2022年工作總結和明年工作打算

市應急局

今年以來(lái)，市應急局深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災重要論述精神，按照市委市政府部署要求，強化政治擔當，落實(shí)責任措施，統籌推進(jìn)年度各項重點(diǎn)任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩。有關(guān)情況匯報如下：

一是壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責任。制定黨政領(lǐng)導干部重點(diǎn)工作清單，開(kāi)展市鎮兩級“四不兩直”常態(tài)化突擊檢查。強化安全生產(chǎn)周調度、月分析、季預警機制。印發(fā)實(shí)施專(zhuān)委會(huì )工作規則，督促實(shí)施27項攻堅任務(wù)，排查梳理41個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全監管職責，2125家群租房、燃氣、建筑施工等單位完成首次風(fēng)險報告，報告較大以上風(fēng)險22106項。健全工傷事故預防聯(lián)動(dòng)機制，加強“雙查雙控”，出臺“閉門(mén)生產(chǎn)”正負面清單。2125家企業(yè)（單位）完成首次風(fēng)險報告，報告較大以上風(fēng)險22106項。加大隱患整改力度，完成整改無(wú)錫市督導組反饋問(wèn)題隱患62項。運用“紅黑榜”、警示提示、約談通報、掛牌督辦等手段壓緊壓實(shí)安全監管責任。

二是深化提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。一體推進(jìn)82項“三年大灶”重點(diǎn)任務(wù)、58項大檢查重點(diǎn)、116項百日攻堅任務(wù)。完成?；肥褂?、油漆樹(shù)脂涂料及苯乙烯企業(yè)專(zhuān)項治理。指導幫助化工企業(yè)“五位一體”平臺、三級標準化建設。聚焦工貿行業(yè)“百日清零行動(dòng)”，強化“行政+技術(shù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，突出危險作業(yè)全流程安全管理。開(kāi)展深井鑄造企業(yè)安全整治提升，加大“廠(chǎng)中廠(chǎng)”專(zhuān)項整治力度。加強工貿企業(yè)危險化學(xué)品中間倉庫、用電安全管理。截至目前，全市分類(lèi)分級監管企業(yè)排查并整改隱患9.34余萬(wàn)項。

三是堅決防控重大安全風(fēng)險。扎實(shí)推進(jìn)信息化、工業(yè)化與安全防范工作融合發(fā)展。有效壓減?；菲髽I(yè)44家、重大危險源點(diǎn)35個(gè)。推動(dòng)重大危險源企業(yè)，21家深井鑄造、47家粉塵涉爆企業(yè)建成安全風(fēng)險監測預警系統，并全部接入市級監管平臺。突出動(dòng)火、高處、有限空間、檢維修、委外作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節，運用飛行檢查、“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)、異地交叉等方式開(kāi)展執法。全市應急系統事前立案1034起，處罰金額3675萬(wàn)元，“一案雙罰”案件占比31%。開(kāi)展第29個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織培訓宣講198場(chǎng)次4.8萬(wàn)人。

四是加快提升應急管理能力。高標準建設市應急指揮中心，科學(xué)布點(diǎn)鎮村指揮所。完善全市應急預案體系，督促鎮（街道）預案、村（社區）現場(chǎng)處置方案100%編制完成，編制自然災害類(lèi)應急預案簡(jiǎn)明手冊4份。組織開(kāi)展地震災害綜合應急救援、水利搶險救援等演練，突出實(shí)戰演練、無(wú)預案演練。健全應急響應機制，引入江蘇省自然災害預警自動(dòng)發(fā)布系統，加強市鎮之間、部門(mén)之間、軍地之間應急聯(lián)動(dòng)。發(fā)送澄安早知道預警75期，發(fā)送預警信息受眾近5萬(wàn)人次。完成自然災害綜合風(fēng)險普查評估，制定2022年市級救災物資儲備計劃，完善救災物資調用機制。建設8支隊伍，擴充澄應聯(lián)盟隊伍體系。出臺森林防滅火公告、“八條”硬措施。

五是全面強化綜合治理措施。出臺基層應急管理機構規范化建設意見(jiàn)，打造基層安委辦、消委辦、應急管理局標準化。努力爭創(chuàng )國家級基地，建成應急培訓大樓、檢測鑒定中心大樓、應急培訓系統并投入使用，定制多樣化應急培訓菜單。赴中國石油大學(xué)（華東）對接項目，爭取國家級實(shí)驗室和教學(xué)基地。指導工貿企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )強化行業(yè)自律，健全內部制度，建立完善專(zhuān)家人才庫。

