關(guān)于印發(fā)《江陰市系統化全域推進(jìn)海綿城市規劃建設管理辦法（試行）》的通知

 

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步健全我市海綿城市項目建設管控體系，提高海綿城市建設項目質(zhì)量，市海綿辦組織研究并制定了《江陰市系統化全域推進(jìn)海綿城市規劃建設管理辦法（試行）》。

現將此文件印發(fā)給各有關(guān)單位，希望各有關(guān)單位按照該辦法的要求，積極落實(shí)海綿城市建設“全過(guò)程”管理工作。

 

 

 

江陰市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組辦公室

2022年7月29日

 

 

江陰市系統化全域推進(jìn)海綿城市

規劃建設管理辦法（試行）

 

第一章總則

第一條 為系統化全域推進(jìn)江陰市海綿城市建設，改善城市水環(huán)境，提高抵御自然災害的能力，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕139號）、中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)系統化全域海綿示范城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2022〕27號）、《市政府辦公室關(guān)于江陰市推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（澄政辦發(fā)〔2019〕44號）等文件精神，結合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 海綿城市是通過(guò)加強城市規劃建設管理，按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設理念，合理控制開(kāi)發(fā)強度，保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，建設雨水濕地、下凹式綠地、植被緩沖帶、透水鋪裝等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的低影響開(kāi)發(fā)設施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 海綿城市建設應遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、協(xié)調統籌、經(jīng)濟適用、安全美觀(guān)”的原則，源頭減排、過(guò)程控制、系統治理相協(xié)調，降低與修復城市開(kāi)發(fā)建設對自然水循環(huán)的不利影響，有效改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市防災減災能力。

第四條 本辦法適用于本市行政轄區范圍內的新、改、擴建工程建設項目的海綿城市規劃、設計、建設、驗收、運行維護及管理活動(dòng)。

第五條 江陰市海綿城市建設工作領(lǐng)導小組負責全市海綿城市建設的統一管理和協(xié)調，負責研究制定海綿城市建設相關(guān)政策及目標，組織、督導和推進(jìn)全市海綿城市建設工作。各鎮（街道）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當建立完善工作機制，制定海綿城市建設計劃，拓寬投融資渠道，統籌做好轄區內海綿城市規劃建設管理和相關(guān)監督工作，保障海綿城市建設持續有序推進(jìn)。市發(fā)改委、財政局、資規局、住建局、行政審批局、水利局、公用事業(yè)管理局等部門(mén)應按照《關(guān)于江陰市推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》（澄政辦發(fā)〔2019〕44號）文件履行各自職責，保障我市海綿城市建設、管理、運行維護得到全面科學(xué)的落實(shí)。

 

第二章規劃、立項、土地管理

第六條 海綿城市專(zhuān)項規劃是建設海綿城市的重要依據。海綿城市專(zhuān)項規劃應當確定區域內建筑與小區、道路廣場(chǎng)、公園綠地、河道水系等項目的年徑流總量控制率等海綿城市強制性指標。

第七條 編制或修編國土空間規劃時(shí)，應當將雨水年徑流總量控制率等海綿城市建設指標納入國土空間規劃，將海綿城市專(zhuān)項規劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市發(fā)展空間開(kāi)發(fā)管制要素。編制或修改控制性詳細規劃時(shí)，應當落實(shí)雨水年徑流總量控制率等指標。編制或修改城市道路、綠地、水系、排水防澇等專(zhuān)項規劃時(shí)，應當與海綿城市專(zhuān)項規劃充分銜接。

第八條 各類(lèi)工程應將海綿城市設計貫穿于項目規劃、設計、建設、管理的各個(gè)階段，實(shí)現海綿城市設施與建設項目主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步運營(yíng)使用。

項目設計招標時(shí)，建設單位按照相關(guān)規范及要求編制海綿城市設施建設設計招標文件。

方案設計評審時(shí)，評審單位應按照國家、省、市項目建設相關(guān)規范及要求進(jìn)行評審。

第九條 政府性投資項目在項目建議書(shū)中應對海綿城市建設適宜性進(jìn)行明確闡述；在可行性研究報告中應提出海綿城市建設的目標及措施；在初步設計文本中應提出初步設計方案，列明海綿城市設施分部分項工程建設內容。市發(fā)改委應根據政府性投資項目管理相關(guān)規定及時(shí)牽頭組織評審、論證。

