關(guān)于印發(fā)《江陰市衛生健康系統行風(fēng)監督員管理細則（試行）》的通知

 

各醫療衛生單位：

為進(jìn)一步加強全市衛生健康系統行風(fēng)建設，建立健全社會(huì )監督機制，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步改善醫療服務(wù)和凈化行業(yè)風(fēng)氣，提高人民群眾對醫療服務(wù)的滿(mǎn)意度，我委制定了《江陰市衛生健康系統行風(fēng)監督員管理細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真執行。

 

江陰市衛生健康委員會(huì )

2022年9月26日

江陰市衛生健康系統行風(fēng)監督員管理細則（試行）

 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強本市衛生健康系統行風(fēng)建設，建立健全系統內社會(huì )監督機制，加強市衛生健康系統行風(fēng)監督員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行風(fēng)監督員”）管理，積極發(fā)揮行風(fēng)監督員的社會(huì )監督作用，特制定本細則。

第二條  行風(fēng)監督員的監督范圍為全市各醫療衛生單位及其全體工作人員。

第三條  江陰市衛生健康委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市衛生健康委”）為行風(fēng)監督員的聘任單位。

第四條  江陰市衛生健康系統行風(fēng)建設工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行風(fēng)辦”）負責行風(fēng)監督員的日常管理和組織、協(xié)調、聯(lián)絡(luò )、安排監督等工作。

第二章  行風(fēng)監督管理

第五條  行風(fēng)監督員總人數為10人左右。其中，設監督員小組若干個(gè)，每組設小組長(cháng)1人，具體負責本組的查訪(fǎng)活動(dòng)。行風(fēng)監督員的監督工作可采取全市聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，或統一集中某區域或以所在地為主進(jìn)行監督。

第六條  行風(fēng)監督員應具備以下條件：

（一）政治素質(zhì)較高，擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策，服從組織領(lǐng)導；原則性強，作風(fēng)正派，公正廉潔。

（二）熱心于衛生健康事業(yè)，能客觀(guān)公正、實(shí)事求是地反映情況，提出合理化意見(jiàn)和建議。

（三）具有較強的責任心，熱心民主監督，能實(shí)事求是地反映群眾的呼聲，善于發(fā)現和提出問(wèn)題，敢于反映情況和提出批評意見(jiàn)。

（四）有一定的政策水平和良好的口頭、文字表達能力，綜合能力較高，工作經(jīng)驗較豐富。

（五）身體健康，能勝任監督工作需要，有參加監督和評議活動(dòng)的時(shí)間和精力，原則上年齡不超過(guò)70周歲。

第七條  行風(fēng)監督員一般從人大代表、政協(xié)委員、基層代表、普通市民、新聞媒體工作的同志中聘請，聘期為2年。期滿(mǎn)后，根據工作需要可以續聘，但原則上不超過(guò)兩屆。

第八條  行風(fēng)監督員須經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核推薦，報行風(fēng)辦同意后，由江陰市衛生健康系統行風(fēng)建設工作領(lǐng)導小組頒發(fā)《聘任證書(shū)》和《市衛生健康系統行風(fēng)監督員證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《監督員證》”）。

第九條  除到齡到屆人員外，聘期內具有下列情況之一的行風(fēng)監督員，可提前予以解聘：

（一）聘期內因故不能繼續擔任行風(fēng)監督員，本人主動(dòng)提出辭聘要求的；

（二）存在違法違紀行為、無(wú)故不參加組織活動(dòng)、不完成交辦任務(wù)、不履行行風(fēng)監督員義務(wù)，或因其他原因不宜再擔任行風(fēng)監督員的。在正常的聘期內，如遇行風(fēng)監督員因各種原因減員的，委行風(fēng)辦可視具體情況進(jìn)行補員并履行報批等相關(guān)手續。換屆或離開(kāi)行風(fēng)監督員崗位的，應及時(shí)將《監督員證》交回行風(fēng)辦。

第十條  各醫療衛生單位要自覺(jué)接受行風(fēng)監督員的監督，對行風(fēng)監督員反映的問(wèn)題要認真核實(shí)，及時(shí)研究處理，并向行風(fēng)監督員反饋調查處理結果。

第十一條  行風(fēng)監督員持證開(kāi)展行風(fēng)監督工作，各單位不得以任何理由阻礙其進(jìn)入公共區域，不得以任何理由抗拒和不接受監督。

第三章  行風(fēng)監督員的職責、權利和義務(wù)

第十二條  行風(fēng)監督員的職責包括：

（一）實(shí)事求是地對衛生健康系統行風(fēng)工作情況進(jìn)行監督。

（二）了解、掌握醫療衛生單位行風(fēng)建設重點(diǎn)工作、任務(wù)及衛生健康行業(yè)的相關(guān)政策。關(guān)心、支持衛生健康工作，積極宣傳衛生健康有關(guān)政策，構建和諧醫患關(guān)系。