今年亮點(diǎn)工作：（1）深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，一體推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數、亡人數在連續多年保持較大幅度下降的基礎上繼續實(shí)現雙下降；（2）在全省率先實(shí)施擬提任市管領(lǐng)導干部應急管理和安全生產(chǎn)法律法規考試，年內累計42名干部參加考試；（3）健全市鎮兩級安全生產(chǎn)“四不兩直”突擊檢查工作機制，制定問(wèn)題線(xiàn)索雙向移送程序規定；（4）出臺重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌公示制度，開(kāi)展重大隱患集中清零行動(dòng)，累計消除重大隱患86個(gè)；（5）以“小切口、抓關(guān)鍵”實(shí)施專(zhuān)委會(huì )27項重點(diǎn)攻堅項目，健全工傷事故預防聯(lián)動(dòng)機制，在全省率先實(shí)施勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理規定，建立第三方作業(yè)人員身份識別制度；（6）開(kāi)展安全生產(chǎn)與疫情防控“雙查雙控”，出臺企業(yè)“閉門(mén)生產(chǎn)”正負面清單16條，開(kāi)設“‘云’上安全課堂”15期，通過(guò)線(xiàn)上指導、發(fā)布提醒、高速巡邏、駐點(diǎn)會(huì )診等破解因疫情衍生的安全新問(wèn)題、新情況；（7）搭建安全生產(chǎn)黨建聯(lián)盟平臺9個(gè)，筑牢安全生產(chǎn)責任堡壘，叫響“黨員身邊無(wú)隱患、黨員身邊無(wú)事故”，凝聚抓安全、促發(fā)展強大合力；（8）策應工業(yè)園區升級改造，出臺工業(yè)園區建設和管理安全生產(chǎn)標準技術(shù)指南，加強聯(lián)合執法，關(guān)閉取締違法違規“廠(chǎng)中廠(chǎng)”257家；（9）加強高危企業(yè)重點(diǎn)部位信息化監管，強化“行政+技術(shù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，推動(dòng)100余家重大危險源、21家深井鑄造、47家粉塵涉爆企業(yè)建成風(fēng)險監測預警系統，并接入市級監管平臺，為企業(yè)畫(huà)像設置四色“企安碼”，強化危險作業(yè)全流程安全管理；（10）加強實(shí)訓中心建設，打造安全學(xué)校聯(lián)盟，完成工貿、?；髽I(yè)職工安全生產(chǎn)培訓3.3萬(wàn)余人；（11）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)人員開(kāi)展精準執法，既罰企業(yè)，又罰企業(yè)負責人，全年“一案雙罰”331起，企業(yè)罰款740萬(wàn)元，個(gè)人罰款243萬(wàn)元；（12）助企紓困，出臺輕微違法行為積分免罰制度，對重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展高危作業(yè)企業(yè)，派安全專(zhuān)家上門(mén)駐點(diǎn)服務(wù)。

雖然今年以來(lái)各項工作取得了新的進(jìn)展，但仍然存在安全生產(chǎn)基礎工作還很薄弱、事故總量仍處高位運行、風(fēng)險防控措施還有差距、專(zhuān)項整治需要進(jìn)一步深化、應急指揮和救援還有短板、基層隊伍能力還需進(jìn)一步加強等問(wèn)題。2023年，我局將認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持目標導向、問(wèn)題導向和結果導向，堅決扛起防范化解重大風(fēng)險政治責任，加快完善應急管理體制機制，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，確保安全生產(chǎn)事故起數、亡人數持續“雙下降”，切實(shí)以高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓治理。保持一年小灶、三年大灶工作勁頭，聚焦化工、?；?、交通運輸、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)，聚焦餐飲、沿街店鋪、廠(chǎng)中廠(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，堅持“小切口、抓關(guān)鍵”，深入落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，對全市聚合、氯化工藝等高危細分領(lǐng)域，有色、機械行業(yè)使用中頻爐及部分燃氣熔煉爐企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項治理，對高處墜落、機械傷害、交通安全等事故高發(fā)類(lèi)型，開(kāi)展高頻度聯(lián)合執法，最大限度防止各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。認真落實(shí)上級有關(guān)專(zhuān)項整治工作部署要求，抓緊細化實(shí)施方案，明確責任分工，確保落實(shí)到位。舉一反三抓好各級督導檢查指出問(wèn)題和我市自查發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)，總結提煉好的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步鞏固整治成效。

