關(guān)于江陰臨港開(kāi)發(fā)區2021年度
財政決算情況的報告
——2022年8月26日在市十八屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議上
市人大常委會(huì )主任、各位副主任，各位委員：
現報告江陰臨港開(kāi)發(fā)區2021年度財政決算情況，請予審議。
一、2021年度財政執行情況
2021年，臨港開(kāi)發(fā)區在市委市政府的領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )的監督下，圍繞全市“南征北戰、東西互搏”重要戰略部署，全區上下聚力攻堅、砥礪前行，全力以赴抓收入，凝心聚力提升效能，落細落實(shí)民生保障，各項工作取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟社會(huì )平穩有序健康發(fā)展。
（一）一般公共預算執行情況
臨港開(kāi)發(fā)區一般公共預算收入完成48.65億元，完成預算的93.31%，增長(cháng)1%，其中：稅收收入46.3億元，增長(cháng)1.25%，占一般公共預算收入的比重為95.18%。一般公共預算支出完成35.74億元，完成調整預算的96.27%，增長(cháng)34.44%。
根據現行財政體制測算，2021年一般公共預算收入48.65億元，上級補助收入4.33億元，調入資金10億元，臨港開(kāi)發(fā)區一般公共預算總收入62.98億元；一般公共預算總支出為62.98億元，其中一般公共預算支出完成35.74億元，上解上級支出27.23億元，當年一般公共預算收支平衡。
（二）政府性基金預算完成情況
臨港開(kāi)發(fā)區政府性基金收入完成6.3億元，完成預算的26%，上級補助收入0.98億元，政府性基金總收入7.28億元；政府性基金總支出7.28億元，完成預算的29%，當年基金預算收支平衡。因2021年土地市場(chǎng)疲軟，土地出讓收入不佳，導致2021年基金預算執行率偏低。
二、2021年財政預算執行工作重點(diǎn)
（一）開(kāi)源提質(zhì)，推動(dòng)財政收入穩中有增
2021年臨港開(kāi)發(fā)區克服新冠疫情和能耗雙控對企業(yè)的影響、重點(diǎn)企業(yè)稅收缺口大等不利因素的影響，迎難而上，負重前行。一是大抓財源建設。做強收入主線(xiàn)，緊盯重點(diǎn)稅源，開(kāi)展大走訪(fǎng)活動(dòng)，掌握轄區重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵數據；培育優(yōu)質(zhì)稅源，優(yōu)化企業(yè)扶持政策，積極推動(dòng)總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、商貿流通企業(yè)等財源的壯大；抓好增量稅源，積極落實(shí)廢鋼獎勵新政，減少“雙控”政策對原有增量稅源的影響。二是巧抓資源統籌。狠抓存量資產(chǎn)盤(pán)活，充分提升國資運行效益；強化非稅收入征繳，大力開(kāi)展公有資產(chǎn)租金清收工作，全年實(shí)現資產(chǎn)租賃收入0.21億元。全力以赴對上爭取，出臺《關(guān)于對上爭取專(zhuān)項資金和政策的考核激勵辦法》鼓勵各部門(mén)各板塊積極對上爭取，2021年爭取中央安置房小區改造獎補資金、省級農村環(huán)境獎補資金等0.2億元。
（二）精準施策，推動(dòng)支出結構持續優(yōu)化
面對財政收支平衡壓力加劇的困境，臨港開(kāi)發(fā)區統籌安排財政資金，做到有保有壓，全面落實(shí)“六穩六保”，兜牢“三保”底線(xiàn)。一是嚴格預算編制執行，進(jìn)一步壓降三公一會(huì )費用，除人員基本民生類(lèi)等必保項目，其他各類(lèi)專(zhuān)項資金預算均不超過(guò)2020年預算的90%。二是統籌集中財力，保障重點(diǎn)民生工程，2021年撥付南理工江陰校區、安置房建設、老小區改造、社區衛生服務(wù)中心、化工園區提升、集鎮區排水達標等民生工程建設資金10.64億元。落實(shí)民生保障政策安排支農惠農、社會(huì )保障、教育醫療、就業(yè)服務(wù)和住房保障等民生保障資金15.62億元。
（三）統籌兼顧，推動(dòng)財政管理不斷提升
一是優(yōu)化財政體制，重新核定各鎮街園預算包干基數，構建權責清晰、區域均衡、格局穩定的財政管理體制。二是深化內控建設，對現有財政制度全面系統梳理，聚焦關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、薄弱環(huán)節，制定嚴格管控措施。三是開(kāi)展財務(wù)互審，以交叉互審的形式，對存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，以審促管、以審促治，形成了強大的財政監督合力。四是清查拆遷資金。主動(dòng)擔當作為，把拆遷資金清查作為年度攻堅項目，成立工作專(zhuān)班，集中力量對四個(gè)鎮街所有安置房拆遷資金管理工作進(jìn)行徹底清查，做到問(wèn)題整改、制度優(yōu)化。
附：《臨港2021決算報告》2021年決算報表（臨港）20220523.xlsx
