根據市委統一部署，市委第三巡察組于2021年10月8日對市財政局黨組進(jìn)行了巡察，并于2022年1月25日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改落實(shí)情況予以通報。

一、整改工作組織情況

巡察反饋意見(jiàn)中涉及我局3類(lèi)15項49個(gè)問(wèn)題，局黨組高度重視，堅持把落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)作為當前首要政治任務(wù)，迅速啟動(dòng)整改工作。成立局巡察整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，形成了局黨組領(lǐng)導、科室負責人分工負責、全局整體推進(jìn)的工作體系。局黨組審定了《關(guān)于市委第三巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》，明確整改措施、牽頭領(lǐng)導、責任部門(mén)和整改時(shí)限，形成了整改的“路線(xiàn)圖”和落實(shí)的“時(shí)間表”。堅持即知即改、立行立改、真改實(shí)改，做到舉一反三，全面深入查找制度機制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節，切實(shí)把黨的政治建設、組織建設、作風(fēng)建設抓起來(lái)，以整改實(shí)效促進(jìn)黨建、業(yè)務(wù)各項工作全面邁上新臺階。

二、整改落實(shí)情況

（一）已整改完成的問(wèn)題

針對巡察反饋意見(jiàn)指出的需要整改的問(wèn)題，真改實(shí)改，截至目前，共計32個(gè)問(wèn)題已整改完成。

1．關(guān)于“學(xué)習運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導財政工作實(shí)踐不夠深入，統籌財政資源、謀劃推動(dòng)財政高質(zhì)量發(fā)展政治站位不夠高、思路不夠開(kāi)闊”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．一季度赴澄江街道、長(cháng)涇鎮、興澄特鋼等開(kāi)展調研走訪(fǎng)，進(jìn)一步了解基層、企業(yè)困難，幫助解決急難愁盼的問(wèn)題；響應市委號召，組建志愿者團隊支援長(cháng)涇疫情防控、澄江街道全員核酸檢測等。2．聚焦保障市場(chǎng)主體，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，組織專(zhuān)題調研，助力出臺助企紓困“60條”，全面落實(shí)財稅、金融等政策，1—4月落實(shí)增值稅留抵退稅25億元，預計國有資產(chǎn)租金減免達5500萬(wàn)。

2．關(guān)于“黨組理論學(xué)習中心組僅局限于學(xué)習相關(guān)文件，缺乏對理論的系統研究和深刻理解，研討交流不夠充分，與推動(dòng)工作結合不緊、融合不高，學(xué)習效果不夠明顯。”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．制定2022年市財政局黨組中心組專(zhuān)題學(xué)習計劃。2．《市財政局黨組中心組學(xué)習制度》中明確黨組中心組集中學(xué)習每月1次，集中學(xué)習研討不少于6次。3．一季度重點(diǎn)圍繞融資計劃、投資評審工作、非稅收入征管等議題開(kāi)展研討。4．研究成立江陰國有資本控股（集團）公司，推動(dòng)市屬?lài)匈Y本投資和運營(yíng)改革。

3．關(guān)于“國有資本經(jīng)營(yíng)收入預算覆蓋面還不完整”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：4家主管部門(mén)協(xié)同管理企業(yè)2020年度國有資本經(jīng)營(yíng)預算收益均在2021年一季度收繳到位，合計604.46萬(wàn)元。其中：江陰市直屬機關(guān)物業(yè)管理有限公司295.83萬(wàn)元、江陰市建設工程施工圖審查中心94.45萬(wàn)元、江陰市唯才人力資源有限公司212.02萬(wàn)元、江陰市房產(chǎn)測繪和房屋修繕?lè )?wù)有限公司2.16萬(wàn)元。

4．關(guān)于“‘一崗雙責’意識不夠強”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．制定2022年局黨風(fēng)廉政重點(diǎn)工作；2．簽訂黨風(fēng)廉政責任書(shū)，按局黨組書(shū)記、分管領(lǐng)導、科室負責人、黨支部書(shū)記分別簽訂，進(jìn)一步壓實(shí)責任、強化擔當。3．今年2月按照市委組織部的要求，認真開(kāi)展領(lǐng)導干部述職述廉。

5．關(guān)于“部分重大事項未經(jīng)黨組會(huì )議集體研究”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．認真研究財政資金競爭性存放綜合評分指標，在學(xué)習借鑒無(wú)錫市本級財政資金存放細則、聽(tīng)取銀行代表意見(jiàn)和建議的基礎上，完善市本級財政資金存放細則。2．嚴格執行財政資金存放要求，今年完成的兩期財政資金招投標工作均經(jīng)局黨組會(huì )集體討論后再進(jìn)行招投標工作。

