關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治

三年行動(dòng)的實(shí)施方案

各直屬事業(yè)單位，機關(guān)各科室：

現將《關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江陰市工業(yè)和信息化局

2022年3月15日

關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治

三年行動(dòng)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，扎實(shí)完成局安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)目標任務(wù)，努力為履行新使命、譜寫(xiě)新篇章提供堅實(shí)安全保障，根據《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)意見(jiàn)的通知》《無(wú)錫市委辦公室無(wú)錫市政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《江陰市委辦公室江陰市政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于深化危險貨物運輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作的意見(jiàn)》，制定2022年實(shí)施方案計劃。

一、總體指導要求

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記作出的“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”重要指示要求，緊緊圍繞走在率先實(shí)現社會(huì )主義現代化最前列光榮使命、譜寫(xiě)“強富美高”新江陰建設嶄新篇章，貫徹省、無(wú)錫市和江陰市第十四次黨代會(huì )精神，落實(shí)省、無(wú)錫市和江陰市政府工作報告部署要求，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線(xiàn)，實(shí)施精準治理、科學(xué)治理、綜合治理，持續深化提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決杜絕較大及有影響的事故發(fā)生，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、主要工作目標

安全發(fā)展理念更加牢固。習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神在一線(xiàn)落地生根，統籌發(fā)展和安全的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強。

風(fēng)險隱患化解更加有效。安全生產(chǎn)源頭準入和風(fēng)險管控更加嚴格，傳統高危行業(yè)領(lǐng)域和新興行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險有效化解，風(fēng)險隱患得到有效管控，防范化解風(fēng)險隱患的能力顯著(zhù)提高。

本質(zhì)安全基礎更加扎實(shí)。以智能化改造、數字化轉型賦能安全管理，更加安全可靠的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備得到廣泛應用，產(chǎn)業(yè)工人安全素質(zhì)和全社會(huì )安全文明程度不斷提升。

安全制度機制更加完善。梳理總結典型經(jīng)驗做法，將專(zhuān)項整治“一年小灶”和“三年大灶”制度性成果轉化為標準規范，進(jìn)一步提升行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化水平。

經(jīng)過(guò)共同努力，安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)攻堅持續深化、成效鞏固擴大，為達到安全管理和本質(zhì)安全的更高水平打下堅實(shí)基礎。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，在全面貫徹落實(shí)《無(wú)錫市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》（錫委辦發(fā)〔2020〕45號）、《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治工作的實(shí)施方案》（錫委辦電發(fā)〔2021〕13號）、《關(guān)于全面落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )開(kāi)展深化江蘇安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治指導工作實(shí)施方案》（蘇政傳發(fā)〔2021）54號）、《江陰市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案》（澄委辦〔2020〕40號）、《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治工作的實(shí)施方案》（澄委辦電發(fā)〔2021〕9號）等政策意見(jiàn)的基礎上，圍繞國務(wù)院安委會(huì )和省巡察、無(wú)錫市和江陰市督導發(fā)現的重大風(fēng)險隱患，圍繞各類(lèi)生產(chǎn)安全事故暴露出的深層次矛盾問(wèn)題，圍繞易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大風(fēng)險、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節，圍繞新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝帶來(lái)的重大安全風(fēng)險，根據全市2022年安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治重點(diǎn)工作任務(wù)清單涉及我局的重點(diǎn)工作任務(wù)，制定如下重點(diǎn)工作任務(wù)。

1．深化理論武裝。黨委理論學(xué)習中心組每季度至少安排1次安全生產(chǎn)專(zhuān)題學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應急管理重要論述的豐富內涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步筑牢安全發(fā)展思想基礎?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科、組織人事科〕

2．深入學(xué)習培訓。按照局安全生產(chǎn)工作職責分工，組織開(kāi)展1次船舶修造企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行能力提升培訓，將學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為培訓必需內容?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科〕