二是突出本質(zhì)安全抓治理。健全風(fēng)險防控體系，嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準入和項目審查，形成有效防控安全風(fēng)險的發(fā)展格局。借工改之力，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建本質(zhì)安全、綠色高端的現代產(chǎn)業(yè)體系，從源頭上減少安全隱患，出臺工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升綜合獎補實(shí)施辦法，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，減少重大危險。以智能化改造、數字化轉型賦能安全管理，提升風(fēng)險研判預警、防災減災、安全監管和科技人才支撐能力。全面加強企業(yè)安全管理，督促企業(yè)建立完善技術(shù)規范、管理標準和操作規程，強化一線(xiàn)操作人員和監管人員培訓，研究對人的不安全行為管控措施。加快沿江?；窇本仍囟诮ㄔO，加強高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和安全應急人才培養，爭創(chuàng )國家級示范基地。

三是突出壓實(shí)責任抓治理。層層壓緊黨政領(lǐng)導責任，系統謀劃重點(diǎn)工作清單，推動(dòng)各級黨政領(lǐng)導干部照單履職盡責。嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任，加強工作聯(lián)動(dòng)，做到關(guān)口前移，堅決堵上漏洞，著(zhù)力消除盲區。健全落實(shí)專(zhuān)委會(huì )分析研判、飛行檢查、述職報告制度。完善“四不兩直”督查工作機制，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監督成效，不定期組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合檢查。全面壓實(shí)企業(yè)主體責任，通過(guò)依法監管、嚴格執法、聯(lián)合懲戒等多種措施，督促企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。

四是突出應急管理抓治理。完善應急機制，加強政府、企業(yè)與社會(huì )應急力量聯(lián)動(dòng)，加快構建“統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應急管理機制。前置應急力量，建成鎮村應急指揮所，強化統一指揮、現場(chǎng)指揮和專(zhuān)業(yè)指揮。實(shí)施公共安全體系全民自救互救工程三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)全市各專(zhuān)委會(huì )組建應急救援隊伍，各級消防、應急救援隊伍保持臨戰狀態(tài)，隨時(shí)響應、快速反應。抓好防災減災，做好極端天氣等搶險救援準備，全面提升綜合防災減災救災能力，切實(shí)守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五是突出隊伍建設抓治理。堅決扛起防范化解重大風(fēng)險政治責任，切實(shí)將黨的二十大作出的部署要求貫徹到底，加強專(zhuān)題研究，明確具體工作思路、目標和措施，找準具體抓手。樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jì)、重擔當的用人導向，加強年輕干部培養使用，研究出臺關(guān)心關(guān)愛(ài)干部激勵干部擔當作為措施、推進(jìn)干部能上能下工作機制和問(wèn)責情況定期報告制度。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)組織黨員“大學(xué)習”、安全“大排查”、機制“大提升”、黨建“大聯(lián)盟”，筑牢堅強有力的戰斗堡壘。

明年計劃重點(diǎn)工作：（1）不斷完善公共安全體系，深化省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建；（2）健全責任鏈條，落實(shí)好黨政領(lǐng)導、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)主體等安全生產(chǎn)責任清單；（3）緊盯?；?、城鎮燃氣、交通運輸、冶金工貿、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)化工行業(yè)老舊裝置升級改造，依法依規淘汰深井鑄造行業(yè)落后產(chǎn)能，防范系統性安全風(fēng)險；（4）扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)員工自學(xué)、崗位自查、應急自救“三自”能力建設，不斷提升防范事故發(fā)生的精準度、顆粒度；（5）加快信息化與業(yè)務(wù)深度融合，深化安全風(fēng)險監測預警系統應用，對高危行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)關(guān)鍵部位加強在線(xiàn)監測頻次和力度，實(shí)現重大危險源智能監測全覆蓋；（6）堅持嚴格執法，深入開(kāi)展“打非治違”，依法嚴懲違法行為，多辦大案、典型案、精品案；（7）加強實(shí)訓中心和安全學(xué)校建設，建設“師資庫”和“課程庫”，完成3.5萬(wàn)名工貿、?；菲髽I(yè)職工安全生產(chǎn)培訓；（8）全面加強應急預案、救援隊伍、物資保障和信息化支撐等能力建設，高標準建設江蘇沿江（江陰）?；窇本仍?，爭創(chuàng )國家級基地；（9）推進(jìn)實(shí)施自救互救工程三年行動(dòng)實(shí)施計劃，推進(jìn)全市各專(zhuān)委會(huì )組建應急救援隊伍，提升綜合防災減災救災能力；（10）深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面提升黨建工作水平。