江陰市人民政府

2022年，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督和支持下，全市上下深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞各項決策部署，統籌開(kāi)展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，主要指標預計完成情況如下：

（一）地區生產(chǎn)總值增長(cháng)1%左右；

（二）一般公共預算收入下降6.8%（扣除留抵退稅因素）；

（三）規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)1.7%左右；

（四）規上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)10%；

（五）固定資產(chǎn)投資完成860億元；

（六）社會(huì )消費品零售總額實(shí)現正增長(cháng)；

（七）進(jìn)出口總額增長(cháng)6%（以人民幣計）；

（八）實(shí)際使用外資9.5億美元（上報數）；

（九）城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入增幅分別增長(cháng)3.8%和5.3%；

（十）城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)龋?/p>

（十一）萬(wàn)元GDP能耗下降3%；

（十二）主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物削減完成上級下達的目標任務(wù)；

（十三）空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到79.2%。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要情況

（一）鞏固發(fā)展成果，全力穩住經(jīng)濟運行?；萜笳呔珳拾l(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩，服務(wù)業(yè)發(fā)展穩中有進(jìn)，產(chǎn)融結合持續深化。

（二）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷增強發(fā)展動(dòng)能?？苿?chuàng )成果持續顯現，創(chuàng )新主體加快培育，創(chuàng )新要素加速集聚。

（三）深化改革開(kāi)放，全面激發(fā)發(fā)展活力。重大戰略有序推進(jìn)，多項改革力度加大，對外開(kāi)放活力涌動(dòng)。

（四）聚焦品質(zhì)提升，扎實(shí)推進(jìn)城鄉建設。交通設施不斷完善，城市更新步伐加快，城市治理更加精細，鄉村振興深入推進(jìn)。

（五）推進(jìn)綠色發(fā)展，有效提升環(huán)境品質(zhì)。踐行綠色發(fā)展理念，深化污染防治攻堅，提亮城市生態(tài)底色。

（六）維護社會(huì )穩定，牢牢守住安全底線(xiàn)。全力做好疫情防控工作，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，社會(huì )大局安定有序。

（七）踐行共建共享，大力改善民生福祉。持續強化各類(lèi)保障，加大教育資源供給，加快建設健康江陰，文體事業(yè)繁榮發(fā)展。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要目標和任務(wù)

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的奮進(jìn)之年，做好各項工作意義重大?；趪鴥韧庑蝿?、上級要求和我市實(shí)際情況，建議2023年主要目標安排如下：

（一）地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右；

（二）一般公共預算收入增長(cháng)5.5%以上；

（三）規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5%左右；

（四）規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)8%左右；

（五）固定資產(chǎn)投資完成880億元；

（六）社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右；

（七）進(jìn)出口總額保穩提質(zhì)；

（八）實(shí)際使用外資9.5億美元；

（九）居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟增長(cháng)保持同步；

（十）城鎮新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5%左右；

（十一）單位GDP能耗下降完成上級下達的目標任務(wù)；

（十二）化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物和氮氧化物等主要污染物減排量完成上級下達目標任務(wù)；

（十三）PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率、地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例完成上級下達的目標任務(wù)。

為實(shí)現以上計劃目標并全面推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，2023年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）激活發(fā)展動(dòng)力，在鞏固發(fā)展態(tài)勢上實(shí)現新突破。堅持擴大有效投資。用好重大項目全生命周期管理平臺，推動(dòng)長(cháng)電微電子微系統集成制造、遠景智能電池等項目建設，確保盛合晶微12英寸集成芯片、恒潤傳動(dòng)風(fēng)電軸承等項目竣工投產(chǎn)。積極發(fā)揮政府投資作用，全年實(shí)施政府投資項目136個(gè)、完成投資262億元。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型提升。聚焦智改數轉，推動(dòng)更多企業(yè)“上云、用數、賦智”，完成規上企業(yè)數字化診斷800家。實(shí)施優(yōu)質(zhì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育計劃，確保省級以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)累計突破150家。深入推進(jìn)兩業(yè)融合試點(diǎn)，大力發(fā)展現代物流、信息服務(wù)、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育一批服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，力爭年內服務(wù)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)達到150家以上。全力提振消費需求。精心組織開(kāi)展各類(lèi)促消費活動(dòng)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè )等消費回暖，拓展住房改善、新能源汽車(chē)、養老托育等消費增量。加快文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，辦好旅游節慶活動(dòng)。