社會(huì )資本投資項目在項目申請備案文件中應當提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內容和規模，以及各項社會(huì )效益滿(mǎn)足情況。

第十條 將年徑流總量控制率等海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件。

市資規局應在國有建設土地劃撥或出讓相關(guān)文件、用地使用權出讓公告文件中明確海綿城市規劃要求。

土地已劃撥或出讓的建設項目，未開(kāi)工建設的，應嚴格按照海綿城市建設要求進(jìn)行設計、審查等流程；已開(kāi)工建設的，可依法通過(guò)設計變更、協(xié)商等方式，落實(shí)海綿城市建設要求。

市住建局應將海綿城市建設相關(guān)指標及建設具體要求納入項目建設條件意見(jiàn)書(shū)。

第十一條 建設項目方案設計階段，建設單位在建設工程設計方案報批時(shí)，應當提供海綿城市專(zhuān)項設計方案審查批復。建設項目開(kāi)展綠建設計時(shí)，其涉及海綿城市相關(guān)內容可按照海綿城市專(zhuān)項設計方案相關(guān)內容納入。市海綿辦負責對海綿城市專(zhuān)項設計方案組織審查（海綿城市專(zhuān)項設計方案報審材料要求、方案編制大綱等詳附件一、附件二）。未經(jīng)審查或審查不合格的，不得出具海綿城市建設方案審查批復。

 

第三章建設管理

第十二條 建設項目施工圖設計階段，建設單位應當組織設計單位按照國家和地方相關(guān)設計標準、規范和規定進(jìn)行勘查設計，施工圖設計文件應當包含海綿城市專(zhuān)項施工圖設計文件，并落實(shí)已審查通過(guò)的海綿城市專(zhuān)項設計方案的設施規模及控制指標。

第十三條 市海綿辦應當按照國家和地方相關(guān)海綿城市建設標準規范和根據項目方案設計批復內容，對海綿城市專(zhuān)項施工圖設計文件進(jìn)行審查（海綿城市施工圖報審材料要求、海綿城市施工圖編制大綱等詳附件三、附件四），審查合格的項目出具審查意見(jiàn)。海綿城市施工圖未經(jīng)審查或審查不合格的，不得出具海綿施工圖審查批復，行政審批局不予核發(fā)項目施工許可證。

第十四條 海綿城市建設內容經(jīng)審批通過(guò)，原則上不得變更。如因項目本身建筑方案、景觀(guān)方案、排水方案等發(fā)生調整而確需變更海綿城市設計方案的，建設單位應當按程序重新報審，同時(shí)不得降低其海綿城市建設標準及要求。

第十五條 建設單位應當按照規劃和設計要求以及施工技術(shù)規范，科學(xué)合理統籌施工，按照國家有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續。

建設單位應在開(kāi)工前組織設計單位進(jìn)行海綿專(zhuān)項技術(shù)交底。項目實(shí)施單位應嚴格按照海綿專(zhuān)項設計文件，進(jìn)行施工質(zhì)量的控制，落實(shí)相關(guān)海綿技術(shù)和措施。監理單位應當依照法律、法規以及海綿城市有關(guān)技術(shù)標準、設計文件、工程監理合同等實(shí)施監理，承擔監理責任。海綿城市建設按照“先地下、后地上”的要求，科學(xué)合理統籌施工，相關(guān)分項工程施工應符合設計文件及相關(guān)規范規定。

第十六條 各行業(yè)主管部門(mén)應當加強對海綿城市建設項目實(shí)施過(guò)程中的日常動(dòng)態(tài)監管，將海綿城市建設內容納入建設工程質(zhì)量管理范圍，加強監督管理。質(zhì)量安全監督部門(mén)應加強對各方海綿城市建設主體行為的監督管理，在工程原材料、工藝、施工質(zhì)量檢查監督、工程驗收等環(huán)節加強對海綿城市設施建設的監督檢查，確保工程質(zhì)量。