（三）深入一線(xiàn)，了解醫療衛生單位服務(wù)環(huán)境、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費、院務(wù)公開(kāi)、醫德醫風(fēng)、廉潔行醫、辦事效率等方面情況。

（四）幫助醫療衛生單位發(fā)現行風(fēng)工作存在的主要問(wèn)題，收集群眾意見(jiàn)，原則上以書(shū)面形式向行風(fēng)辦反饋。

（五）反映人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，對行風(fēng)工作提出建設性意見(jiàn)。

（六）根據安排，參加行風(fēng)評議、問(wèn)卷調查、明察暗訪(fǎng)等有關(guān)工作，積極為全市衛生健康系統行風(fēng)建設建言獻策。

（七）每季度以書(shū)面形式反饋意見(jiàn)和建議。

第十三條  行風(fēng)監督員的權利包括：

（一）享有監督查訪(fǎng)權。按照市衛生健康系統行風(fēng)建設有關(guān)文件精神以及工作要求，對本市各醫療衛生單位的行風(fēng)建設情況進(jìn)行監督查訪(fǎng)。

（二）享有批評建議權。持《監督員證》可進(jìn)入全市各醫療衛生單位，對涉及衛生健康系統行風(fēng)建設方面的情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。對在監督中發(fā)現的有關(guān)情況和問(wèn)題，有權向相關(guān)單位提出意見(jiàn)建議，并可隨時(shí)通過(guò)電話(huà)、信函、郵件或上門(mén)的方式向相關(guān)單位行風(fēng)部門(mén)反映。

（三）享有信息知情權。有權了解本市衛生健康系統開(kāi)展行風(fēng)建設工作情況，對所反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)和建議的處理結果有知情權，有權聽(tīng)取查訪(fǎng)反映問(wèn)題單位的核查整改情況。

（四）享有活動(dòng)參與權。行風(fēng)辦每年組織召開(kāi)1—2次行風(fēng)監督員座談會(huì )，交流工作經(jīng)驗。市衛生健康委組織開(kāi)展的有關(guān)行風(fēng)建設方面的會(huì )議、調研及檢查活動(dòng)，可邀請行風(fēng)監督員參加。

第十四條  行風(fēng)監督員的義務(wù)包括：

（一）加強學(xué)習，自覺(jué)提高思想政治素質(zhì)，關(guān)心衛生健康系統行風(fēng)工作的開(kāi)展情況，熟悉衛生健康系統行風(fēng)建設相關(guān)規章制度，增強社會(huì )監督能力。

（二）遵守市衛生健康委有關(guān)規章制度，接受行風(fēng)辦工作管理，積極參加衛生健康行風(fēng)明察暗訪(fǎng)、督查評議，參加行風(fēng)監督員會(huì )議和活動(dòng)，及時(shí)匯總反饋意見(jiàn)和建議。

（三）堅持實(shí)事求是、公正廉潔，不徇私情、不謀私利的原則，客觀(guān)準確反映情況，自覺(jué)維護行風(fēng)監督員隊伍形象。

（四）在實(shí)施監督查訪(fǎng)活動(dòng)中，應自覺(jué)遵守被查訪(fǎng)單位的管理規定，維護正常的工作秩序。未經(jīng)行風(fēng)辦同意，不向社會(huì )發(fā)表表態(tài)性處理意見(jiàn)、接受新聞媒體相關(guān)采訪(fǎng)，不直接處理具體問(wèn)題。明察暗訪(fǎng)中獲取的有關(guān)資料（文字、圖片、音頻、視頻等），不得擅自向社會(huì )發(fā)布。

第四章  行風(fēng)監督查訪(fǎng)活動(dòng)

第十五條  行風(fēng)監督員查訪(fǎng)活動(dòng)原則上分組或分片進(jìn)行，每半年查訪(fǎng)活動(dòng)不少于一次。如有專(zhuān)項檢查活動(dòng)，服從行風(fēng)辦的統一安排。行風(fēng)監督員也可進(jìn)行個(gè)人查訪(fǎng)。

第十六條  行風(fēng)監督員小組或者個(gè)人應于每季度末月（即3月、6月、9月、12月）的20日前，及時(shí)將查訪(fǎng)情況以書(shū)面形式反饋至行風(fēng)辦。

第十七條  行風(fēng)監督員查訪(fǎng)活動(dòng)對公立醫療衛生單位可采取明查和暗訪(fǎng)相結合的方式；對社會(huì )辦醫療機構可采取以暗訪(fǎng)為主的方式。查訪(fǎng)應注意社會(huì )輿論動(dòng)態(tài)，對被披露問(wèn)題的單位可進(jìn)行重點(diǎn)查訪(fǎng)。

第五章  附  則

第十八條  本細則由行風(fēng)辦負責解釋。

第十九條  本細則自下發(fā)之日起實(shí)施。