信息索引號 | 01404053X/2022-01537 | 生成日期 | 2022-06-30 | 公開(kāi)日期 | 2022-06-30 |
文件編號 | 公開(kāi)時(shí)限 | 長(cháng)期公開(kāi) | 發(fā)布機構 | 周莊鎮政府 | |
公開(kāi)形式 | 網(wǎng)站 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍 | 面向社會(huì ) |
有效期 | 長(cháng)期 | 公開(kāi)程序 | 部門(mén)編制,經(jīng)辦公室審核后公開(kāi) | 體裁 | 報告 |
主題(一級) | 城鄉建設、環(huán)境保護 | 主題(二級) | 城鄉建設(含住房) | 關(guān)鍵詞 | 基建,市政,審計,報告 |
效力狀況 | 有效 | 文件下載 | |||
內容概述 | 周莊鎮“一河兩岸”歷史文化街區保護項目績(jì)效自評價(jià)報告 |
周莊鎮“一河兩岸”歷史文化街區保護
項目績(jì)效自評價(jià)報告
一、項目情況
(一)項目概況。
周莊歷史文化街區位于周莊中心鎮區“一河兩岸”核心地段,街區內不僅保留了部分歷史遺跡,還保留有純樸秀麗的傳統建筑和名人故居,其中市級文保單位2個(gè),控保單位7個(gè)。該項目依托體現各時(shí)期不同建筑風(fēng)格的觀(guān)賞流線(xiàn)和以生態(tài)景觀(guān)為特色的錦繡文化休閑公園,打造周莊布碼頭文化特色,是周莊鎮規劃中的重點(diǎn)建設工程。大力扶持具有周莊地方傳統文化特色的業(yè)態(tài)發(fā)展,恢復老街傳統肌理和尺度,再現老街商業(yè)風(fēng)貌。
該項目投向領(lǐng)域為文化旅游業(yè)。建設內容為:1.歷史文化功能建設:布碼頭文化展示創(chuàng )意中心等;2.控源截污工程:完善污水主管網(wǎng)建設;3.基礎配套設施建設:停車(chē)位改造、口袋公園等。項目已經(jīng)發(fā)改委備案,部分工程已辦理選址、環(huán)評等手續,于2021年8月起開(kāi)始施工,項目建設期為2021年8月至2024年8月。項目總投資2.6783億,資金來(lái)源包括政府預算資金0.8783億元和政府專(zhuān)項債券資金1.8億元。
2021年11月獲批江蘇省專(zhuān)項債券0.4億,于2021年12月21日全部撥付至項目單位,截至2021年12月,還未有專(zhuān)項債券資金支出。
(二)績(jì)效目標。
3年內基本完成項目建設內容,包括布碼頭文化展示創(chuàng )意中心、控源截污工程及停車(chē)位等基礎配套設施
15年內保證自身收益與土地出讓收益覆蓋專(zhuān)項債券本息,實(shí)現收益與融資平衡。
二、評價(jià)情況
(一)項目特點(diǎn)分析。
本項目通過(guò)對周莊一河兩岸歷史文化街區區域環(huán)境進(jìn)行治理、古建筑修復、新建建筑布碼頭文化展示創(chuàng )意中心及配套基礎設施改造等項目建設,推動(dòng)了特色小鎮建設的步伐,加強了歷史文化街區的整體保護,彰顯了地區的特色價(jià)值,改善了周邊環(huán)境環(huán)境,有助于推動(dòng)特色小鎮的規劃建設和發(fā)展,保護了傳統文化遺產(chǎn)場(chǎng)所與自然山和水環(huán)境的整體關(guān)系,提升了周莊鎮區域環(huán)境,實(shí)現了經(jīng)濟建設與生態(tài)優(yōu)化同步,提升了城市形象及居民的生活品質(zhì)。工程的實(shí)施有效地改善了城市環(huán)境生態(tài)系統,對于推進(jìn)周莊鎮的特色小鎮建設、實(shí)現江陰生態(tài)環(huán)境的可持續維護有著(zhù)重要的意義,且社會(huì )、生態(tài)和經(jīng)濟效益明顯。
(二)評價(jià)思路方法。
(1)目標完成法,是通過(guò)搜集、整理、對比本年度完成內容程度是否與既定目標相符。
(2)縱向比較法,通過(guò)了解本年度項目實(shí)施情況,對比與以往年度在項目投入、受惠人數、其他社會(huì )效益與影響力方面是否得到提升。
