在市委、市政府正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全市民政系統共同努力，江陰市民政系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃順利完成。為持續做好“八五”期間民政法治宣傳教育工作，根據《中共江陰市委宣傳部、江陰市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》（澄委發(fā)〔2021〕87號）和省民政廳、無(wú)錫市民政局《民政系統法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》，結合江陰民政工作實(shí)際，制定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)指示精神，按照全面依法治國新要求和法治江陰建設新部署，全面落實(shí)普法責任制，以提升干部群眾法治素養為重點(diǎn)，以增強普法針對性實(shí)效性為著(zhù)力點(diǎn)，以健全普法責任制為保障，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，推動(dòng)民政普法工作守正創(chuàng )新、提質(zhì)增效，為深入推進(jìn)現代民政建設、現代化濱江花園城市建設做出新的貢獻。

（二）工作原則

——堅持黨的領(lǐng)導，服務(wù)大局。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導貫徹到民政普法工作的全過(guò)程各方面，保持正確的政治方向，緊緊圍繞“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規劃，認真落實(shí)民政法治宣傳教育和依法治理各項工作措施，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的法治基礎。

——堅持需求導向，以人為本。堅持以人民為中心的普法理念和工作導向，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的法治需求，提供系列化、多元化、規范化的法治宣傳教育服務(wù)，增強普法工作針對性，依法保障人民權益。

——堅持實(shí)踐引領(lǐng)，普治并舉。堅持與法治實(shí)踐有機結合，把普法融入民政日常管理服務(wù)之中，引導廣大群眾在法治實(shí)踐、基層治理和日常生活中感受法治力量、樹(shù)立法治信仰、不斷提升法治素養。

——堅持守正創(chuàng )新，深度融合。創(chuàng )新普法工作機制，積極探索法治宣傳新方法、新路徑，整合社會(huì )力量參與法治宣傳教育，凝聚普法合力，推動(dòng)形成多方謀劃、廣泛參與、共同享有的全民普法新格局。

（三）主要目標

通過(guò)實(shí)施民政法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃，到2025年，全市民政系統普法工作機制更加健全，領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，民政系統廣大干部職工法治意識明顯增強，法律素養和依法辦事能力顯著(zhù)提升，基層民主法治建設進(jìn)一步深入，人民群眾、社會(huì )組織參與普法工作更加廣泛，民政服務(wù)對象對相關(guān)法律法規的知曉度、法治精神的認同度和法治實(shí)踐的參與度顯著(zhù)提高，民政相關(guān)領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，法治民政建設取得新進(jìn)展新突破新成績(jì)。

二、主要內容

（一）突出學(xué)習宣傳習近平法治思想。深入學(xué)習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導全市民政系統堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委中心組學(xué)習重點(diǎn)內容，作為民政系統干部職工培訓重點(diǎn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習、模范踐行，推動(dòng)習近平法治思想入腦入心。加強宣傳解讀，通過(guò)多種形式，運用各類(lèi)媒體和平臺，推動(dòng)習近平法治思想宣傳教育走深走實(shí)。

（二）突出宣傳憲法。深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，加強憲法及國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習宣傳，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。結合“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”，組織開(kāi)展“憲法進(jìn)社區”“憲法進(jìn)民政服務(wù)機構（窗口）”“憲法進(jìn)社會(huì )組織”等形式多樣的集中宣傳活動(dòng)并推動(dòng)學(xué)習宣傳常態(tài)化，形成尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。加強憲法實(shí)施案例宣傳。全面落實(shí)憲法宣誓制度，增強維護憲法權威的自覺(jué)性。

（三）突出宣傳民法典。將民法典作為民政系統普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，廣泛開(kāi)展學(xué)習宣傳，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神，推動(dòng)民政系統干部職工準確把握核心要義，不斷提高運用民法典維護權益、化解矛盾、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的能力和水平。積極參與“美好生活·民法典相伴”等民法典主題宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳好民法典中涉及民政的法律條文，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

（四）深入宣傳民政相關(guān)法律法規。大力宣傳社會(huì )救助、兒童福利、未成年人保護、殘疾人福利等方面法律法規，增強全面提升基本民生保障水平的法治意識。大力宣傳城鄉基層治理、社會(huì )組織管理、慈善事業(yè)等方面法律法規，為全面加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理營(yíng)造良好法治環(huán)境。大力宣傳養老服務(wù)、婚姻登記、收養登記、殯葬服務(wù)等方面法律法規，充分發(fā)揮法治在全方位強化基本社會(huì )服務(wù)中的作用。大力宣傳行政區劃、地名管理、界線(xiàn)管理等方面法律法規，助力加強相關(guān)專(zhuān)項行政管理。加大對新頒布、新修訂法律法規規章的宣傳力度，提高社會(huì )知曉度，更好地促進(jìn)保障和改善民生。

（五）深入宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習宣傳黨內法規。突出學(xué)習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學(xué)習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì )一課”內容，列入黨員干部日?？己?，促進(jìn)黨內法規學(xué)習宣傳常態(tài)化、制度化，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

三、工作重點(diǎn)

（一）抓好“關(guān)鍵少數”，加強領(lǐng)導干部學(xué)法用法守法。落實(shí)民政系統領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，堅持領(lǐng)導班子帶頭學(xué)法，將憲法、國家基本法律、民政法律制度、黨內法規等列入黨委中心組學(xué)習內容，每年安排集中學(xué)習不少于4次，有效發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用。嚴格執行行政機關(guān)負責人出庭應訴、領(lǐng)導干部年終述法、學(xué)法清單等制度，推動(dòng)領(lǐng)導干部帶頭厲行法治、依法辦事，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。

