企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦，擴大全程電子化覆蓋面，加快實(shí)現企業(yè)變更“一次不用跑”。二是投資建設業(yè)務(wù)再提速。結合江陰實(shí)際制定深化“三提三即”改革實(shí)施方案，把工程建設項目審批服務(wù)從立項用地、工程規劃、施工許可、竣工驗收向前延伸至前期策劃生成、向后拓展至不動(dòng)產(chǎn)登記，推進(jìn)項目評估論證“再提前”、審批服務(wù)“再提效”、驗收發(fā)證“再提速”，推動(dòng)項目“策劃即入庫”“拿地即開(kāi)工”“建成即投用”。三是資源交易平臺再升級。進(jìn)一步深化“一市一平臺”整合工作，優(yōu)化公共資源交易“數字見(jiàn)證”服務(wù)，建設智慧輔助評標系統，探索無(wú)錫“跨區通評”新模式，推進(jìn)交通工程試點(diǎn)遠程異地評標。大力推進(jìn)國企集中采購全流程電子化、農村產(chǎn)權線(xiàn)上交易等“一網(wǎng)通辦”建設，通過(guò)取消合同見(jiàn)證事項、強化評委現場(chǎng)監管、探索投標資格承諾制等舉措，進(jìn)一步提升交易主體獲得感，切實(shí)降低企業(yè)投標成本。

　　五是聚合系統集成機制。圍繞“上下、左右、內外”三種關(guān)系，完善政務(wù)服務(wù)工作制度機制，打造共駐共建共治共享的政務(wù)服務(wù)新模式。一是堅持上下同頻。在市級層面，持續優(yōu)化市級政務(wù)服務(wù)大廳人員配置，推廣“綜窗式”服務(wù)，確保70%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)辦理，形成主題綜窗為主體，部門(mén)綜窗為輔助的新型模式。在鎮街和村社區層面，進(jìn)一步梳理市級高頻事項下放鎮街，通過(guò)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項培訓、舉辦政務(wù)服務(wù)技能競賽、強化“好差評”結果應用、實(shí)行評星定優(yōu)制等措施，提高基層政務(wù)服務(wù)整體水平。二是堅持左右協(xié)同。健全完善江陰市政府推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組工作規則，加強專(zhuān)題組之間的統籌協(xié)同，聚焦省、市級重點(diǎn)工作，通過(guò)工作例會(huì )、協(xié)調會(huì )議等制度機制，精準謀劃施策、合力推進(jìn)改革，力爭打造更多省市領(lǐng)先的、可復制可推廣的“江陰樣本”。三是堅持內外兼修。對內持續深化“雙爭一創(chuàng )”專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)建立編外人員薪酬待遇增長(cháng)機制、提高年度考核優(yōu)秀占比、優(yōu)秀人員優(yōu)先提拔重用等機制，提升窗口人員積極性；通過(guò)制訂出臺政務(wù)服務(wù)規范負面清單等舉措，切實(shí)提升窗口作風(fēng)效能。對外設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項和復雜問(wèn)題。