第四章竣工驗收和移交

第十七條 江陰市海綿城市建設工程專(zhuān)項驗收工作由市海綿辦負責監督管理，具體驗收工作由海綿辦以及建設、勘察、設計、施工、監理等相關(guān)單位共同負責實(shí)施（海綿城市建設工程竣工驗收管理要求（試行）詳見(jiàn)附件五）。質(zhì)量監督機構應當對竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進(jìn)行現場(chǎng)監督。建設工程項目竣工后，建設單位應當報請市海綿辦組織勘察、設計、施工、監理等有關(guān)單位，依據海綿城市相關(guān)施工驗收規范、驗收技術(shù)導則對海綿城市建設內容進(jìn)行專(zhuān)項驗收，竣工驗收報告中應當寫(xiě)明海綿城市建設項目實(shí)施情況，依法辦理備案手續。

第十八條 對未按審查通過(guò)的海綿城市建設施工圖設計文件施工或功能性檢測指標不符合設計要求的項目，不得通過(guò)海綿專(zhuān)項驗收，不得交付使用。

第十九條 海綿城市設施竣工驗收合格后，應隨主體工程同步移交相關(guān)管理單位。

第二十條 建設單位應當在建設工程項目驗收合格后15日內，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報市海綿辦備案。

 

第五章運營(yíng)管理

第二十一條 市海綿辦應會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定海綿城市設施運營(yíng)維護管理辦法，落實(shí)措施責任。

海綿設施移交后應及時(shí)確定運行維護單位。市政公用項目的海綿城市設施，由相關(guān)職能部門(mén)負責維護管理；公共建筑的海綿城市設施，由產(chǎn)權單位負責維護管理；住宅小區等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的海綿城市設施，由其物業(yè)管理單位負責維護管理。

第六章考核評價(jià)

第二十二條 市海綿辦建立海綿城市建設管理工作通報制度，定期通報海綿城市建設管理工作情況。

第二十三條 市海綿辦負責對市相關(guān)行業(yè)部門(mén)和各鎮（街道）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )海綿城市建設情況進(jìn)行年度績(jì)效考評，將考評結果納入政府績(jì)效考核體系。

 

第七章附則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

海綿城市專(zhuān)項設計方案報審材料要求

 

一、需提交的報審材料

1.《海綿城市專(zhuān)項設計方案報審基本信息表》（見(jiàn)附表1-1）

2.項目海綿城市專(zhuān)項設計方案

（1）海綿城市專(zhuān)項設計說(shuō)明

（2）附圖

包含項目區位圖、項目總平面圖、項目豎向設計圖、海綿設施匯水分區圖、海綿設施布局總平面圖、項目排水設計圖、管線(xiàn)綜合平面圖等。

二、海綿城市專(zhuān)項設計方案編制要點(diǎn)

重點(diǎn)關(guān)注方案系統性、技術(shù)適宜性、目標可達性、項目精品性，內容具體包含且不限于問(wèn)題與需求分析、目標指標、系統設計方案、投資估算及效益分析等。編制大綱詳見(jiàn)附件2。

三、報審要求

1.海綿城市專(zhuān)項設計方案報審基本信息表（A4）兩份；

2.方案文本（A4）兩份、附圖（A3）附后，封面或扉頁(yè)需同時(shí)蓋建設單位及編制單位公章；申報單位應以建設單位為主體；統一文本名稱(chēng)為“海綿城市專(zhuān)項設計方案”；

3.審查資料（紙質(zhì)版和電子版）報送至江陰市海綿辦；

4.除第一次送審外均需提供審查意見(jiàn)回復清單。

附表1-1

海綿城市專(zhuān)項設計方案報審基本信息表

項目名稱(chēng)		項目地點(diǎn)
用地面積		海綿投資（萬(wàn)元）
建筑密度		綠地率
用地類(lèi)型	□建筑小區 □城市道路□綠地廣場(chǎng)  □河道水系  □其他
建設單位		聯(lián)系人及電話(huà)
設計單位		聯(lián)系人及電話(huà)
海綿設施 選用及規模	主要技術(shù)類(lèi)型		規模	控制容積（m³）
	雨水花園（m2）
	透水鋪裝（m2）
	下凹式綠地（m2）
	……
主要指標落實(shí)情況
指標類(lèi)型	指標		目標值	設計值
約束性 指標	年徑流總量控制率（%）
	年SS總量去除率（%）
	單位面積控制容積（m³/ha）
	雨水管渠設計重現期（年）
	綜合雨量徑流系數
	……
引導性 指標	綠色屋頂率（%）
	透水鋪裝率（%）
	下凹式綠地率（%）
	……
海綿城市專(zhuān)項方案概述（理念、思路、技術(shù)路線(xiàn)以及項目特點(diǎn)、創(chuàng )新點(diǎn)以及系統性設計要點(diǎn)等）：                                                                                               建設單位：（蓋章）   年月日

