1月16日，江蘇省政府正式印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》）?！度舾烧叽胧饭?2個(gè)方面42條：

第一部分：持續加大財稅支持力度。共4條，包括對住宿餐飲等行業(yè)納稅人和增值稅小規模納稅人免征上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅小規模納稅人減免增值稅等。
第二部分，強化金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持。共6條，包括設立中小微企業(yè)紓困專(zhuān)項貸款，實(shí)施支持制造業(yè)等更新改造設備優(yōu)化政策，支持銀行業(yè)金融機構對部分行業(yè)加大票據融資支持力度等。
第三部分，加大援企穩崗力度。共3條，包括延續實(shí)施社保降費、穩崗返還等政策，支持企業(yè)連續生產(chǎn)、春節期間穩崗留工等。
第四部分，幫助企業(yè)減輕負擔。共3條，包括強化水電氣生產(chǎn)要素保障，階段性緩繳工程質(zhì)量保證金等。
第五部分，降低物流成本。共3條，包括降低客運、貨運車(chē)輛通行費，降低主要港口集裝箱運輸車(chē)輛通行費，加強郵政快遞人員物資保障等。
第六部分，著(zhù)力恢復和提振消費。共4條，包括支持現代商貿流通體系建設和促消費工作，安排專(zhuān)項資金支持文旅行業(yè)恢復發(fā)展，及時(shí)宣傳出入境旅游政策等。
第七部分，積極擴大有效投資。共4條，包括通過(guò)試行用地承諾制等方式加大重大項目建設推進(jìn)力度，支持引導民間投資發(fā)展，強化市縣重大項目資本金配套等。
第八部分，促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)。共4條，包括安排財政資金支持外貿穩中提質(zhì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化，加強重點(diǎn)外資項目調度服務(wù)等。
第九部分，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。共3條，包括支持剛性和改善性購房需求，支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，優(yōu)化調整商品房預售資金監管政策等。
第十部分，大力支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)。共3條，包括支持創(chuàng )新藥、創(chuàng )新醫療器械研發(fā)，減免相關(guān)藥品、醫療器械注冊費、產(chǎn)品檢驗收費等。
第十一部分，著(zhù)力提升醫療保障能力。共3條，包括安排財政資金支持持續做好疫情防控，加大醫保對基層醫療機構傾斜支持力度等。
第十二部分，優(yōu)化提升政府服務(wù)。共2條，包括優(yōu)化信用修復服務(wù)，加強對民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)等。

文件的主要特點(diǎn)：一是在具體內容方面，聚焦經(jīng)濟運行中困難問(wèn)題和薄弱環(huán)節，著(zhù)力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)。2023年經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒。習近平總書(shū)記強調，要從戰略全局出發(fā)，抓住主要矛盾、抓住重大關(guān)鍵環(huán)節，從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，才能綱舉目張。解決市場(chǎng)主體急難愁盼、增強發(fā)展信心，就是努力方向、就是政策指向。江蘇廣泛開(kāi)展調研，深入了解經(jīng)濟運行中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，特別是市場(chǎng)主體的困難問(wèn)題和訴求建議，重點(diǎn)聚焦消費市場(chǎng)不振、投資信心不強、外貿訂單下降、穩崗擴崗難等問(wèn)題，以及一些受疫情沖擊較大的文化旅游、交通物流、住宿餐飲等行業(yè)和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的訴求建議，出臺更具針對性的政策措施，用政策“暖流”溫暖市場(chǎng)主體。

二是在政策制定方面，突出“干貨”和“含金量”，存量政策+增量政策共同提升市場(chǎng)主體獲得感。去年江蘇省先后出臺助企紓困政策“蘇政40條”“蘇政辦22條”，得到廣大市場(chǎng)主體普遍好評，對推動(dòng)經(jīng)濟持續回穩向好，發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過(guò)評估，去年政策有53%可以延續實(shí)施（合并優(yōu)化到文件中是13條）。在增量政策制定過(guò)程中，創(chuàng )新提出29條解渴有效、務(wù)實(shí)管用、具有更高“含金量”的新政策，比如新增減稅降費、降低物流成本，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)，提升醫療保障能力等等。

三是在實(shí)施時(shí)間方面，既考慮全年、又著(zhù)眼當前。當前疫情仍是影響經(jīng)濟平穩運行的重要因素，隨著(zhù)疫情防控政策的優(yōu)化調整，今年經(jīng)濟復蘇是可以預期的，但經(jīng)濟活動(dòng)全面恢復還有個(gè)過(guò)程，江蘇分析研判疫情“乙類(lèi)乙管”背景下經(jīng)濟運行新變化新趨勢，提出了部分短平快、重點(diǎn)在上半年或當前實(shí)施的政策措施；同時(shí)最大限度幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、加快恢復發(fā)展。

四是在推進(jìn)實(shí)施方面，充分發(fā)揮省級層面協(xié)調作用，強化省市縣三級聯(lián)動(dòng)，提升政策執行效率和實(shí)施效果。好政策關(guān)鍵還是要落實(shí)好。為此，江蘇將抓好兩個(gè)方面的工作機制。首先是省級層面推動(dòng)建立聯(lián)席會(huì )議機制和評估機制，省領(lǐng)導擔任召集人，強化經(jīng)濟運行月監測季調度，充分調動(dòng)省市縣三級聯(lián)動(dòng)積極性，下沉一級推動(dòng)及時(shí)解決問(wèn)題、調整完善政策，有效提升政策執行效率。其次是構建政策直達機制。省有關(guān)部門(mén)和地方將抓緊制定實(shí)施細則和服務(wù)指南，明確辦理流程、服務(wù)對象和申報要件等，按照免申即享、網(wǎng)申捷享、代辦直達的方式，促進(jìn)各項政策措施落實(shí)落細，直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體，不斷提升企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。