6．關(guān)于“融資領(lǐng)域監管不到位——賬務(wù)處理隨意”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：嚴格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善公司內部管理制度的通知》（澄城投〔2021〕7號）的要求，執行公司內部或相關(guān)公司之間的資金劃轉、往來(lái)借款單位的資金劃轉、按融資要求需受托支付的資金劃轉等，經(jīng)公司集體會(huì )議通過(guò)后，由財務(wù)部報公司負責人、局分管負責人、主要負責人簽批同意后劃轉；所有利息支出及相關(guān)費用由財務(wù)部報公司負責人、局分管負責人、局主要負責人簽批同意后方可列支。還本利息支出由金融發(fā)展部和財務(wù)部共同編制“還本付息月報”，分別標注銀行扣款數與測算扣息數的詳細計算過(guò)程，編報人和相關(guān)部門(mén)負責人核對簽字確認；通過(guò)其他國資公司借款產(chǎn)生的相關(guān)費用，同附該費用收取的合同、付款復印件、代收代付收據及相關(guān)的計算依據。

7．關(guān)于“融資領(lǐng)域監管不到位——融資成本統計不完整”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：已把與融資業(yè)務(wù)相關(guān)的利率、承銷(xiāo)費等費用等都計入融資綜合成本，做到每筆業(yè)務(wù)綜合成本不超審批成本。

8．關(guān)于“違規提前撥付資金”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．加強項目工程款支付審核。落實(shí)建設單位主體責任，建設單位按照批準的項目概算，依據有關(guān)合同、年度財政資金安排計劃以及有關(guān)規定，按工程進(jìn)度向財政部門(mén)提出撥付各類(lèi)建設資金申請，并附相關(guān)基礎資料、政府批示意見(jiàn)等資料報財政部門(mén)審核，嚴格執行相關(guān)財經(jīng)制度，確保工程款項支付合規。特殊情況報經(jīng)市政府同意后再予以申請支付；嚴格實(shí)行財政集中支付。政府投資項目建設資金實(shí)行集中支付，財政部門(mén)依照“按年度項目投資計劃、按建設資金預算、按合同、按工程進(jìn)度”原則進(jìn)行審核，經(jīng)分管城建市領(lǐng)導簽批后，直接撥付到用款單位。2．進(jìn)一步加快工程結算審核和竣工財務(wù)決算審核進(jìn)度。提升專(zhuān)業(yè)能力，加強業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)配備和力量充實(shí)，注重業(yè)務(wù)技能培訓和崗位實(shí)踐鍛煉。通過(guò)政府采購面向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)招標，擇優(yōu)選取一定數量的政府性投資基本建設項目造價(jià)咨詢(xún)協(xié)審機構和竣工財務(wù)決算協(xié)審機構。完善協(xié)審中介機構考核辦法，加強對協(xié)審機構的質(zhì)量控制和考核管理；提升審核效率，項目建設單位及時(shí)督促承包單位在項目驗收后報送完整結算，審核機構在收到完整結算資料后在規定時(shí)間內完成審核。項目建設單位在完成結算審核后按照基本建設項目財務(wù)管理規定及時(shí)整理建設資料，主動(dòng)配合財政部門(mén)進(jìn)行竣工財務(wù)決算審核。3．嚴格依照省級專(zhuān)項資金管理辦法，統一資金撥付流程。

9．關(guān)于“上級專(zhuān)項轉移支付資金指標下達不及時(shí)”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：嚴格按照《江蘇省省對市縣專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（蘇財規〔2016〕28號）文件要求，收到上級指標的7個(gè)工作日內將指標分解下達至主管局。

10．關(guān)于“超標準發(fā)放補貼”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．立行立改，超發(fā)部分已于2022年1月清退完成。2．嚴格執行財經(jīng)紀律，按照財經(jīng)法規文件要求發(fā)放、審核相關(guān)費用。3．加強財經(jīng)法規學(xué)習，從嚴落實(shí)雙崗審核手續，避免因疏忽大意導致超標準報支。

11．關(guān)于“網(wǎng)上商城合同簽訂不規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．加強合同管理。規范合同簽訂流程，明確采購金額10萬(wàn)以上的合同，應經(jīng)局法規科審核后簽訂。2．明確網(wǎng)上商城采購結算附件?？紤]到網(wǎng)上商城采購訂單金額較小、部分供應商拒絕簽訂采購合同等因素，2022年起，網(wǎng)上商城付款憑發(fā)票、網(wǎng)上商城結算憑證報支，采購合同不作為報銷(xiāo)附件。3．即知即改，對已作為結算附件的網(wǎng)上商城合同，補充相關(guān)手續。

12．關(guān)于“賬務(wù)處理不規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．即知即改，會(huì )計管理中心21-1-21#列支醫療統籌1584元誤計經(jīng)濟分類(lèi)科目“伙食補助費”，已調整為“30399對個(gè)人和家庭的補助”。2．進(jìn)一步對其他記賬憑證的科目、經(jīng)濟分類(lèi)進(jìn)行自查自糾，確保記賬科目合理、規范。3．加強學(xué)習，提高業(yè)務(wù)水平。會(huì )計嚴把審核關(guān)，加強復核程序，提高整體財務(wù)管理水平。

