為規范和加強我市港口高質(zhì)量發(fā)展扶持專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，市財政局會(huì )同交通運輸局制定了《無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持專(zhuān)項資金管理辦法》，現將征求意見(jiàn)稿全文予以公布，公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

請將意見(jiàn)于5月7日前以書(shū)面或電子郵件方式反饋給市財政局經(jīng)建科。

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江陰市財政局

2023年4月7日

 

 

 

 

附件

無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持專(zhuān)項資金管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  目的依據

為規范和加強我市港口高質(zhì)量發(fā)展扶持專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》、《無(wú)錫市市級政府專(zhuān)項資金管理辦法》、《江陰市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定，特制定本辦法。

第二條  資金安排

無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”），是指由無(wú)錫財政、江陰財政、臨港開(kāi)發(fā)區財政共同設立，專(zhuān)項用于扶持無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展的資金。

第三條  使用原則

專(zhuān)項資金的使用管理遵循“突出重點(diǎn)、精準施策、分類(lèi)支持、科學(xué)管理、注重績(jì)效”的原則。

第二章  管理職責

第四條  職責分工

市財政局職責：（一）會(huì )同市交通運輸局制定專(zhuān)項資金管理辦法；（二）組織專(zhuān)項資金預算編制，落實(shí)本級配套部分年度預算安排；（三）審核專(zhuān)項資金使用方案，下達專(zhuān)項資金；（四）組織開(kāi)展專(zhuān)項資金政策執行情況監督和專(zhuān)項資金績(jì)效管理；（五）法律法規規章等規定的其他職責。

市交通運輸局職責：（一）參與制定專(zhuān)項資金管理辦法；（二）編制專(zhuān)項資金年度預算；（三）會(huì )同臨港開(kāi)發(fā)區編制并發(fā)布項目申報指南，組織項目申報與評審，提出項目安排建議及專(zhuān)項資金使用方案；（四）對專(zhuān)項資金進(jìn)行跟蹤監管和績(jì)效評價(jià)；（五）法律法規規章等規定的其他職責。

臨港開(kāi)發(fā)區職責：（一）負責專(zhuān)項資金的本級配套部分年度預算安排；（二）參與制定項目申報指南，并組織項目上報，對項目材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，審查項目申報主體的信用情況；（三）負責根據專(zhuān)項資金使用方案兌付資金至企業(yè)，并公開(kāi)專(zhuān)項資金使用情況（不適宜公開(kāi)的除外）；（四）配合市交通運輸局做好專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)工作。

項目申報單位職責：（一）負責根據項目申報指南和相關(guān)規定申報項目；（二）對各環(huán)節提供資料的完整性、真實(shí)性、合規性負責，落實(shí)信用承諾，履行項目實(shí)施主體責任；（三）配合相關(guān)部門(mén)對項目開(kāi)展監督檢查、考核驗收、績(jì)效管理以及項目資金清算等工作。

第三章  資金使用范圍和支持標準

第五條  支持對象

申報單位應符合無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法和年度項目申報指南規定的相關(guān)條件和要求。

第六條  支持范圍

根據《無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）（2022—2024年）》（澄政發(fā)〔2022〕106號）文件精神，專(zhuān)項資金重點(diǎn)用于新開(kāi)集裝箱航線(xiàn)培育扶持、現有集裝箱航線(xiàn)鞏固扶持、重點(diǎn)項目業(yè)務(wù)扶持、綠色港口創(chuàng )建扶持、港口功能優(yōu)化專(zhuān)項扶持、港口產(chǎn)業(yè)鏈拓展扶持等六個(gè)方面，對符合條件的企業(yè)或項目按政策予以支持。

第七條  支持標準

專(zhuān)項資金支持標準按照《無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（試行）（2022—2024年）》（澄政發(fā)〔2022〕106號）文件要求執行，若經(jīng)市政府批準另有規定，從其規定執行。如企業(yè)已申報無(wú)錫、江陰市同類(lèi)政策的，均按就高不重復原則獎勵。

第四章 執行流程和決策機制

第八條  申報指南

市交通運輸局會(huì )同臨港開(kāi)發(fā)區根據無(wú)錫（江陰）港高質(zhì)量發(fā)展政策要求，及時(shí)編制和發(fā)布年度專(zhuān)項資金項目申報指南，明確申報要求、申報材料、申報日期等具體要求。

