關(guān)于印發(fā)《江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金

（節能）管理實(shí)施細則》的通知

 

各鎮（街）、高新區、臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、靖江園區經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

為加強政府專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效率，結合我市實(shí)際，特制訂《江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金（節能）管理實(shí)施細則》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

附件：江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金（節能）管理實(shí)施細則

（此頁(yè)無(wú)正文）

 

 

 

江陰市工業(yè)和信息化局            江陰市財政局

2022年3月30日

 

 

附件

江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金

（節能）管理實(shí)施細則

 

第一章  總  則

第一條  目的依據

為規范和加強政府專(zhuān)項資金的管理，提高資金使用效率，加大節能降耗支持力度，提升我市綠色發(fā)展水平，根據《中華人民共和國預算法》、《關(guān)于印發(fā)〈江陰市產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（澄財規〔2022〕1號）等法律、法規和有關(guān)規定，制定本細則。

第二條  資金安排

根據《中共江陰市委江陰市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市建設構建現代產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見(jiàn)》（澄委發(fā)〔2021〕36號）文件精神，市政府設立江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金（節能）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”），對企業(yè)開(kāi)展節能降耗工作進(jìn)行獎勵、補助。原則上同一企業(yè)的各類(lèi)獎補資金不得超過(guò)企業(yè)當年度對地方財力的貢獻。同一項目按就高原則，不得重復享受。

第三條  使用原則

專(zhuān)項資金使用應符合“綠色發(fā)展”核心價(jià)值，符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展政策導向，符合財政預算管理有關(guān)規定。高效使用專(zhuān)項資金，發(fā)揮引領(lǐng)作用和放大效應。遵循公開(kāi)透明、規范管理、績(jì)效評價(jià)、跟蹤監督的原則。

第四條  職責分工

市工信局會(huì )同市財政局制訂專(zhuān)項資金實(shí)施細則；負責專(zhuān)項資金年度預算編制、執行；負責制訂和發(fā)布專(zhuān)項資金項目申報指南，組織項目申報、審核并組織專(zhuān)家評審、負責項目立項并確定資金使用計劃，及時(shí)申請撥付資金；對專(zhuān)項資金實(shí)施監督管理，組織開(kāi)展專(zhuān)項資金使用情況審查和專(zhuān)項資金績(jì)效自評價(jià)；法律法規等規定的其他職責。

市財政局會(huì )同市工信局制定專(zhuān)項資金實(shí)施細則，負責專(zhuān)項資金預算安排；負責專(zhuān)項資金指標下達；法律、法規、規章等規定的其他職責。

第二章  支持范圍和支持標準

第五條  支持范圍

1．節能改造項目。

2．資源綜合利用項目。

3．節能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣項目。

4．合同能源管理項目。

5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。

6．企業(yè)節能管理類(lèi)項目。

7．綠色制造示范創(chuàng )建項目。

8．節能宣傳培訓活動(dòng)和政府購買(mǎi)的節能評估、咨詢(xún)等服務(wù)。

第六條  支持對象

申報專(zhuān)項資金扶持的企業(yè)必須滿(mǎn)足以下條件：在我市行政區域內依法登記注冊，具有獨立法人資格；企業(yè)財務(wù)管理制度健全，依法納稅；企業(yè)當年無(wú)重大安全和環(huán)保責任事故，無(wú)嚴重失信和違法記錄。

第七條  申報條件

1．節能改造項目。項目須經(jīng)投資主管部門(mén)備案或核準，當年竣工投產(chǎn)或主體設備安裝到位，依托改造的生產(chǎn)裝置應符合產(chǎn)業(yè)政策且投產(chǎn)2年以上，年節能量300噸標煤以上。

2．資源綜合利用項目。項目須經(jīng)投資主管部門(mén)備案或核準，當年竣工投產(chǎn)或主體設備安裝到位，依托改造的生產(chǎn)裝置應符合產(chǎn)業(yè)政策，年本市工業(yè)固廢回收量1000噸以上或企業(yè)節水改造項目節水量2萬(wàn)噸以上。

3．節能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣項目。推廣的新技術(shù)新產(chǎn)品列入節能推廣目錄，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、推廣后，本市應用企業(yè)年節能量須在500噸標煤以上。

4．合同能源管理項目。當年竣工投產(chǎn)，年節能量須在300噸標煤以上。

5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗收，中高費方案投資額30萬(wàn)元以上。

6．企業(yè)節能管理類(lèi)項目。當年通過(guò)能源管理體系認證/評價(jià)，或通過(guò)能源審計，或通過(guò)節能診斷。

7．綠色制造示范創(chuàng )建項目。當年度列入國家級或省級綠色制造名單。

企業(yè)同一項目已申報并享受上級資金扶持的，按照就高不重復的原則給予專(zhuān)項資金支持。申報項目的節能量認定及其他要求，具體見(jiàn)當年專(zhuān)項資金項目申報指南。

第八條  支持標準。

1．節能改造項目。每節約1噸標煤最高獎勵300元，單個(gè)項目最高50萬(wàn)元。

2．資源綜合利用項目。按項目實(shí)際投入給予獎勵，最高不超過(guò)項目投資額（不含稅）的10%。單個(gè)項目最高50萬(wàn)元。

3．節能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣項目：每節約1噸標煤最高獎勵300元，單個(gè)項目最高50萬(wàn)元。