13．關(guān)于“固定資產(chǎn)未入賬”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．即知即改，在局機關(guān)2022年1月26#憑證進(jìn)行調賬，將監控設備同步登記固定資產(chǎn)管理系統，粘貼固定資產(chǎn)卡片，納入固定資產(chǎn)日常管理范圍。2．提高財務(wù)管理水平，加強財經(jīng)法規學(xué)習，對于單位價(jià)值在1000元以上的資產(chǎn)，一律納入固定資產(chǎn)管理。

14．關(guān)于“專(zhuān)項資金使用不規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．規范單位專(zhuān)項資金管理，專(zhuān)項支出范圍嚴格按照年初專(zhuān)項資金申報表內資金使用范圍列支，專(zhuān)項資金不再列支住宿費。2．財務(wù)加強支出審核，從嚴匹配支出范圍，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

15．關(guān)于“公務(wù)出行審批后補”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．進(jìn)一步完善公務(wù)出差管理，嚴格執行事前審批制度，審批人應認真審核，確保出差事件的真實(shí)性。2．加強審核，未經(jīng)審批出行的，不予報銷(xiāo)差旅費。

16．關(guān)于“公務(wù)出行未審批”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．嚴格執行差旅費報支管理規定，出差人員因公外出時(shí)執行事前審批制度，未經(jīng)審批出行的，不予報銷(xiāo)差旅費。2．財務(wù)雙崗復核，強化審批表的復核工作。

17．關(guān)于“報銷(xiāo)審批不全”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．立即補簽審批不全的票據。2．從嚴執行財務(wù)收支內控制度，全面落實(shí)出納、會(huì )計雙崗復核責任，杜絕票據漏簽問(wèn)題再次出現。

18．關(guān)于“用餐申請后補”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．強化用餐申請審批制度，嚴格履行先審批，后排餐制度，無(wú)事前審批手續，一律不安排用餐。2．強化審核程序，出納、會(huì )計雙崗復核，確保附件要素合理、齊全。

19．關(guān)于“無(wú)發(fā)票”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1.及時(shí)補充缺失發(fā)票。以巡察辦發(fā)現問(wèn)題為線(xiàn)索，舉一反三，對類(lèi)似憑證的附件齊全性進(jìn)行復核。2.定時(shí)主動(dòng)下載托收費用電子票據。將托收費用電子票據的下載作為每月規定動(dòng)作，定時(shí)下載、簽批。3.切實(shí)加強出納、會(huì )計雙崗復核責任，特別關(guān)注托收費用類(lèi)發(fā)票附件是否齊全，避免發(fā)票發(fā)送郵箱滯后，審核不細致導致的原始憑證缺失。

20．關(guān)于“調賬無(wú)說(shuō)明”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1.及時(shí)補充缺失的調賬說(shuō)明，并經(jīng)分管領(lǐng)導審核后作為調賬依據。2.查漏補缺，對同類(lèi)型憑證附件進(jìn)行復核，特別關(guān)注調賬類(lèi)的記賬憑證附件是否規范。3.加強賬務(wù)處理的嚴謹性，減少日常調賬。

21．關(guān)于“無(wú)會(huì )議通知”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．即知即改，及時(shí)補充講課費支出的會(huì )議通知。2．切實(shí)加強出納、會(huì )計雙崗復核責任，完善財務(wù)報支附件，確保要素齊全。

22．關(guān)于“公務(wù)接待無(wú)菜單”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1.完善公務(wù)接待結報制度，2022年起，所有公務(wù)接待用餐報支要求明細菜單作為附件，無(wú)明細不報支。2.加強餐費類(lèi)支出審核，對菜單、用餐標準等從嚴把關(guān)，確保餐費支出合理、合規。

23．關(guān)于“缺少支付憑證”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．及時(shí)補充附件。加強支付結算金額審核，充實(shí)付款依據，對于聘請事務(wù)所人員支付勞務(wù)費用與職稱(chēng)掛鉤的，已第一時(shí)間補充相關(guān)人員職稱(chēng)證書(shū)，作為財務(wù)附件附后。2．嚴把支付審核關(guān)。進(jìn)一步完善財務(wù)附件審核程序，應放盡放，確保齊全。3．明確不再報銷(xiāo)職稱(chēng)考試相關(guān)費用。

24．關(guān)于“‘三會(huì )一課’重痕跡輕實(shí)效”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一季度通報各支部利用“智慧黨建”開(kāi)展“三會(huì )一課”、書(shū)記上黨課、政治生日等制度執行情況，督促各支部嚴格落實(shí)相關(guān)要求，完善臺賬記錄。2022年4月組織部通報的我局各支部活動(dòng)開(kāi)展率、活動(dòng)臺賬完成率、黨員注冊率均達100%。