（二）聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)，在科技創(chuàng )新能力上實(shí)現新突破。強化創(chuàng )新主體培育。聚焦“一灣一谷一區一港”建設，不斷提升區域創(chuàng )新能力和企業(yè)自主創(chuàng )新能力。力爭高新技術(shù)企業(yè)總數達1000家，入庫科技型中小企業(yè)超2000家，新增無(wú)錫市雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)培育入庫超260家，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達33件，主導、參與完成國內外標準制（修）訂79項。積極對接國家和省級重大科技專(zhuān)項，深入實(shí)施“霞客之光”創(chuàng )新攻關(guān)計劃，完成產(chǎn)學(xué)研合作項目100個(gè)。加快科創(chuàng )載體建設。新開(kāi)工建設科創(chuàng )載體100萬(wàn)平方米、投用80萬(wàn)平方米，引進(jìn)科創(chuàng )載體運營(yíng)機構5家以上。鼓勵企業(yè)研發(fā)機構提檔升級，新增省級科技企業(yè)孵化器1家、無(wú)錫市級科技企業(yè)孵化器2家。主動(dòng)對接大院大所等高端創(chuàng )新資源，引進(jìn)設立新型研發(fā)機構或分中心，新增省級以上研發(fā)機構15家。完善創(chuàng )新體系構建。做強“霞客杯”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等招才引智品牌，強化人才引進(jìn)和培養力度，新增高層次人才800人、高技能人才6000人，人才總量達54萬(wàn)人。加強金融賦能創(chuàng )新，用好“蘇科貸”“錫科貸”等科技創(chuàng )新金融產(chǎn)品，打造全社會(huì )包容開(kāi)放的創(chuàng )新環(huán)境。

（三）堅持深化改革，在開(kāi)放融合發(fā)展上實(shí)現新突破。進(jìn)一步提升改革能效。穩步推進(jìn)“4+1”功能區調整建設。聚焦政務(wù)服務(wù)數字化轉型，打造政務(wù)服務(wù)體系2.0版本。深入推進(jìn)基層綜合執法改革，優(yōu)化鎮街賦權事項，實(shí)現部門(mén)監管與綜合執法高效協(xié)同。全面落實(shí)省第四輪農村改革任務(wù)，穩妥推進(jìn)農村宅基地改革?？v深推進(jìn)工業(yè)園區升級改造。盤(pán)活騰退提升土地1.3萬(wàn)畝、其中集中連片4000畝，形成千畝以上可用地塊2個(gè)，建成一批中小微產(chǎn)業(yè)園、主題產(chǎn)業(yè)園。加快融入區域一體化發(fā)展格局。向南加速錫澄一體發(fā)展，與錫山區、惠山區合作推進(jìn)錫澄協(xié)同發(fā)展區建設；積極參與長(cháng)三角—粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區建設，發(fā)揮蘇港澳高校合作聯(lián)盟江陰實(shí)踐基地等作用，持續導入科創(chuàng )人才項目。向北完善江陰—靖江工業(yè)園區體制機制與合作模式，促進(jìn)兩地實(shí)現更高質(zhì)量跨江融合發(fā)展。向東主動(dòng)服務(wù)融入上海大都市圈建設，積極承接各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源溢出；深化澄張虞一體化發(fā)展，啟動(dòng)示范區規劃研究。向西加強與常州天寧區、經(jīng)開(kāi)區溝通交流，聯(lián)合開(kāi)展錫常協(xié)同發(fā)展先行區規劃建設。進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。挖掘“一帶一路”沿線(xiàn)國家、東盟、歐盟等市場(chǎng)潛力，培育一批特色服務(wù)貿易、服務(wù)外包企業(yè)，發(fā)展跨境電商新興業(yè)態(tài)，支持本土龍頭企業(yè)加快全球布局和兼并重組，實(shí)現對外直接投資4.5億美元。深化無(wú)錫（江陰）港與上海港等合作，釋放啟運港退稅政策優(yōu)勢，全年實(shí)現貨物吞吐量3.5億噸、集裝箱運量70萬(wàn)標箱。做優(yōu)綜保區“五大中心”功能，推動(dòng)綜保區實(shí)現爭先進(jìn)位。

（四）加速產(chǎn)城融合，在推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展上實(shí)現新突破。堅持規劃引領(lǐng)。完成市鎮兩級國土空間總體規劃編制，加大各類(lèi)專(zhuān)項規劃銜接力度，深化完善“一灣一谷”、城市更新地區、高鐵新城區域規劃設計。做好用地保障。加快澄江街道、城東街道、云亭街道、南閘街道、徐霞客鎮、青陽(yáng)鎮、月城鎮、周莊鎮、祝塘鎮、顧山鎮、華士鎮、新橋鎮、長(cháng)涇鎮、璜土鎮、夏港街道、利港街道、申港街道土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的編制。推動(dòng)城市更新。扎實(shí)開(kāi)展省美麗宜居城市試點(diǎn)，推進(jìn)中心城區、青山未來(lái)城、北大街歷史文化街區等城市重點(diǎn)片區建設。做好征遷安置，創(chuàng )新安置補償模式，啟動(dòng)建設安置房120萬(wàn)平方米、建成35萬(wàn)平方米，加速推進(jìn)已交付安置小區不動(dòng)產(chǎn)辦證工作。啟動(dòng)省園博會(huì )核心區建設，全力爭創(chuàng )國家生態(tài)園林城市。完善交通設施。加快路網(wǎng)建設，南沿江城際鐵路開(kāi)通運營(yíng)，錫澄S1線(xiàn)通過(guò)項目驗收，濱江路（城區段）、長(cháng)山大道一期、錫澄路一期、新澄楊線(xiàn)一期等快速化改造項目加快推進(jìn)，鹽泰錫常宜鐵路、沿江高速拓寬改造工程開(kāi)工建設。實(shí)施精細管理。深化打造“全國最干凈城市”三年行動(dòng)，推動(dòng)21條背街小巷整治提升，建成“席地而坐”城市客廳5個(gè)，拆除違建100萬(wàn)平方米，新增城區停車(chē)泊位2500個(gè)。推進(jìn)鄉村振興。大力發(fā)展現代農業(yè)，建成高標準農田1.2萬(wàn)畝，推進(jìn)10個(gè)鎮級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、100個(gè)村級特色園建設。加快完善農村公共基礎設施，新建30個(gè)農村生活污水治理項目。啟動(dòng)新一輪美麗農居建設，建成1—2個(gè)先行示范點(diǎn)，爭創(chuàng )無(wú)錫市級以上特色田園鄉村11個(gè)。

