江陰市人民政府

行政復議決定書(shū) 

〔2023〕澄行復第59號

申請人訾某。

被申請人江陰市審計局，住所地江陰市長(cháng)江路181號。

法定代表人顧敏，該局局長(cháng)。

申請人對被申請人作出的關(guān)于《信息公開(kāi)申請》的復函不服，于2023年3月27日申請行政復議，本機關(guān)依法已予受理?，F已審理終結。

申請人請求：責令被申請人給予信息公開(kāi)。

申請人稱(chēng)：申請人于2023年1月13日向被申請人申請信息公開(kāi)，要求被申請人對于下列信息向申請人公開(kāi)：“一、2020年、2021年、2022年三年內對江陰市人民政府澄江街道辦事處的財務(wù)審計情況；二、審計過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況。”申請人于2023年2月3日收到答復，被申請人答復對申請人要求信息公開(kāi)的第二條不予公開(kāi)。 申請人認為上述信息應當屬于其公開(kāi)的范圍，應向申請人給予公開(kāi)。故此，申請人特依法向貴政府申請行政復議，懇請貴政府依法支持申請人的行政復議請求。

被申請人稱(chēng)：被申請人于2023年1月收到申請人信函提交的《信息公開(kāi)申請》，申請書(shū)內提兩個(gè)問(wèn)題，被申請人依法做了復函，申請人對第二個(gè)問(wèn)題的回復有異議，并對此提出行政復議。具體情況如下：第一個(gè)問(wèn)題：申請公開(kāi)“2020年、2021 年、2022年三年內對江陰市人民政府澄江街道辦事處的財務(wù)審計情況”，被申請人答復為已按規定程序將相關(guān)材料公布于江陰市人民政府網(wǎng)站。第二個(gè)問(wèn)題：申請公開(kāi)“審計過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況”，被申請人答復為：“您申請公開(kāi)的審計過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況等資料屬于審計工作過(guò)程性資料，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(國務(wù)院令第711號)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》）第十六條的規定，我局依法不予公開(kāi)。”具體依據為：申請人申請公開(kāi)的“審計過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況”等資料屬于審計工作過(guò)程性資料，根據《政府信息公開(kāi)條例》第十六條“行政機關(guān)的內部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。行政機關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息以及行政執法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規、規章規定上述信息應當公開(kāi)的，從其規定”的規定，及根據審計相關(guān)法規《江蘇省審計廳關(guān)于印發(fā)江蘇省審計結果公告辦法(試行)的通知》(蘇審發(fā)〔2016〕122號)第四條“根據有關(guān)法律法規和政府信息公開(kāi)制度要求，審計項目的審計結果，除以下內容外，原則上都要向社會(huì )公告： …… (四)審計過(guò)程性材料及內部管理材料”的規定，及《江蘇省審計廳信息公開(kāi)辦法》(2022)第十一條“省審計廳不予公開(kāi)的政府信息： …… 省審計廳在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告、審計取證單、審計工作底稿、審計信息和審計報告的過(guò)程稿等過(guò)程性信息以及審計項目檔案信息”的規定，被申請人依法不予公開(kāi)。

經(jīng)審理查明，2023年1月13日，申請人向被申請人提出政府信息公開(kāi)申請，請求書(shū)面公開(kāi)：一、2020年、2021年、2022年三年內對江陰市人民政府澄江街道辦事處的財務(wù)審計情況；二、審計過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況。被申請人于1月16日簽收了該郵件。1月31日，被申請人作出關(guān)于《信息公開(kāi)申請》的復函（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《復函》），對申請公開(kāi)的兩項信息一并作出答復。其中，對申請公開(kāi)的第一項信息，被申請人答復稱(chēng)已依法主動(dòng)公開(kāi)，并告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。對申請公開(kāi)的第二項信息，被申請人答復稱(chēng)屬于審計工作過(guò)程性資料，根據《政府信息公開(kāi)條例》第十六條規定，被申請人依法不予公開(kāi)。2月3日，申請人簽收了該份答復書(shū)。申請人對被申請人不予公開(kāi)其申請公開(kāi)的第二項信息存在異議，于3月27日向本機關(guān)提起行政復議。

以上事實(shí)有信息公開(kāi)申請、EMS郵寄憑證等證據證明。

本機關(guān)認為，《政府信息公開(kāi)條例》第十六條規定“行政機關(guān)的內部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。行政機關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息以及行政執法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規、規章規定上述信息應當公開(kāi)的，從其規定。”第三十六條第（一）項、第（三）規定“對政府信息公開(kāi)申請，行政機關(guān)根據下列情況分別作出答復：（一）所申請公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；……（三）行政機關(guān)依據本條例的規定決定不予公開(kāi)的，告知申請人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；……”本案中，被申請人針對申請人的兩項政府信息公開(kāi)申請，作出《復函》一并予以答復。其中，申請人申請公開(kāi)的“2020年、2021年、2022年三年內對江陰市人民政府澄江街道辦事處的財務(wù)審計情況”，被申請人已依法主動(dòng)公開(kāi)，并告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。申請人對該項答復無(wú)異議。對申請人申請公開(kāi)的“審計過(guò)程中的扣減金額，原因分析及責任人處罰情況”，因該申請公開(kāi)內容屬于審計工作過(guò)程性資料，故被申請人在法定答復期限內告知申請人對該項信息不予公開(kāi)，并說(shuō)明了理由，該答復符合上述規定。

根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規定，本機關(guān)決定如下：

維持被申請人作出的關(guān)于《信息公開(kāi)申請》的復函。

對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內向江陰市人民法院或宜興市人民法院提起行政訴訟。

                            二〇二三年四月二十八日