第九條  項目申報

專(zhuān)項資金原則上實(shí)行網(wǎng)上申報，項目通過(guò)“江陰市財政資金支持項目申報和服務(wù)平臺”進(jìn)行申報、受理和管理。項目申報單位應當按照當年申報指南要求及時(shí)在線(xiàn)申報，并對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負責。臨港開(kāi)發(fā)區主管部門(mén)初審后會(huì )臨港財政部門(mén)報市交通運輸局審核。

第十條  項目審核

市交通運輸局對初審通過(guò)的項目進(jìn)行審核，負責對申報項目真實(shí)性、完整性、合規性和有效性審查，加強項目比對，防止項目重復申報，并對申報企業(yè)開(kāi)展信用核查。市交通運輸局將視情況對相關(guān)項目組織第三方評審。

第十一條  項目確定

通過(guò)審核的項目，市交通運輸局編制初步認定專(zhuān)項資金支持項目及資金安排建議，報市財政局并報分管市領(lǐng)導審批。

第十二條  項目公示

對確定擬扶持的項目，市交通運輸局通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對公示有異議的項目由市交通運輸局會(huì )同臨港開(kāi)發(fā)區主管部門(mén)重審，在認定異議屬實(shí)后的10個(gè)工作日內將有關(guān)情況反饋給申請單位。

第十三條  資金撥付

對公示無(wú)異議及重審確定的項目，市交通運輸局和市財政局聯(lián)合行文下達資金撥付計劃，由市交通運輸局將上級和市級配套資金撥付至臨港開(kāi)發(fā)區，臨港開(kāi)發(fā)區財政部門(mén)按照資金撥付計劃將扶持資金撥付到企業(yè)。

第五章  績(jì)效管理和監督檢查

第十四條  績(jì)效評價(jià)

獲得專(zhuān)項資金扶持的企業(yè)應當積極配合市交通運輸局、臨港開(kāi)發(fā)區做好專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作，按照規定做好相關(guān)數據的報送工作。

市交通運輸局會(huì )同臨港開(kāi)發(fā)區每年應對上一年度的專(zhuān)項資金支持項目進(jìn)行績(jì)效自評，并將評價(jià)結果報送市財政局。

市財政局視情況組織或委托第三方機構對專(zhuān)項資金使用績(jì)效進(jìn)行抽查和評價(jià)?？?jì)效評價(jià)和監督檢查結果作為政策調整或下年度資金安排的重要依據。

第十五條  審計監督

專(zhuān)項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監督，并接受人大和社會(huì )監督，確保專(zhuān)項資金規范、安全、有效運行。

第十六條  責任追究

企業(yè)在項目申報、項目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假騙取專(zhuān)項資金、擅自改變專(zhuān)項資金用途等違反國家法律法規或者有關(guān)紀律的的行為，不按規定報送相關(guān)數據資料、拒絕配合績(jì)效評價(jià)和監督檢查的，由臨港開(kāi)發(fā)區取消或收回已撥付的專(zhuān)項資金。對違反資金管理有關(guān)規定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》等相關(guān)規定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

受委托的評審專(zhuān)家或第三方機構在項目審計、評審過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與資金申請單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項目審計、評審、評估等資格,列入不誠信中介機構和人員名單。造成專(zhuān)項資金損失的依法追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條  信用管理

深化信用管理，對在項目申報和實(shí)施事中事后存在嚴重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，根據《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理中失信行為分類(lèi)管理暫行辦法的通知》（蘇財規〔⒛17〕10號）依法追究法律責任，并取消該企業(yè)五年內申報各級各類(lèi)扶持資金項目。

第六章  附  則

第十八條  預算管理

建立預算執行責任制度，實(shí)行資金預算總量控制。原則上，如果有新增政策和支出，市交通運輸局應在充分論證評估基礎上，提出專(zhuān)項資金調整使用方案書(shū)面申請，報經(jīng)市政府同意，在年度總量預算內統籌決定。

第十九條  應用解釋

本實(shí)施細則由市財政局、市交通運輸局、臨港開(kāi)發(fā)區負責解釋。

第二十條  實(shí)施日期

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。