25．關(guān)于“黨員教育管理不規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．規范黨員信息管理。1月黨總支換屆后及時(shí)變更支部、黨員信息，3月人事調整后，及時(shí)和組織部溝通，再次變更黨員信息。2．每月收繳黨費。1月組織黨員認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》，2022年起每位黨員每月主動(dòng)足額上交黨費。3．調整黨員關(guān)系。調整城投公司6名黨員黨支部關(guān)系，統一轉至第三黨支部。

26．關(guān)于“意識形態(tài)工作不夠深入——思想認識有待提升”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：研究制定《江陰市財政局黨建工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了意識形態(tài)工作責任制，細化意識形態(tài)工作具體任務(wù)，局黨組專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入年度工作報告、民主生活會(huì )，并作為干部年度考核重要內容，在對照檢查中有體現、在履職盡責上有報告。

27．關(guān)于“意識形態(tài)工作不夠深入——工作機制不夠健全”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：完善《江陰市財政局輿情突發(fā)事件應急處置預案》，及時(shí)做好輿論引導管控和突發(fā)公共事件輿情處置工作，固定網(wǎng)絡(luò )輿情工作人員。修訂《2022年市財政局內控制度》，對局新聞發(fā)布和輿情引導管理控制，做了詳細的規范和說(shuō)明，包括流程圖和流程描述、風(fēng)險識別與控制等。

28．關(guān)于“意識形態(tài)工作不夠深入——陣地管理不夠完善”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：打造意識形態(tài)主流陣地，嚴格管理我局QQ群、微信群，疫情期間隨時(shí)關(guān)注我局輿論動(dòng)向，建立“戰役先鋒隊”微信群，下派75名志愿者下沉鎮街網(wǎng)格，支持長(cháng)涇鎮12個(gè)村（社區）50個(gè)網(wǎng)格，微信群內布置工作，總結交流，互相鼓勵，用實(shí)際行動(dòng)彰顯了財政干部的良好形象和責任擔當。打造法治文化公園陣地，結對芙蓉社區，打造財政法制政策宣傳窗口，做好法制文化陣地意識形態(tài)管理。充分發(fā)揮“學(xué)習強國”平臺作用，充分利用“財政大講堂”這個(gè)平臺，講述好財政故事、傳播好財政聲音。

29．關(guān)于“安全生產(chǎn)監督管理不夠深入”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．強化現場(chǎng)安全生產(chǎn)監督檢查。3月組織市屬?lài)衅髽I(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員成立檢查組，對市屬?lài)衅髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)交叉檢查。2．1月對市屬?lài)衅髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查考核，切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監督管理職責。3．積極履行安全生產(chǎn)監督管理職責。今年，出臺《江陰市財政局（國資辦）安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組及目標任務(wù)》等一系列文件，推動(dòng)建立常態(tài)長(cháng)效機制；2月，會(huì )同市安委辦對市屬?lài)衅髽I(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)調研檢查；今年以來(lái)，局班子成員多次帶隊對6家市屬?lài)衅髽I(yè)及相關(guān)子公司組織安全生產(chǎn)現場(chǎng)檢查。

30．關(guān)于“干部隊伍建設有待優(yōu)化”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：2021年以來(lái)我局累計提拔干部（包括進(jìn)一步使用）23人，其中提拔股級干部19人，科級干部4人。其中80后14人，90后2人，進(jìn)一步加大年輕干部培養選拔力度。積極參與組織部“選調海內外優(yōu)秀青年人才”計劃，引進(jìn)優(yōu)秀青年1名；2021年通過(guò)公務(wù)員招聘，錄取公務(wù)員2名；評審中心通過(guò)調入、緊缺人才招聘方式引進(jìn)8名事業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)涉及水利水電工程、土木工程、交通工程等不同行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步充實(shí)了財政力量，拓寬選人用人渠道，為我局注入了新鮮血液。

31．關(guān)于“選人用人規定執行不夠規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：在2021年9月、2022年1月中層干部選拔過(guò)程中，嚴格按照全程紀實(shí)的要求，從分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、任免4個(gè)步驟，全面規范中層干部選拔任用流程，做好職數預審、年輕干部專(zhuān)審、事前報告等前置性工作，嚴格落實(shí)回避制度。

32．關(guān)于“干部檔案管理工作不嚴格”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：對機關(guān)事業(yè)人員的進(jìn)檔材料再次進(jìn)行梳理，尤其干部任免審批表缺失、年度考核表要素不齊全、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)復印件缺失或缺少復制件手續等情況進(jìn)行再次核查，加強檔案日常管理，建立健全從嚴管檔的長(cháng)效機制。