附件2

海綿城市專(zhuān)項設計方案編制大綱

 

一、基本情況

1.項目概況

項目概況應包含項目建設地點(diǎn)、所屬管控分區、建設性質(zhì)、工程范圍、主要工程內容、海綿指標、實(shí)施期限、投資估算及效益分析等。

分析闡述項目建設背景，對項目及周邊道路、管網(wǎng)、水體以及豎向等現狀與規劃情況，防洪排澇、水環(huán)境治理等要求闡述清楚。

2.自然條件

詳細闡述項目所在地自然地理、氣象、降雨規律、河道水系、土壤特征、地下水位、高程等內容。

3.政策及上位規劃要求

對相關(guān)政策文件和上位規劃進(jìn)行分析梳理。

二、問(wèn)題與需求分析

對項目周邊進(jìn)行分析，包括道路、水系、地塊格局、水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等問(wèn)題。

對場(chǎng)地建設條件進(jìn)行分析，包括場(chǎng)地豎向、地下空間、綜合管線(xiàn)、下墊面徑流系數、屋頂雨水排放方式、綠地空間和景觀(guān)環(huán)境分析等。

針對存在問(wèn)題和需求，進(jìn)行項目建設必要性和需求進(jìn)行分析，落實(shí)相關(guān)政策及規劃要求等。

三、目標指標

目標指標選擇必須符合相關(guān)規劃要求；對于未給予規劃指標的項目，依據海綿城市專(zhuān)項規劃等，根據項目所處分區、項目類(lèi)型，綜合選定年徑流總量控制率與年SS總量去除率、綜合徑流系數等海綿城市設計指標。上述指標如有重大變化，需提供符合要求的證明材料。

四、編制依據及原則

1.設計依據

本項目所涉及的國家相關(guān)法律、法規、條例，以及規范、規程、標準等。

2.策略原則

根據項目類(lèi)型、指標要求，結合自身特點(diǎn)，尤其是在海綿城市建設上存在重點(diǎn)、難點(diǎn)，因地制宜提出項目海綿城市設計策略及原則等。

五、專(zhuān)項設計要點(diǎn)

1.總體設計

海綿城市系統技術(shù)路線(xiàn)要合理，體現和落實(shí)海綿城市專(zhuān)項規劃的要求。

總體方案要與周邊地塊統籌考慮，與相鄰海綿設施充分銜接；技術(shù)措施和技術(shù)體系要因地制宜合理采用集中、分散、集中與分散相結合的方式，體現“藍、綠、灰”相結合，“藍、綠”優(yōu)先，“源頭、過(guò)程、末端相組合，源頭優(yōu)先”的原則。

采用的海綿技術(shù)合理，措施銜接可行，流程完整。

2.海綿城市匯水分區劃分

分析項目場(chǎng)地豎向標高設計、道路分割、屋脊線(xiàn)（雨落管位置）、雨水管網(wǎng)布置、綠化景觀(guān)布局、海綿設施初步布置意向等場(chǎng)地匯水條件。依據匯水分區劃分原則，疊加并綜合上述要素，對項目場(chǎng)地詳細劃分海綿城市匯水分區。

3.設計調蓄容積及設施選擇

根據《海綿城市建設技術(shù)指南（試行）》計算方法，結合項目海綿城市分區以及海綿城市建設目標，列表（含分區編號、匯水面積、綠化率、綜合徑流系數、設計調蓄容積等要素）計算各海綿城市分區的所需的調蓄容積，并應列出詳細的計算公式及計算過(guò)程。

以實(shí)現項目海綿城市設計目標為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮各海綿設施的適用性、功能性、經(jīng)濟性及景觀(guān)效果，以先綠色后灰色、先地上后地下的原則，結合項目各海綿城市分區的實(shí)際需求，對項目各分區適用的技術(shù)進(jìn)行篩選；對項目采用的海綿城市技術(shù)以流程圖、斷面示意圖、大樣圖等方式詳細表達項目所用技術(shù)參數。