(3)社會(huì )調查法,通過(guò)對項目實(shí)施單位主要人員進(jìn)行訪(fǎng)談,了解項目資金使用情況、組織管理情況、具體實(shí)施情況;通過(guò)訪(fǎng)談,了解民眾對項目實(shí)施結果的滿(mǎn)意程度。
(4)專(zhuān)家法,通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)家評審等方式,充分發(fā)揮專(zhuān)家 專(zhuān)業(yè)力量,深入項目重點(diǎn)評價(jià)環(huán)節和內容。
(5)因素分析法,通過(guò)梳理項目績(jì)效目標的實(shí)現程度和影響績(jì)效目標實(shí)現的內外因素,分析這些因素對目標實(shí)現的影響力,從而進(jìn)一步分析如何通過(guò)控制這些影響因素來(lái)促進(jìn)項目完成,實(shí)現項目績(jì)效目標。
(三)評價(jià)工作情況。
1、工作方案的制定過(guò)程
在與財政業(yè)務(wù)部門(mén)、項目主管部門(mén)、實(shí)施部門(mén)及其他相關(guān)參與部門(mén)的充分溝通后制定績(jì)效評價(jià)工作方案,并征求意見(jiàn),結合各方意見(jiàn)進(jìn)行調整及完善。
2、基礎數據采集
在鎮財政、建管、行政審批局等部門(mén)的支持和配合下,對相關(guān)數據進(jìn)行收集和整理。根據相關(guān)信息,對專(zhuān)項債券資金安排執行情況、項目實(shí)施質(zhì)量、績(jì)效目標完成情況等數據進(jìn)行匯總分析。
3、實(shí)地訪(fǎng)談
為進(jìn)一步了解項目實(shí)施情況,把握項目支持方向,明確項目組織實(shí)施流程,對相關(guān)單位及人員進(jìn)行面對面訪(fǎng)談、觀(guān)察及側面了解。
4、實(shí)地檢查
為核查項目資金實(shí)際使用規范性以及項目實(shí)施管理及效果情況,提高財政專(zhuān)項債券資金項目管理和資金管理專(zhuān)業(yè)化、規范化、精細化水平,對周莊鎮“一河兩岸”歷史文化街區保護項目實(shí)施感官、實(shí)施效果進(jìn)行檢查工作。檢查內容主要包括基礎數據的真實(shí)性、資金申報合規性、各類(lèi)設備設施的有效性、利用率、各類(lèi)活動(dòng)的計劃目標制定完整性、實(shí)施率及效果等。
(四)績(jì)效評價(jià)結論。
運用評價(jià)指標體系及評分標準,通過(guò)數據采集、訪(fǎng)談等,對周莊鎮“一河兩岸”歷史文化街區保護項目績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)評價(jià),最終評分結果:總得分91分。
詳見(jiàn)附件:《江蘇省政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效年度自評價(jià)情況表》
三、項目績(jì)效。
本項目屬歷史文化街區保護項目,本身直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益不高,但工程建成后,不僅極大的保護了傳統文化遺產(chǎn)場(chǎng)所與自然山和水環(huán)境的整體關(guān)系,更是提升了周莊鎮區域環(huán)境,實(shí)現了經(jīng)濟建設與生態(tài)優(yōu)化同步,提升了城市形象及居民的生活品質(zhì)。同時(shí)還能大力改善整個(gè)區域的投資環(huán)境,提高各個(gè)項目的經(jīng)濟發(fā)展,長(cháng)期效益不可估量。同時(shí),有利于保護自然生態(tài)系統、提高土地資源利用率。因此,本項目有非常顯著(zhù)的社會(huì )、生態(tài)及經(jīng)濟效益。
四、存在問(wèn)題。
專(zhuān)項債券資金于2021年12月?lián)苋腠椖繂挝?,項目工程未全部完工,支付審批流程需要時(shí)間,導致資金支付進(jìn)度緩慢,2021年未有專(zhuān)項債券資金支出。
五、有關(guān)建議。
下一步將聯(lián)合各部門(mén)推進(jìn)工程施工,積極解決施工困難,加快及規范審批手續辦理,及時(shí)按進(jìn)度支付專(zhuān)項債券資金。
江陰市周莊城鄉一體化建設發(fā)展有限公司
2022年2月28日