（二）正在推進(jìn)整改的問(wèn)題

截至目前，共計17個(gè)問(wèn)題正在整改過(guò)程中，仍需深化整改。

1．關(guān)于“破解財政收支困境的辦法較少”問(wèn)題的整改。

整改措施及階段性成效：1．抓好協(xié)護稅工作。一季度收入增幅在周邊縣市排名第三，較去年末提升一位。系統梳理了協(xié)護稅工作取得的成績(jì)、存在的問(wèn)題，深入謀劃工作思路。已完成《江陰市稅費協(xié)同共治保障辦法》初稿，從強化組織領(lǐng)導、健全工作機制、明確工作職責、強化績(jì)效考核方面著(zhù)手，形成市鎮聯(lián)動(dòng)、部門(mén)參與的協(xié)同共治機制和網(wǎng)絡(luò )，提高征管效能。2．分稅種、分行業(yè)分析收入情況，提出有針對性的征收建議。積極謀劃減收應對舉措，貫徹落實(shí)減稅降費政策，深入研究留抵退稅對收入和財力的影響，同時(shí)緊盯重點(diǎn)稅源，督促企業(yè)加快所得稅匯算清繳進(jìn)度，深挖一次性稅源，全力爭取調庫指標。3．已上報各單位2021年非稅收入目標考核和2022年非稅收入目標擬定工作，市政府已批復同意；專(zhuān)門(mén)召開(kāi)相關(guān)罰沒(méi)執收部門(mén)座談會(huì )，梳理罰沒(méi)收入征收情況，為下一步加強罰沒(méi)款征管工作做準備；已增設相關(guān)非稅收入項目，收取中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)費，納入財政非稅專(zhuān)戶(hù)管理。

正在深化整改的內容及時(shí)限：城鎮垃圾處理費劃轉稅務(wù)征收，待無(wú)錫文件出臺后相應修改我市征收辦法；擬出臺《江陰市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》，屬政府非稅收入的停車(chē)場(chǎng)收入將納入政府預算管理，統籌安排使用；下一步將細化罰沒(méi)收入征管措施，擬適當提高結算鄉鎮比例等；對照年初土地出讓計劃，及時(shí)跟蹤進(jìn)度，對接土儲、資規等相關(guān)部門(mén)，督促地塊出讓按計劃進(jìn)行，以上將于2022年7月整改完成。

2．關(guān)于“防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險不夠有力”問(wèn)題的整改。

整改措施及階段性成效：1．每月對各板塊的化債進(jìn)度已進(jìn)行跟蹤管理。至3月底，全市的化債進(jìn)度為28.3%，已超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。

正在深化整改的內容及時(shí)限：1．年度化債目標已分解到各板塊。待全市召開(kāi)債務(wù)會(huì )議下發(fā)目標任務(wù)書(shū)。2．由財政、審計及抽調部分板塊單位人員組成了債務(wù)專(zhuān)班，在全市開(kāi)展債務(wù)專(zhuān)項檢查。目前，已完成12個(gè)板塊，還有4個(gè)板塊正在推進(jìn)。以上將于2022年6月推進(jìn)完成。

3．關(guān)于“部分政府采購預算使用效率偏低”問(wèn)題的整改。

整改措施及階段性成效：印發(fā)《關(guān)于加快2022年政府采購預算執行進(jìn)度的通知》（澄財購〔2022〕1號）文件，明確要求全市各預算單位進(jìn)一步加快政府采購預算執行，建立政府采購資金預付制度，加快政府采購資金支付進(jìn)度效率，并要求各預算單位要按通知要求落實(shí)主體責任。

正在深化整改的內容及時(shí)限：加大監督檢查力度，促進(jìn)行政事業(yè)單位提高政府采購項目預算編制精準性，受疫情影響，該項工作正在推進(jìn)中，將于2022年7月整改完成。

4．關(guān)于“對績(jì)效評價(jià)的跟蹤管理不夠到位”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：2018—2020年產(chǎn)業(yè)強市資金績(jì)效評價(jià)反映的問(wèn)題，相關(guān)主管單位已進(jìn)行了整改，現有關(guān)問(wèn)題已整改到位，已被審計局認定銷(xiāo)號。

正在深化整改的內容及時(shí)限：1．按照自評價(jià)工作質(zhì)量抽查機制，預計將于2022年10月中旬，在部門(mén)預算單位完成上年度項目績(jì)效自評價(jià)的基礎上，選取部分項目開(kāi)展自評價(jià)抽查工作。2．2022年4月正在擬定2022年度預算績(jì)效重點(diǎn)評價(jià)項目計劃。待項目績(jì)效評價(jià)完成后，對上報市委市政府的重點(diǎn)報告中所涉及的問(wèn)題，將及時(shí)發(fā)出整改提醒函，預計將于2022年12月完成。