4.設施布局與規模

根據海綿城市分區及各分區調蓄容積，結合分區場(chǎng)地條件以及管線(xiàn)綜合等情況合理布置海綿設施，細化海綿設施平面布置圖、規模、形狀及標高等。

5.場(chǎng)地豎向及徑流組織設計

綜合考慮場(chǎng)地建筑、景觀(guān)、道路等豎向設計以及室外排水管道等因素，保證在重力流順坡排水的情況下合理設計海綿設施豎向，根據場(chǎng)地豎向設計控制雨水徑流方向；綜合考慮豎向高程、建筑雨落管、雨水管線(xiàn)等信息，重點(diǎn)關(guān)注海綿設施與灰色設施的銜接問(wèn)題。

6.植物配置

結合本地情況與場(chǎng)地現狀條件，在植物品種選擇及植物配置中充分發(fā)揮植物滯蓄徑流、凈化水質(zhì)、美化景觀(guān)的作用；針對各海綿設施推薦適用的植物品種，通過(guò)比選明確項目采用的植物種類(lèi)，并對栽植方式加以說(shuō)明；提出植被后續養護要求。

7.海綿設施及附屬設施設計

要包含上述所有海綿設施的單體設計內容，合理選取海綿設施的主要技術(shù)參數，符合江陰本地的實(shí)際經(jīng)驗；明確海綿設施的基本構造和材料選擇；說(shuō)明各海綿設施的注意事項，包括雨落管斷接方式，側石開(kāi)口形武，各設施主要技術(shù)參數、填料層介質(zhì)級配或滲透速率以及海綿設施與場(chǎng)地、道路、排水管網(wǎng)、水體的銜接要求。

8.海綿城市建設目標校核

根據實(shí)際的海綿設施布置規模，按照分區核算海綿設施面積、實(shí)際調蓄容積、年徑流總量控制率、年SS總量去除率等要素，并與設計目標指標進(jìn)行校核。

9.監測系統設計

若有監測系統設計，需明確監測內容、監測站點(diǎn)平面設計以及設施相關(guān)參數要求。

10.相關(guān)專(zhuān)業(yè)設計協(xié)調

在融入海綿城市技術(shù)的過(guò)程中，需要對項目建筑、景觀(guān)綠化、鋪裝、道路等場(chǎng)地布局的影響進(jìn)行綜合協(xié)調，并優(yōu)化海綿城市對場(chǎng)地豎向設計、景觀(guān)方案、排水組織方面的設計。

六、維護管理

結合景觀(guān)、排水管渠等提出各海綿設施維護管理機制、維護管理流程；根據項目主體特征，按照滲透、存儲、調節、轉輸、凈化等不同設施類(lèi)型提出維護管理要點(diǎn)。

七、投資估算及效益分析

1.項目建設規模

根據海綿技術(shù)方案匯總所有工程量。

2.投資估算

按照項目的實(shí)際采用的具體做法核算設施單價(jià)，列出計算詳細的投資估算表，合計項目海綿城市建設總投資，主要包括透水鋪裝、生物滯留設施、植草溝等海綿設施以及集水排水盲管、溢流井及相關(guān)的土方開(kāi)挖與回填等建設內容的費用。核算海綿城市建設投資其占綠化及項目總投資的比例以及海綿城市單位面積平均造價(jià)。

3.效益分析

從環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益等方面分析說(shuō)明項目建設海綿城市帶來(lái)的效益。

八、結論及建議

九、附件

1.項目區位圖

明確表達項目所處區域及所屬排水分區位置。

2.項目總平面圖

清晰表達項目總平面布局、下墊面類(lèi)型、地下室邊界等要素。

3.項目豎向設計圖

明確項目及周邊區域高程，項目道路、室外場(chǎng)地、建（構）筑物等主要節點(diǎn)具體高程，主要坡向。

4.海綿設施匯水分區圖

包括匯水分區線(xiàn)、編號、面積、匯流方向，對應的海綿設施位置等要素。

5.海綿設施布局總平面圖

清晰表達海綿設施總體布局，包括各類(lèi)設施編號、平面位置、面積、形狀、設施關(guān)鍵節點(diǎn)標高、徑流組織等，溢流超標雨水通道等。

6.項目排水設計圖

包括溢流口、盲管、場(chǎng)地內雨水管道、雨水出口等要素。

7.管線(xiàn)綜合平面圖

各類(lèi)檢查井應避免設置于海綿設施內，管線(xiàn)盡量避開(kāi)誨海綿設施，如確需要穿越的，做好各類(lèi)管線(xiàn)的防護措施。

 

