江陰市2023年節能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點(diǎn)

各鎮人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，提高能源利用效率，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定2023年節能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點(diǎn)。

一、主要目標

全市單位GDP能耗、規上工業(yè)增加值能耗降幅完成無(wú)錫市下達目標，規上工業(yè)綜合能耗有效控制。完成綠色工廠(chǎng)星級評定590家，新增無(wú)錫市級以上綠色標桿8家，完成自愿性清潔生產(chǎn)審核10家。對295家企業(yè)開(kāi)展節能診斷服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)節能與循環(huán)經(jīng)濟項目15項以上，在役高效節能電機占比達到20%以上。實(shí)施現場(chǎng)和書(shū)面節能監察66家，新墻材產(chǎn)量達到25.5億塊標磚，預拌砂漿供應量達到35萬(wàn)噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴格落實(shí)節能目標任務(wù)。分解下達2023年度節能目標，加強節能預警分析，適時(shí)發(fā)布節能目標預警通報，推動(dòng)節能目標如期完成。落實(shí)節能審查制度，嚴格執行節能準入標準，嚴把能耗增長(cháng)的源頭關(guān)口。堅決遏制“兩高”技改項目盲目發(fā)展，新增“兩高”項目能效水平須達到國內領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。調整優(yōu)化能源結構，降低煤炭消費總量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費總量，提高可再生能源使用比例。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)、節能自愿承諾活動(dòng)，鼓勵重點(diǎn)耗能行業(yè)開(kāi)展能效對標達標活動(dòng)，大力提升全市工業(yè)能效水平。加快存量“兩高”項目及工業(yè)園區實(shí)施節能降碳改造，引導實(shí)施工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級改造、能源利用結構優(yōu)化升級、能量系統優(yōu)化提升、余熱余壓利用、智改數轉節能提效改造項目15個(gè)。

（二）推進(jìn)綠色制造體系建設。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。圍繞電子電器、機械裝備、汽車(chē)及配件、輕工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，爭創(chuàng )國家綠色設計示范企業(yè)。加大綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區和綠色供應鏈管理企業(yè)培育建設力度，推動(dòng)園區、企業(yè)、產(chǎn)品、供應鏈的“四維共振”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)工業(yè)綠色發(fā)展活力，全年新增8個(gè)綠色制造標桿。實(shí)施綠色制造示范單位動(dòng)態(tài)化管理，完善有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調整機制。穩步實(shí)施綠色制造專(zhuān)項，組織國家級和省級綠色制造項目申報，加強對項目監督、檢查和管理，做好綠色制造系統解決方案供應商項目和綠色制造系統集成項目驗收評價(jià)等工作。

（三）培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。根據《2023年無(wú)錫市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作要點(diǎn)》，明確年度工作目標任務(wù)。定期召開(kāi)專(zhuān)班工作會(huì )議，研究產(chǎn)業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)事項，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。根據《無(wú)錫巿節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及招商指導目錄》，指導全市做好建鏈補鏈延鏈強鏈，推動(dòng)更多投資規模大、輻射帶動(dòng)強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)項目布局江陰。推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區建設，大力發(fā)展節能裝備、水污染防治、大氣污染防治、固廢污染防治4條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)環(huán)保裝備制造企業(yè)規范發(fā)展，落實(shí)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2022—2025年）》，培育一批環(huán)保裝備制造業(yè)規范條件企業(yè)。組織開(kāi)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套對接活動(dòng)和技術(shù)交流合作，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）有序推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。編制出臺《江陰市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展路徑及重點(diǎn)任務(wù)，深入推動(dòng)鋼鐵、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳，著(zhù)力推進(jìn)高耗能行業(yè)節能改造和綠色轉型發(fā)展。聚焦可再生能源、儲能、氫能、碳捕集、碳封存等前沿技術(shù)領(lǐng)域，打造一批行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng )新中心等載體，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范，重點(diǎn)建設“光伏+”、微電網(wǎng)應用、氫儲能及加氫站試點(diǎn)、近零排放、二氧化碳大規模捕集和高值化利用試點(diǎn)等示范項目，鼓勵有條件的工業(yè)園區、工廠(chǎng)探索開(kāi)展“近零碳園區（工廠(chǎng)）”建設，形成一批可復制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。

（五）加強重點(diǎn)用能單位管理。組織填報2023年度能源利用狀況報告，對能源利用狀況報告進(jìn)行審查，編制能源利用狀況報告。推動(dòng)工業(yè)能耗在線(xiàn)監測系統建設，年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位全部接入能耗在線(xiàn)監測平臺。指導和督促我市綜合能耗萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)節能目標、排出節能改造計劃、提升能源管理水平、開(kāi)展節能目標考核等各項工作，落實(shí)重點(diǎn)用能單位節能目標責任。

（六）推進(jìn)工業(yè)綠色化提升。針對重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統等查找用能薄弱環(huán)節，鼓勵節能技術(shù)裝備供應商、節能服務(wù)公司等為用能單位提供節能診斷分析服務(wù)，2023年實(shí)施節能診斷服務(wù)295家。擴大診斷成果運用，引導企業(yè)推廣先進(jìn)適用節能技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)施節能改造，深挖節能潛力。以綠色工廠(chǎng)星級管理為載體，強化節能降耗、節水減排、工藝提升、裝備應用、精細化管理等工作，推動(dòng)企業(yè)運行全流程綠色制造，2023年完成綠色工廠(chǎng)星級評定590家。引導企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，2023年完成自愿性清潔生產(chǎn)審核10家。