5．關(guān)于“年度績(jì)效評價(jià)結果運用不到位”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：市政府于2021年12月出臺《關(guān)于調整江陰市物業(yè)管理費補貼標準的意見(jiàn)》（澄政規發(fā)〔2021〕10號），進(jìn)一步明確了物業(yè)管理費補貼范圍、補貼標準以及補貼期限，建立了退出機制。會(huì )同市住建局嚴格按照文件要求，做好物業(yè)管理費補貼的年度預算安排工作。

正在深化整改的內容及時(shí)限：1．正在草擬第三方機構參與預算績(jì)效管理的指導意見(jiàn)。2．根據部門(mén)預算文件精神，當年事前預算論證項目原則上按照論證結果安排支出預算。將以前年度評價(jià)結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學(xué)安排預算的重要依據。以上于2022年12月整改到位。

6．關(guān)于“專(zhuān)項資金管理協(xié)同配合機制不完善”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．2022年，及時(shí)督促相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)修訂完善專(zhuān)項資金管理辦法，會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺《江陰市產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》《江陰市就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法》。

正在深化整改的內容及時(shí)限：擬修訂《江陰市市級政府專(zhuān)項資金管理辦法》，進(jìn)一步規范市級財政專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，預計2022年12月完成。

7．關(guān)于“缺乏退出機制”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．2020年度市級財政支出項目績(jì)效評價(jià)工作第三方機構共出具26份評價(jià)報告，其中7個(gè)優(yōu)秀，19個(gè)良好。選取6個(gè)專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)報告向市委市政府作專(zhuān)題匯報，發(fā)現預算調整率偏高、部分項目執行效果不夠理想、專(zhuān)項資金使用存在難點(diǎn)、績(jì)效目標設置需優(yōu)化、項目審核把關(guān)需加強、部分政府采購不規范等問(wèn)題，提出要深化前期調研，科學(xué)編制預算，嚴肅預算執行，強化項目監管的建議，之后將及時(shí)發(fā)出整改提醒函，督促單位及時(shí)整改，預計2022年12月完成。2．擬出臺《江陰市市級預算績(jì)效管理成果應用暫行辦法》，對于項目績(jì)效評價(jià)等級為差（評分69以下）的，視情可取消或暫停下一年度預算安排。

正在深化整改的內容及時(shí)限：及時(shí)發(fā)出整改提醒函，督促單位及時(shí)整改，預計2022年12月完成。

8．關(guān)于“部分專(zhuān)項債券使用率低”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．已建立專(zhuān)項債項目?jì)鋷?，對儲備項目的前期手續完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。對征地拆遷未完成等前期手續不全的項目暫緩申報。2．截至2022年3月底，2020年度新增專(zhuān)項債券已全部使用完畢，2021年度新增專(zhuān)項債券已使用77%。

正在深化整改的內容及時(shí)限：今年以來(lái)，已配合財政部江蘇監管局、無(wú)錫財政局對專(zhuān)項債券資金撥付使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。同時(shí)，要求項目單位每月報送債券資金使用情況，并列入2022年度我局財政監督計劃，安排在四季度開(kāi)展全面檢查。

9．關(guān)于“推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值緩慢”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．將9家市屬企業(yè)整合重組為4家，國有資本向服務(wù)全市戰略目標集聚，4家集團公司明確聚焦主業(yè)，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。2．推行國有企業(yè)改革三年行動(dòng)。完善現代企業(yè)制度、企業(yè)“瘦身健體”、清理“兩非兩資”、混合所有制改革、董事會(huì )授權經(jīng)理層管理、子企業(yè)董事會(huì )應建盡建、經(jīng)理層任期制和契約化、市場(chǎng)化薪酬分配機制等工作。

正在深化整改的內容及時(shí)限：確保6月底前保質(zhì)保量完成國企改革三年行動(dòng)目標任務(wù)。

10．關(guān)于“推動(dòng)國有企業(yè)創(chuàng )新不足”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．激發(fā)主體活力。定期召開(kāi)國資國企政企交流學(xué)習會(huì )，圍繞項目投資與企業(yè)融資，通過(guò)招商會(huì )等形式，與錫滬寧等企業(yè)戰略對接、資源對接、人才對接，推動(dòng)國資國企融入區域經(jīng)濟共同發(fā)展；充分發(fā)揮國有資本引導作用，新國聯(lián)集團公司積極參與擬上市后備企業(yè)股權投資和上市公司定增再融資，同時(shí)作為總規模50億的江陰市政府母基金管理人，直接參與并發(fā)起組建新國聯(lián)股權投資基金、弘暉基金、金浦新潮晨光投資基金、太湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等各類(lèi)基金，總規模近300億元。2022年1月26日，新國聯(lián)集團公司投資的采納科技股份有限公司于深圳證券交易所創(chuàng )業(yè)板上市。除江南水務(wù)外，一季度新增一家國資實(shí)控上市公司—中南文化。2．完善市場(chǎng)化薪酬分配機制。出臺市屬企業(yè)工資總額管理辦法，辦法規定對一些關(guān)鍵崗位、高層次、緊缺型人才的工資實(shí)行單列管理。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。2022年度，針對各企業(yè)上報用工計劃，批復新國聯(lián)集團2人、城發(fā)集團15人、公用集團17人，共計34名高層次、緊缺性人才實(shí)行市場(chǎng)獵聘方式，薪酬單列管理，對標市場(chǎng)給予相應薪酬。城發(fā)集團3月完成城鄉規劃設計院副總市場(chǎng)化選聘工作。