附件3

海綿城市施工圖文件報審材料要求

 

一、需提交的報審材料

1.海綿城市專(zhuān)項設計方案及審查批復

2.海綿城市施工圖設計文件報審基本信息表（附表3-1）

3.海綿城市施工圖設計文件

（1）施工圖海綿城市專(zhuān)項設計說(shuō)明

（2）計算書(shū)

（3）施工圖設計圖紙

二、海綿城市施工圖設計要點(diǎn)

項目施工圖設計階段應就海綿城市專(zhuān)項方案進(jìn)行深化設計，原則上不得更改經(jīng)審核的海綿城市專(zhuān)項方案。如需對方案進(jìn)行調整，應重新編制項目方案并報審。施工圖包含但不限于設計說(shuō)明、項目總平面圖、項目豎向設計圖、匯水分區平面圖、海綿設施布置及定位圖、雨水管線(xiàn)平面圖、綜合管線(xiàn)圖、海綿設施植物配置圖、海綿設施大樣圖等。編制要求詳見(jiàn)附件4。

三、報審要求

1.施工圖藍圖或白圖兩份，所有圖紙蓋出圖章；

2.海綿城市施工圖設計文件報審基本信息表（A4）兩份；

3.審查資料（紙質(zhì)版和電子版）一并報送至江陰市海綿辦（大橋南路8號建設大廈0418室）；

4.除第一次送審外均需提供審查意見(jiàn)回復清單。

附表3-1

海綿城市施工圖設計文件報審基本信息表

建設單位：（蓋章）

項目名稱(chēng)
建設單位		聯(lián)系人及電話(huà)
設計單位		聯(lián)系人及電話(huà)
設施選用 及規模	主要技術(shù)類(lèi)型		方案階段 設計值	施工圖階段 復核值	備注
	下凹式綠地（m2）
	透水鋪裝（m2）
	雨水花園（m2）
	植草溝（m）
	濕地（m2）
	蓄水池（m³）
	……
	所需控制容積（m³）
	海綿設施總調蓄容積（m³）
主要指標落實(shí)情況
指標類(lèi)型	指標		方案階段 設計值	施工圖階段 復核值	備注
約束性 指標	年徑流總量控制率（%）
	年SS總量去除率（%）
	單位面積控制容積（m³/ha）
	綜合雨量徑流系數
	……
引導性 指標	綠色屋頂率（%）
	透水鋪裝率（%）
	下凹式綠地率（%）
	……

附件4

海綿城市施工圖文件編制要求

 

一、專(zhuān)項設計說(shuō)明內容

設計說(shuō)明應包括項目概況（地點(diǎn)、范圍、主要內容）、設計依據、目標指標；對前期方案的響應和反饋；總體方案設計、主要海綿設施設計說(shuō)明、海綿設施植物配置、工程投資、海綿城市施工要點(diǎn)（包括海綿城市施工注意事項、施工工序等要點(diǎn)）、施工質(zhì)量主控項目和參數、其他注意事項等內容，工程量清單。

二、計算書(shū)

1.年徑流總量控制率等約束性指標計算

合理選取徑流系數，計算的下墊面與圖紙要一致，滲透系數、地下水位等參數與提供的地勘等資料一致；匯水分區與設計圖紙一致，海綿設施匯水分區控制容積計算正確和合理，各海綿設施調蓄容積與匯水面積要相匹配。

2.溢流設施能力核算

溢流設施的溢流能力要滿(mǎn)足對應匯水分區排水設計要求。

3.導流設施能力核算

排水路緣石開(kāi)口、轉輸植草溝、排水溝等導流設施的導流能力要滿(mǎn)足對應分區排水標準要求。

4.排空時(shí)間核算

具有儲存功能的海綿設施，其雨水排空時(shí)間應滿(mǎn)足相關(guān)要求。

5.荷載核算

對于綠色屋頂和立體綠化設計要滿(mǎn)足荷載和安全要求。

三、專(zhuān)項設計要點(diǎn)