（二）堅持以學(xué)促行，推進(jìn)民政干部職工法治教育。創(chuàng )新學(xué)法用法方式，將法治教育納入相關(guān)規劃和各類(lèi)培訓，加大民政干部職工法律知識教育培訓力度，確保培訓課時(shí)數量，提高依法辦事能力。積極參加“百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”“公務(wù)人員學(xué)法考法”等活動(dòng)，強化學(xué)法用法監督考核，引導民政干部職工帶頭尊崇法治、敬畏法律、學(xué)習法律、掌握法律。加大執法監督力度，嚴把行政執法人員資格準入關(guān)，抓好教育培訓，增強嚴格規范公正文明的執法觀(guān)念，切實(shí)提高執法水平。

（三）推進(jìn)多元普法，提高民政普法針對性實(shí)效性。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制要求，結合民政工作實(shí)際，把握清明節、重陽(yáng)節、國際社工日、全國助殘日、中華慈善日、12·4國家憲法日等普法節點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，把法治宣傳同服務(wù)對象需求有機結合，提高民政法規政策知曉率。開(kāi)展精準普法，將普法融入民政業(yè)務(wù)工作，針對民政業(yè)務(wù)管理、重點(diǎn)區域、特殊人群等進(jìn)行法治宣傳教育，使民政普法活動(dòng)成為密切聯(lián)系群眾、推動(dòng)單位發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重要紐帶。積極探索社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者等社會(huì )力量參與民政普法，凝聚普法合力。發(fā)揮法治文化引領(lǐng)、熏陶作用，不斷推進(jìn)民政特色法治文化建設，營(yíng)造濃厚法治氛圍。

（四）加強普治結合，提升民政管理服務(wù)法治化水平。將普法執法深度融合，加強民政業(yè)務(wù)涉及的行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關(guān)法律規范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當事人和社會(huì )公眾的普法融入執法程序中，實(shí)現執法辦案的全員普法和全程普法。在落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等行政執法“三項制度”和辦理信訪(fǎng)接待中加強政策解釋?zhuān)罨辗ㄐ麄?。落?shí)以案釋法制度，充分利用民政相關(guān)典型案（事）件向公眾進(jìn)行法律解讀，使典型案（事）件依法解決的過(guò)程成為全民普法的公開(kāi)課。

四、工作步驟

本規劃從2021年開(kāi)始實(shí)施，到2025年結束。分為三個(gè)階段：

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年）。召開(kāi)“八五”普法規劃部署會(huì )議，在充分調研、征求意見(jiàn)的基礎上，結合民政實(shí)際研究制定第八個(gè)法治宣傳教育五年規劃，扎實(shí)做好宣傳、發(fā)動(dòng)和培訓工作，著(zhù)力營(yíng)造濃厚的法治宣傳教育工作氛圍。

2.組織實(shí)施階段（2022年至2025年上半年）。各單位應結合本規劃確定的目標、任務(wù)和要求，制定年度法治宣傳教育計劃，明確重點(diǎn)，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。2023年開(kāi)展中期階段性總結。

3.評估驗收階段（2025年下半年）。根據上級統一部署，對全市民政系統“八五”普法工作進(jìn)行評估驗收。各單位要認真開(kāi)展自查自檢，準備好相關(guān)臺賬資料，積極配合普法主管部門(mén)做好評估驗收相關(guān)工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步健全由局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，局機關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位主要負責人為成員的法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組每年定期聽(tīng)取法治宣傳教育工作匯報，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，牽頭負責法治宣傳教育日常工作，切實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作。

（二）落實(shí)普法責任。建立和完善法治宣傳教育常態(tài)化工作機制和“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，完善普法責任清單制度，深入推進(jìn)普法工作有序開(kāi)展。加強普法工作日常指導和監督，及時(shí)發(fā)現、總結、推廣經(jīng)驗。加大新媒體建設和應用力度，推動(dòng)傳統媒體與新媒體互聯(lián)互融，加強普法宣傳、法律權威解讀，提高普法宣傳覆蓋面和影響力。

（三）抓好統籌落實(shí)。圍繞“八五”普法總體部署，分年度制定普法工作計劃，明確目標任務(wù)和階段性工作重點(diǎn)，細化分解任務(wù)，確保普法目標落實(shí)到位。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法治培訓、法治宣傳、決策咨詢(xún)等方面的作用，更好地推動(dòng)普法工作規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。將法治宣傳教育經(jīng)費列入年度部門(mén)預算，為推進(jìn)“八五”普法提供必要保障。

（四）加強隊伍建設。及時(shí)落實(shí)專(zhuān)（兼）職普法工作人員，配齊配強專(zhuān)(兼）職法治宣傳干部隊伍。拓展民政專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)渠道，重點(diǎn)引進(jìn)具有法律專(zhuān)業(yè)知識或背景的人才進(jìn)入到民政隊伍中。加強對新晉職人員、新錄用人員的學(xué)法培訓，以新頒法律法規及民政法律法規為培訓重點(diǎn)，堅持集中學(xué)習和自學(xué)相結合，有效提升民政工作人員法治素養。