（七）加強工業(yè)資源綜合利用。圍繞《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設備目錄（2021年版）》《國家鼓勵的工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備目錄（2021年）》，開(kāi)展交流對接活動(dòng)，加快工業(yè)固廢減量化和工業(yè)節水先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備推廣應用，引導企業(yè)開(kāi)展固廢綜合利用和節水改造。對照《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設備名錄》，加快淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設備。加強再生資源行業(yè)規范管理，做好廢鋼、廢塑料、廢輪胎等綜合利用規范企業(yè)的準入和動(dòng)態(tài)管理，加強對我市新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用企業(yè)的動(dòng)態(tài)監測分析，推動(dòng)有關(guān)再生資源企業(yè)規范化、規?；l(fā)展。

（八）強化節能執法監察。圍繞能耗限額、能源利用狀況報告、耗能設備、能源管理崗位等重點(diǎn)內容，深入開(kāi)展各類(lèi)節能監察，依法查處節能違法行為，對超限額標準及違規使用淘汰類(lèi)用能設備的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)。完成無(wú)錫市“雙隨機”日?，F場(chǎng)監察執法及書(shū)面節能監察不少于66家，對部分節能服務(wù)機構實(shí)施專(zhuān)項節能監察，對全市從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構提供信息的真實(shí)準確性進(jìn)行檢查保質(zhì)保量完成國家部、委和省級下達的其它各類(lèi)節能監察執法任務(wù)。聚焦近兩年開(kāi)工建設和竣工投產(chǎn)的“兩高”技改項目，依據《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》要求，對其節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展監察。

（九）推廣新墻材和散裝水泥。建立鄉鎮“禁粘”工作長(cháng)效管理機制，做好新墻材產(chǎn)品認定和換證工作。積極做好新墻材和預拌砂企業(yè)培育工作，開(kāi)展新墻材和砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強對新墻材和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理。嚴格執行“雙隨機、一公開(kāi)”制度，對在建工程項目開(kāi)展墻體材料和散裝水泥使用情況執法檢查。推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認證制度，引導生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)政策和導向的新墻材和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申請綠色建材認證。組織企業(yè)參加崗位技術(shù)培訓，推動(dòng)新墻材和預拌砂漿企業(yè)規?；?、生產(chǎn)智能化、管理信息化。2023年，新墻材產(chǎn)量達到26.3億塊標磚，預拌砂漿供應量達到35萬(wàn)噸。

（十）提升用能設備能效水平。加快淘汰落后高耗能用能設備，大力推廣應用先進(jìn)適用節能工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展在網(wǎng)運行變壓器全面普查，提升在用鍋爐、變壓器、電機、水泵、風(fēng)機、壓縮機等重點(diǎn)通用設備系統能效水平。針對關(guān)鍵共性重點(diǎn)用能環(huán)節和系統開(kāi)展節能診斷，鼓勵用能單位采取合同能源管理等多種方式加大節能技術(shù)改造力度。市政照明新建項目必須采用節能技術(shù)，逐步推動(dòng)存量項目節能改造。推進(jìn)可再生能源利用、冰蓄冷等技術(shù)在建筑領(lǐng)域應用。到2023年，在役高效節能電機占比達到20%以上；高效節能變壓器在網(wǎng)運行比例提高10%，當年新增高效節能變壓器占比達到75%以上。

（十一）開(kāi)展節能宣傳培訓。開(kāi)展節能宣傳周主題活動(dòng)，宣貫節能法律法規，推介節能技術(shù)產(chǎn)品，樹(shù)立“我為節能降碳作貢獻”先進(jìn)典型，營(yíng)造全民參與節能的良好氛圍。持續開(kāi)展工業(yè)節能與綠色發(fā)展系列培訓，組織各鎮（街）、園區節能主管部門(mén)、重點(diǎn)用能單位、節能服務(wù)機構專(zhuān)題培訓，宣貫節能法律法規和扶持政策，分享綠色發(fā)展經(jīng)驗，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應用，全面提升節能管理、監察、服務(wù)能力。

三、工作要求

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”承上啟下之年，更是推動(dòng)“345”現代產(chǎn)業(yè)體系建設的關(guān)鍵之年，節能和綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。各單位要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于節能和綠色發(fā)展的各項決策部署，以更大的決心和更有力的舉措，切實(shí)抓好能耗雙控和生態(tài)文明建設，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

一要壓實(shí)主體責任。各單位要加強對節能和工業(yè)綠色發(fā)展工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，建立工作推進(jìn)機制，加大統籌協(xié)調力度，形成工作合力。要將能耗雙控要求部署貫穿于本地區、本行業(yè)、重點(diǎn)用能單位的“十四五”規劃、重大政策、產(chǎn)業(yè)布局和重大項目中，嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)規模和項目數量，有效保障重大項目和民生合理用能需求。

二要強化監督檢查。各單位要充分發(fā)揮節能工作領(lǐng)導協(xié)調機制作用，及時(shí)開(kāi)展節能形勢分析研判，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要加強節能監督管理，確保節能法律法規標準要求得到嚴格落實(shí)。各鎮（街）、園區政府要加強節能管理隊伍和能力建設，與市級部門(mén)形成合力，依法查處違法違規用能行為。

三要做好工作保障。各單位要完善節能管理崗位設置，增強節能管理人員力量，提升節能管理業(yè)務(wù)水平。各鎮（街）、園區政府要加大節能資金投入力度，重點(diǎn)用能單位要安排專(zhuān)門(mén)資金用于節能工作，保障節能工作有效開(kāi)展。采取正向激勵和反向倒逼的手段，整合相關(guān)政策，建立健全有利于節能和工業(yè)綠色發(fā)展的政策體系。

附件：2023年節能與工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表

江陰市節能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室

2023年2月27日

附件

2023年節能與工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表

備注：?jiǎn)挝?/span>GDP能耗降幅、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅等目標另行下達。