整改結果及成效：市屬?lài)衅髽I(yè)投資監督管理辦法已完成起草，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng )新，支持有實(shí)力的企業(yè)積極參與高水平創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和公開(kāi)研發(fā)平臺建設，預計2022年7月完成。

11．關(guān)于“對黨員干部的日常監督存在盲區”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．4月局黨總支安排各支部擴大會(huì )議，觀(guān)看無(wú)錫警示教育片《別讓“自作聰明”毀了人生》，保密教育片《別讓微信成了“危”信》。2．對相關(guān)責任人、科室負責人進(jìn)行提醒談話(huà)，增強財政干部廉潔自律、依法辦事的意識。

正在深化整改的內容及時(shí)限：以“警示教育月”為契機，加強警示教育的針對性和有效性，將于2022年7月整改到位。

12．關(guān)于“融資領(lǐng)域監管不到位—重大內部管理制度不完善”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：編制年度、季度融資計劃，計劃包含融資主體、融資機構、融資金額、融資品種、融資成本、融資期限等要素，計劃經(jīng)公司辦公會(huì )議確認后，報局分管負責人經(jīng)局黨組會(huì )議通過(guò)后實(shí)施；以年度融資計劃為基礎，就融資業(yè)務(wù)、擔保業(yè)務(wù)及重要資金往來(lái)等事宜通過(guò)公司集體會(huì )議會(huì )商確認，報局分管負責人、主要負責人簽批后實(shí)施。

正在深化整改的內容及時(shí)限：融資項目臺賬已更新完善，臺賬增加了承銷(xiāo)費用、其他費用、綜合成本、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等要素。綜合成本測算（2016—2021）年度已更新完成，剩余（2012—2015）年度綜合成本測算正在更新中，預計于2022年6月整改完成。

13．關(guān)于“非稅收入征收力度不夠”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．截止2022年4月14日清理2019年12月31日以前的已開(kāi)票未收款共計215.77萬(wàn)元。其中民政局191.17萬(wàn)元、生態(tài)環(huán)境局24萬(wàn)元、衛生健康委0.55萬(wàn)元。2．將已開(kāi)票未收款及作廢未審核納入2021年部門(mén)年度績(jì)效考核，對超過(guò)半年的予以扣分處理。3．非稅電子票據已全面推開(kāi)，開(kāi)具繳款通知書(shū)資金到賬后方可換開(kāi)電子票，進(jìn)一步完善了非稅收入征收機制。

正在深化整改的內容及時(shí)限：已召開(kāi)兩次整改推進(jìn)會(huì )，督促相關(guān)單位加快整改。目前生態(tài)環(huán)境局有120余筆、1700萬(wàn)左右未收繳到位的罰沒(méi)款已移交法院，處于強制執行階段。其他相關(guān)單位也正在按規定繼續催繳或作票據作廢處理，預計2022年7月整改到位。

14．關(guān)于“未能堅持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同考核”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：已制定黨建工作要點(diǎn)和工作計劃初稿；建強黨總支“黨旗紅•財政興”黨建品牌，做優(yōu)做精各支部黨建特色品牌，一支部：“依法行政，陽(yáng)光惠民”，二支部：“黨徽閃耀崗位上，服務(wù)彰顯監管中”，三支部：“黨旗揚•攻堅上”，四支部：“強黨性•辦實(shí)事•促發(fā)展”，五支部：“高效精準持續，助力城鄉建設”，打響支部特色品牌，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)財政工作高質(zhì)量開(kāi)展。

正在深化整改的內容及時(shí)限：擬調研學(xué)習先進(jìn)黨委部門(mén)黨建考核機制，于2022年7月底前研究出臺黨建考核獎懲辦法。

15．關(guān)于“主動(dòng)靠前服務(wù)意識不強”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：研究出臺助企紓困財稅支持政策，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行；赴興澄特鋼、西城鋼鐵等企業(yè)調研企業(yè)廢鋼稅源執行情況，了解周邊地區獎勵政策，協(xié)調溝通解決企業(yè)訴求。