1.項目總平面圖

明確表達項目總平面布局、下墊面類(lèi)型，建筑輪廓及地下室邊界等。主要平面圖在一張圖紙中不能完全表達清晰的，應分區、分塊表達，并附索引圖。

2.項目豎向設計圖

明確表達項目及周邊區域總體高程，項目與周邊地塊、道路豎向高程關(guān)系要合理；標明項目道路、室外場(chǎng)地、建（構）筑物等主要節點(diǎn)具體高程，包括場(chǎng)地道路交叉口、地形控制點(diǎn)標高、變坡點(diǎn)標高、建筑室內外標高、建筑屋面坡向等信息；地面標高和匯水流向等有利于雨水匯入海綿設施；海綿設施關(guān)鍵節點(diǎn)標高標注清晰。

道路工程海綿城市設計要提供海綿設施橫斷面圖，高程要滿(mǎn)足排水防澇系統的要求，與排水防澇系統合理銜接，行泄通道、下沉式立交區等存在安全隱患的區域要考慮內澇風(fēng)險及安全防范措施；道路穿越水質(zhì)要求較高的水域時(shí)，考慮初期雨水的收集處理。

3.海綿設施匯水分區平面圖

明確表達海綿設施匯水分區圖，包括分區邊界、編號、面積、對應海綿設施位置等；匯水分區的劃分應根據場(chǎng)地設計標高、排水口、雨水收集范圍合理劃分。

4.海綿設施布置及定位圖

清晰表達海綿設施總體布局，包括設施編號、位置定位、面積、形狀；標明海綿設施與建筑物、道路等構筑物和建筑物的凈距；標明道路排水路緣石開(kāi)口、雨水溢流口、檢查口、排水盲管等要素位置；對于濱水區域要合理設置海綿設施，濱水綠化控制線(xiàn)要滿(mǎn)足藍線(xiàn)控制要求；綠地、濱水區域等要有利于接納城市水體周邊的徑流雨水；如果有建筑雨落水管或高架排水立管，標注其位置，并考慮消能措施；轉輸植草溝、線(xiàn)性排水溝、卵石溝等地表導流設施要明確長(cháng)度、坡度、起訖點(diǎn)標高及與相關(guān)設施順暢銜接。

5.海綿設施植物配置平面圖

各海綿設施植物配置應具體到單個(gè)設施采用的植物品種、數量、面積、規格及定位等。

6.雨水管線(xiàn)平面圖

明確表達雨水排水路徑，包括場(chǎng)地及周邊區域雨水管道、排水口，各雨水管線(xiàn)的長(cháng)度、坡度、管徑、起訖點(diǎn)標高、位置等要求；明確表達海綿設施內的排水盲管、溢流井與雨水管道的銜接，雨水管道與市政設施、項目紅線(xiàn)范圍外的海綿設施相互銜接；如存在低點(diǎn)積水可能，處理方式表達清晰；避免存在兩套排水系統。

7.海綿設施大樣圖

大樣圖應涵蓋項目所采用的各海綿設施（如綠色屋頂、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、植草溝、雨水濕地、蓄水池、調蓄池等）；大樣圖同樣應表達雨落管斷接、雨水溢流井、通氣管、盲管等。

8.綜合管線(xiàn)圖

清晰表達各類(lèi)管線(xiàn)設計要素，避免各類(lèi)管線(xiàn)穿越海綿設施，否則采取防護措施。

9.其他

土建、給排水、電氣、結構等相關(guān)專(zhuān)業(yè)平面圖、系統圖、大樣圖。

 

海綿城市專(zhuān)項施工圖完成后，須與相關(guān)專(zhuān)業(yè)（建筑、景觀(guān)、給排水、市政等）進(jìn)行協(xié)調統一，相關(guān)專(zhuān)業(yè)施工圖中也應反映出該項目所有的海綿技術(shù)措施與做法，并與海綿城市專(zhuān)項設計圖中的內容保持完全一致，以保證海綿技術(shù)及指標在各專(zhuān)業(yè)施工中落實(shí)。若后期建筑、景觀(guān)、給排水、市政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)有變更，應重新核實(shí)，確保不影響項目的海綿指標。

 

 

 

 

