《關(guān)于深入推進(jìn)現代“美麗農居”建設的實(shí)施意見(jiàn)》

政策解讀

為深入貫徹實(shí)施鄉村振興戰略，順應農民群眾對美好生活向往和改善居住條件的迫切要求，提升“美麗江陰”建設水平，加快農業(yè)農村現代化步伐，根據中央和省、市關(guān)于實(shí)施鄉村建設行動(dòng)的決策部署，市委市政府研究出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)現代“美麗農居”建設的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）。

總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真貫徹中央和省市委決策部署，把加快現代“美麗農居”建設作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手，緊密結合“美麗江陰”建設工作，統籌推進(jìn)城鄉融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護和社會(huì )治理，為江陰農業(yè)農村現代化建設和高質(zhì)量發(fā)展走在前列奠定堅實(shí)基礎。

總體目標

到2025年底，全市規劃發(fā)展村莊60%左右基本完成農居建設；在此基礎上，再用3—5年時(shí)間基本完成所有規劃發(fā)展村莊的農居建設任務(wù)，基本形成白墻黑瓦、清清爽爽的“新江南人家”村落，城鄉空間布局全面優(yōu)化，農民住房條件顯著(zhù)改善。

五項基本原則

系統謀劃，統籌推進(jìn)；規劃先行，分類(lèi)實(shí)施；政府引導，農民主體；傳承文化，塑造特色；堅守底線(xiàn)，規范操作。

九項重點(diǎn)工作

1、強化空間規劃引領(lǐng)。堅持規劃引領(lǐng)、高標定位，加快編制市級國土空間總體規劃，編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃，精心設計更加符合農村居民需求的農房戶(hù)型及配套環(huán)境。

2、科學(xué)編制實(shí)施方案。制定全市現代“美麗農居”建設三年行動(dòng)方案，探索以鎮（街道）為單位開(kāi)展全鎮域規劃發(fā)展村莊農居整體建設工作。優(yōu)先將現狀規模大于50戶(hù)的規劃發(fā)展村莊作為現代“美麗農居”建設對象。優(yōu)先在“兩園一區兩帶”規劃范圍內的規劃發(fā)展村莊開(kāi)展農居建設。優(yōu)先對因生態(tài)保護需要或村民住宅和鄉村公共設施存在安全隱患的村莊實(shí)施搬遷改善。

3、堅持建設管理并重。按照城鄉融合發(fā)展和公共服務(wù)均等化、標準化要求，加快城鎮基礎設施和公共服務(wù)設施向規劃發(fā)展村莊和新型農村社區延伸覆蓋，提供標準化的物業(yè)服務(wù)。

4、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。堅持統籌城鄉就業(yè)，大力發(fā)展城鎮二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，建設優(yōu)勢特色農產(chǎn)品集聚區，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5、注重特色風(fēng)貌塑造。以“新江南人家”為導向，體現地域文化特色，防止“千村一面”和鄉村景觀(guān)城市化。落實(shí)農居建設工程抗震設防要求，組織專(zhuān)業(yè)力量深入農村巡回指導，全面提供技術(shù)支持。繼續實(shí)施“美麗鄉村設計師”行動(dòng)，全面推行駐村設計師制度。

6、深化土地綜合整治。深入貫徹實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用政策，統籌推進(jìn)高標準農田建設、農田集中連片整治、耕地質(zhì)量提升、宜耕后備資源復墾，加強農田基礎設施和配套設施建設，優(yōu)化耕地布局。

7、深入組織發(fā)動(dòng)群眾。深入細致做好農民群眾工作，充分尊重和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，激發(fā)農民積極參與村莊建設的主動(dòng)性積極性。加大對鎮、村干部的農居建設專(zhuān)項培訓，加大對低收入農戶(hù)建房的支持力度。

8、加大資金籌措力度。加大市級財政涉農資金統籌整合力度，支持現代“美麗農居”建設所需基礎設施和公共設施配套建設。依托國資平臺成立鄉村振興公司，作為現代“美麗農居”建設操作平臺，采用市場(chǎng)化手段籌集資金。

9、優(yōu)化用地結構調整。堅持“一戶(hù)一宅”和節約集約用地原則，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)135平方米。原則上使用存量建設用地，確實(shí)需要使用新增建設用地的，按程序開(kāi)展用地報批手續。農居建設節約的土地由市級統籌，主要用于農業(yè)農村發(fā)展。妥善解決好農村土地確權登記中的歷史遺留問(wèn)題。

四項組織保障

1、加強組織領(lǐng)導。成立市現代美麗農居建設領(lǐng)導小組，按照“市級統籌、部門(mén)負責、鎮村實(shí)施”的思路，進(jìn)一步完善現代“美麗農居”建設工作推進(jìn)機制，做好規劃落實(shí)、土地指標保障、資金投入和村民建房管理等工作。

2、健全管理制度。市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、行政審批局和農業(yè)農村局根據職責范圍，制定相關(guān)工作審批流程和實(shí)施辦法。制定完善農房建設相關(guān)宅基地和鄉村建設規劃許可證審批管理流程。建立農房建設技術(shù)服務(wù)制度，全面開(kāi)展駐鎮（村）設計師服務(wù)。不得違法用地、違規建設以及占用永久基本農田，嚴禁資本下鄉利用宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館。不得強制農民搬遷和集中上樓、隨意撤并村莊搞大社區。不得破壞歷史文化鎮村和傳統村落。

3、注重監督檢查。將現代美麗農居建設工作納入各鎮（涉農街道）和各相關(guān)部門(mén)的年度管理考核目標，進(jìn)一步健全現代“美麗農居”建設工作動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現和堅決制止各類(lèi)違法用地和房屋違法建設行為。

4、強化平臺運作。探索研究國資企業(yè)參與現代“美麗農居”建設的運作模式，支持市城發(fā)集團積極參與農居建設工作。健全鎮（街道）專(zhuān)辦運行機制。

原文鏈接：http://cashforyourphonenow.com/doc/2022/03/30/1034618.shtml