4．合同能源管理項目：每節約1噸標煤最高獎勵300元，單個(gè)項目最高50萬(wàn)元。

5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項目。開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗收，最高獎勵3萬(wàn)元。

6．企業(yè)節能管理類(lèi)項目。當年通過(guò)能源管理體系認證/評價(jià)，或通過(guò)能源審計，或通過(guò)節能診斷，最高獎勵3萬(wàn)元。

7．綠色制造示范創(chuàng )建項目。當年度列入國家級綠色制造名單，最高獎勵30萬(wàn)元；當年度列入省級綠色制造名單，最高獎勵10萬(wàn)元。

8．節能宣傳培訓活動(dòng)和政府購買(mǎi)的節能評估、咨詢(xún)等服務(wù)，嚴格按照有關(guān)規定列支。

第三章  執行流程和決策機制

第九條  申報指南

市工信局根據我市節能降耗工作要求，及時(shí)編制和發(fā)布年度專(zhuān)項資金項目申報指南，明確申報日期、材料編制等具體要求。

第十條  申報時(shí)間

市工信局每年發(fā)布當年度專(zhuān)項資金項目申報通知，開(kāi)始組織申報工作。

第十一條  申報程序

專(zhuān)項資金實(shí)行網(wǎng)上申報，項目申報單位通過(guò)“江陰市級資金支持項目申報和服務(wù)平臺”進(jìn)行申報、受理和管理，未通過(guò)平臺系統申報的項目，專(zhuān)項資金不予支持。項目申報單位應當按照當年度申報指南要求及時(shí)在線(xiàn)申報，并對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負責。屬地主管部門(mén)初審匯總后會(huì )同級財政部門(mén)報市工信局審核。

第十二條  審查程序

1．項目初審。市工信局對申報材料進(jìn)行項目初審，對申報企業(yè)開(kāi)展信用核查。

2．項目核查。市工信局組織有關(guān)節能專(zhuān)家、第三方機構對通過(guò)形式審查的項目進(jìn)行核查。核查內容包括：項目實(shí)施情況、產(chǎn)業(yè)和節能政策導向、節能量計算以及在項目申報指南中明確的其他要求。必要時(shí)，通過(guò)現場(chǎng)核查、專(zhuān)項審計等方式進(jìn)行。

3．綜合評審。組織節能專(zhuān)家召開(kāi)評審會(huì )，對政策符合性、節能量核定等方面進(jìn)行集中綜合評審。

第十三條  項目確定

根據形式審查、項目核查、綜合評審的結果，市工信局初步認定專(zhuān)項資金計劃支持項目，提出資金安排建議報市財政局，并報市政府分管領(lǐng)導審批。

第十四條  項目公示

對審批通過(guò)的計劃支持項目，市工信局通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對公示結果有異議的，任何單位和個(gè)人均可向市工信局申訴，市工信局在收到申訴之日起10個(gè)工作日內回復申訴人。

第十五條  資金撥付

經(jīng)公示無(wú)異議及重審確定的項目，市工信局和市財政局聯(lián)合行文下達資金撥付計劃，由市工信局將資金直接撥付到企業(yè)。

第四章  監督管理和績(jì)效評價(jià)

第十六條  信息公開(kāi)

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，市工信局必須依法公開(kāi)專(zhuān)項資金分配、使用等相關(guān)情況。

第十七條  績(jì)效評價(jià)

獲得專(zhuān)項資金扶持的企業(yè)應當積極配合市相關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作。

市工信局每年應對上一年度的專(zhuān)項資金支持項目進(jìn)行績(jì)效自評，并將評價(jià)結果報送市財政局。

市財政局視情況組織或委托第三方機構對專(zhuān)項資金使用績(jì)效進(jìn)行抽查和評價(jià)?？?jì)效評價(jià)和監督檢查結果作為政策調整或下年度資金安排的重要依據。

第十八條  審計監督

專(zhuān)項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監督，并接受市人大和社會(huì )監督，確保專(zhuān)項資金規范、安全、有效運行。

第十九條  責任追究

企業(yè)在項目申報和項目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假騙取專(zhuān)項資金、擅自改變專(zhuān)項資金用途等違反國家法律法規的行為，以及拒絕配合績(jì)效評價(jià)和監督檢查的，由市工信局取消或收回已撥付的專(zhuān)項資金。對違反資金管理有關(guān)規定的企業(yè)和國家機關(guān)工作人員將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號，2011年修訂）、《江蘇省財政監督條例》等規定進(jìn)行處理。

受委托的第三方和專(zhuān)家在項目審計、評審過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與資金申請單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項目審計、評審、評估等資格，列入不誠信中介機構和人員名單。造成專(zhuān)項資金損失的，依法追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十條  信用管理

對在項目申報和項目實(shí)施事中事后存在嚴重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，并取消該企業(yè)五年內申報各級各類(lèi)扶持資金項目的資格。

第五章  附  則

第二十一條  應用解釋

本辦法由市工信局、財政局負責解釋。

第二十二條  實(shí)施日期

本辦法自2022年4月1日起施行?！督幨泄I(yè)和信息化專(zhuān)項資金（節能）管理實(shí)施細則》（澄財工貿〔2019〕19號）同時(shí)廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江陰市工業(yè)和信息化局辦公室              2022年3月30日印發(fā)