正在深化整改的內容及時(shí)限：1．厘清各鎮街基本支出情況，調研云亭、南閘、澄江街道、霞客灣科學(xué)城體制情況，傾聽(tīng)基層建議；調研有關(guān)留抵退稅、受疫情影響較大企業(yè)的情況。2．擬修訂《2022版內控制度》，已布置重點(diǎn)做好新成立的金融科、投審中心等相關(guān)單位科室內控制度的制定，做好城投公司內控制度健全、完善工作。3．建立預算聯(lián)合會(huì )審機制，調整完善工業(yè)園區升級改造、城市更新專(zhuān)班機制，進(jìn)一步加強內部協(xié)調配合。

16．關(guān)于“監督執法履職盡責不夠到位”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：下發(fā)《關(guān)于江陰市財政局2022年財政監督計劃的通知》（澄財監〔2022〕1號），加大企事業(yè)單位會(huì )計信息質(zhì)量監督檢查力度，同時(shí)把一些重大專(zhuān)項資金檢查核查列入今年監督范圍。

正在深化整改的內容及時(shí)限：以上財政監督檢查于2022年12月完成。

17．關(guān)于“上一輪巡察反映的部分問(wèn)題未完全整改到位。如：黨建工作仍有薄弱環(huán)節、內控制度仍待進(jìn)一步完善、非稅征收力度有待進(jìn)一步加強”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：1．已制定黨建工作要點(diǎn)和工作計劃初稿。2．建強黨總支“黨旗紅·財政興”黨建品牌，做優(yōu)做精各支部黨建特色品牌，一支部：“依法行政，陽(yáng)光惠民”，二支部：“黨徽閃耀崗位上，服務(wù)彰顯監管中”，三支部：“黨旗揚•攻堅上”，四支部：“強黨性•辦實(shí)事•促發(fā)展”，五支部：“高效精準持續，助力城鄉建設”，打響支部特色品牌，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)財政工作高質(zhì)量開(kāi)展。3．將修訂《2022年市財政局內控制度》列入2022年計劃，已布置重點(diǎn)做好新成立的金融科、投審中心等相關(guān)單位科室內控制度的制定，做好城投公司內控制度健全、完善工作。4．已完成對各單位2021年非稅收入目標考核和2022年非稅收入目標擬定工作并形成完整報告上報，市政府已批復同意。已完成2022年一季度全市非稅收入運行情況的分析工作，為決策制定提供基礎。根據省廳行政事業(yè)性收費項目目錄，2021年起將公辦幼兒園保育教育費資金管理方式由納入財政專(zhuān)戶(hù)改為繳入國庫，2021年各板塊公辦幼兒園保育教育費已集中上繳市財政專(zhuān)戶(hù)后入庫。

正在深化整改的內容及時(shí)限：擬調研學(xué)習先進(jìn)黨委部門(mén)黨建考核機制，于2022年7月研究出臺黨建考核獎懲辦法；于2022年10月修訂完成《2022年市財政局內控制度》；城鎮垃圾處理費劃轉稅務(wù)征收，待無(wú)錫文件出臺后相應修改我市征收辦法，計劃于2022年12月前完成；收入調研分析將作為重點(diǎn)工作長(cháng)期深化執行。

三、下一步全面推進(jìn)整改計劃

（一）堅持理論學(xué)習，增強政治意識。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，嚴格按照市委巡察組提出的工作要求，執行每月局黨組中心組學(xué)習制度，自覺(jué)加強黨性修養，嚴明政治紀律和政治規矩，推動(dòng)全局黨員干部從靈魂深處樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線(xiàn)方針政策和中央重大決策部署在財政部門(mén)落到實(shí)處。

（二）堅持問(wèn)題導向，扎實(shí)推進(jìn)整改。緊緊抓住市委巡察反饋意見(jiàn)，堅持高標準、嚴要求，聚焦全面從嚴治黨和市委巡察反饋意見(jiàn)，確保問(wèn)題清零見(jiàn)底。在抓好集中整改的同時(shí)，深刻反思、深挖根源，把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來(lái)，扎緊制度籠子，切實(shí)保證整改質(zhì)量，確保市委巡察反饋意見(jiàn)一件不落下、件件有成效，把整改落實(shí)工作轉化為推動(dòng)財政高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。

（三）鞏固整改成果，著(zhù)力推動(dòng)工作。充分運用市委巡察成果，從源頭上堵塞漏洞，防止類(lèi)似問(wèn)題重復發(fā)生。堅持督促檢查，對已完成的整改任務(wù)，主動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，鞏固和提升整改效果。堅決落實(shí)好已經(jīng)建立的各項制度，確保真正發(fā)揮作用，推動(dòng)黨的方針政策和中央、省委、市委的決策部署有力落實(shí)。堅決把紀律和規矩挺在前面，提升全面從嚴治黨的水平，不斷提高依法科學(xué)理財的能力，自覺(jué)扛起現代化濱江花園城市建設的財政擔當。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)86861113；郵政信箱: 江陰市澄江中路9號；電子郵箱：2228645987@qq.com。