附件5

海綿城市建設工程竣工驗收管理要求

 

一、專(zhuān)項驗收工作流程

1.海綿城市建設工程竣工后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監理等單位對工程進(jìn)行預驗收，并形成預驗收記錄，存在質(zhì)量問(wèn)題的應當由施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。

2.預驗收合格后，由建設單位向市海綿辦申請海綿城市建設工程專(zhuān)項驗收，并提交《江陰市海綿城市建設工程專(zhuān)項驗收申請表》（見(jiàn)附表5-1、5-2）和相關(guān)預驗收資料。

3.對符合專(zhuān)項驗收條件的海綿城市建設工程，由建設單位聯(lián)合海綿辦、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等組成驗收組，組織實(shí)施海綿城市建設工程專(zhuān)項審查驗收。質(zhì)量監督機構對竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進(jìn)行現場(chǎng)監督。驗收合格的，由驗收組出具《江陰市海綿城市建設工程專(zhuān)項驗收意見(jiàn)表》（見(jiàn)附表5-3）。

二、申請驗收需提供的材料

1.江陰市海綿城市建設工程專(zhuān)項驗收申請表。

2.經(jīng)海綿辦批準的海綿城市方案設計審查意見(jiàn)、施工圖審查意見(jiàn)、設計變更審查意見(jiàn)；

3.竣工圖、圖紙會(huì )審記錄、設計變更文件、施工記錄；

4.隱蔽工程、檢驗批、分部分項工程檢查驗收記錄及影像資料；

5.主要設備、材料的合格證和檢驗報告。

三、注意要點(diǎn)

1.材料質(zhì)量管控。海綿城市建設項目中使用的原材料、半成品、構配件、設備等應當符合國家、省、市等現行標準的規定。建設單位必須對涉及結構安全和使用功能的覆蓋層、填料、排水盲管、成品溢流井、雨水口連接管、防滲膜（布、毯）等材料在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行品種、規格、外觀(guān)等驗收，進(jìn)場(chǎng)后委托有相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。檢測不合格的，監理單位不得批準施工單位使用。

2.隱蔽工程驗收。雨水滲透設施、生物滯留設施、雨水調蓄設施、雨水管渠等隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知監理單位進(jìn)行驗收，并應形成隱蔽工程驗收記錄。

3.分部分項驗收。建設單位組織項目分項、分部工程驗收時(shí)，應當依據設計圖紙對海綿城市設施同步進(jìn)行驗收。建設工程采用分期建設的，海綿城市設施宜按當期建設范圍進(jìn)行驗收。

4.專(zhuān)項驗收。建設單位在組織海綿城市建設工程專(zhuān)項驗收時(shí)，應重點(diǎn)查驗是否按圖施工、海綿設施施工質(zhì)量及運行效果，并加強對海綿設施布局、規模、豎向、進(jìn)水口、溢流排水口、地表導流設施、綠化種植等關(guān)鍵部位的驗收。參加海綿城市建設工程專(zhuān)項驗收的各方人員應具備海綿城市建設相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。建設單位應對海綿城市建設項目實(shí)施的有效性負責，應對海綿城市建設效果進(jìn)行評價(jià)，可采用模型評估、數據監測、現場(chǎng)查驗等手段進(jìn)行。

四、竣工資料備案

海綿城市建設工程專(zhuān)項竣工驗收合格后，建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規定，及時(shí)收集、整理建設項目各環(huán)節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在工程項目驗收合格后15日內，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報海綿辦備案。

五、其他

住宅小區等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的海綿城市設施專(zhuān)項驗收可和住宅小區竣工交付驗收一并進(jìn)行。

 

附表5-1

江陰市海綿城市建設工程專(zhuān)項驗收申請表

工程名稱(chēng)
建設單位
勘察單位
設計單位
施工單位
監理單位
開(kāi)工日期		完工日期
申請日期
我公司負責建設的xxx項目海綿城市建設工程，已完成施工，并自檢合格，滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)規范要求，現報請驗收。     建設單位：（公章）   日期：
xxx項目海綿城市工程情況說(shuō)明（后附海綿設施驗收一覽表）： 一、工程基本情況     二、工程分項驗收組織情況     三、專(zhuān)項驗收預驗收的組織情況     四、工程設計變更情況     五、工程質(zhì)量評定