（五）擦亮發(fā)展底色，在生態(tài)文明建設上實(shí)現新突破。堅持推進(jìn)綠色發(fā)展。加快實(shí)施綠色低碳轉型，推進(jìn)“兩高”項目清理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)高端化綠色化發(fā)展，爭創(chuàng )國家級綠色制造示范單位1家、省級綠色工廠(chǎng)5家、省星級綠色港口4家。推進(jìn)降危減化，加快化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)4家。推動(dòng)秦望山綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施環(huán)境綜合治理。開(kāi)展大氣污染重點(diǎn)行業(yè)集群整治、微環(huán)境整治等專(zhuān)項行動(dòng)，確保城區PM2.5濃度和空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率雙改善。壓實(shí)河長(cháng)責任，突出源頭治理，確保69條新一輪環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至90%，國省考斷面和主要入江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例繼續保持100%。落實(shí)危廢全過(guò)程規范管理，推進(jìn)一般工業(yè)固廢綜合處置，強化土壤污染防治，確保污染地塊100%安全利用。推進(jìn)生態(tài)保護修復。扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江大保護，嚴格落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”，加大土地修復和岸線(xiàn)騰退力度，建好千畝長(cháng)江生態(tài)濕地等生態(tài)景觀(guān)。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng )建，開(kāi)展黃山北坡等區域生態(tài)修復，啟動(dòng)白屈港長(cháng)江濕地保護小區建設，林木覆蓋率、自然濕地保護率達25%、27.8%。

（六）做好民生實(shí)事，在安民心增福祉上實(shí)現新突破。加快富民增收步伐。加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持，提供就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)，扶持自主創(chuàng )業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)1.6萬(wàn)人。完善社會(huì )保障體系，社保擴面3萬(wàn)人，企業(yè)職工基本養老保險參保繳費率90%以上，城鄉居民基本養老保險保障水平、企業(yè)退休人員養老保險待遇穩步提升，居民醫保人均籌資標準提高至每人每年1440元左右。完善社會(huì )救助體系，精準落實(shí)各項幫扶救助政策，兜住民生保障底線(xiàn)。推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)五星幼兒園、南菁高中實(shí)驗學(xué)校城西校區等建設，推進(jìn)江南大學(xué)江陰校區、華師大江陰實(shí)驗學(xué)校、南師大江陰實(shí)驗學(xué)校等建設，澄西高中、濱江實(shí)驗學(xué)校等建成投用。完成中醫院異地新建項目建設，婦幼保健院改建穩步推進(jìn)，提高優(yōu)質(zhì)醫療資源供給能力。精準保障“一老一幼”，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，完成兩家鎮（街）級社區居家養老服務(wù)中心建設，全市65周歲及以上常住老年人健康管理率達63%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4個(gè)，創(chuàng )建全國未成年人保護示范市。組織開(kāi)展市民文化節等群眾性文體活動(dòng)，高質(zhì)量完成省級以上體育賽事承辦。推進(jìn)室外全民健身設施更新管護，推動(dòng)健身步道建設和體育公園改擴建工作。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，推進(jìn)長(cháng)江國家文化公園江陰段建設，完成適園等“百宅百院”活化利用項目5個(gè)。創(chuàng )建更安全社會(huì )環(huán)境。推動(dòng)疫情防控工作重心轉向“保健康、防重癥、護穩定”，持續提升醫療救治、藥械保供、重點(diǎn)人群和場(chǎng)所服務(wù)保障能力，最大程度降低疫情對市民群眾、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。完善公共安全體系，聚焦化工、冶金工貿、城鎮燃氣等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，確保安全生產(chǎn)事故起數、亡人數持續“雙下降”。深化平安江陰建設，依法嚴打涉黑惡、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵害弱勢群體等重點(diǎn)違法犯罪，確保社會(huì )長(cháng)治久安。

關(guān)于江陰市2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告（摘要）