3．深度宣傳推廣。按照市專(zhuān)治辦部署，多層次多角度持續深入報道專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的重要舉措、亮點(diǎn)成效，形成強大輿論聲勢。加大公益宣傳力度，普及安全知識，提升公眾安全防范意識。加大安全生產(chǎn)警示教育和問(wèn)題隱患曝光力度，用好“明察暗訪(fǎng)+媒體曝光”工作機制?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科〕

4．強化全員責任落實(shí)。健全落實(shí)船舶修造企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，結合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，持續開(kāi)展“百團進(jìn)百萬(wàn)企千萬(wàn)員工”學(xué)習宣講活動(dòng)，深入宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，引導企業(yè)員工明確安全生產(chǎn)全員責任制，強化安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。積極選樹(shù)船舶修造行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)主體責任示范企業(yè)，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)效應?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科〕

5．強化安全風(fēng)險防控。持續深化船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告工作，加強風(fēng)險報告數據的研判和運用，推動(dòng)船舶修造企業(yè)健全完善安全風(fēng)險防控、隱患排查治理機制。持續推進(jìn)船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，年底前，力爭50%的船舶修造企業(yè)完成標準化創(chuàng )建，規模以上船舶修造企業(yè)均應完成自評工作?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科〕

6．強化安全教育培訓。督促船舶修造企業(yè)落實(shí)安全教育培訓制度，強化企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗，加強員工的安全生產(chǎn)理論教育與實(shí)踐技能培訓，提高安全管理和安全作業(yè)能力?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科〕

7．充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險風(fēng)險評估和事故預防功能。按照《江陰市企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施細則》、《關(guān)于全面推行高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險在船舶修造行業(yè)領(lǐng)域依法依規應保盡保，推動(dòng)保險機構開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科〕

8．扎實(shí)推進(jìn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理。根據《江陰市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理工作方案》，組織開(kāi)展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理，年內關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)10家，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險?！藏熑慰剖遥盒袠I(yè)規劃管理科〕

9．增強臨港化工園區安全風(fēng)險防控能力。推進(jìn)臨港化工園區智慧管理平臺建設，實(shí)現安全風(fēng)險預警精準化，安全風(fēng)險管控系統化。推進(jìn)臨港化工園區繼續整改安全風(fēng)險等級評估中發(fā)現的問(wèn)題，提升園區安全風(fēng)險管控能力，持續推動(dòng)園區風(fēng)險等級由C類(lèi)降至D類(lèi)?！藏熑慰剖遥盒袠I(yè)規劃管理科〕

10．緊盯化工行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全提升。推進(jìn)化工行業(yè)“智改數轉”，鼓勵和支持化工企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化、信息化、智能化等技術(shù)改造，積極推廣微通道反應器等先進(jìn)技術(shù)方法的應用，提升企業(yè)全流程自動(dòng)化控制水平，加快“機械化換人、自動(dòng)化減人”，壓降高危崗位場(chǎng)所現場(chǎng)作業(yè)人員數量。〔責任科室：行業(yè)規劃管理科〕

11．深化危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理。深化船舶修造、一般化工生產(chǎn)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專(zhuān)項治理，全面完成專(zhuān)項治理任務(wù)，不斷強化危險化學(xué)品使用環(huán)節安全管控，有效防范遏制危險化學(xué)品使用環(huán)節引發(fā)的生產(chǎn)安全事故?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科、行業(yè)規劃管理科〕

12．推進(jìn)鋁加工（深井鑄造）行業(yè)提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)鋁加工（深井鑄造）行業(yè)技術(shù)升級淘汰落后促進(jìn)安全發(fā)展的指導意見(jiàn)》，依法依規加快淘汰落后產(chǎn)能?！藏熑慰剖遥盒袠I(yè)規劃管理科〕

13．全面提升船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。持續推進(jìn)船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設，督促中小型船舶修造企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，年底前全市50%的船舶修造企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化達標工作?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科〕

14．加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)，鼓勵高危行業(yè)、高危工種“機械化換人、自動(dòng)化減人”改造提升，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平?！藏熑慰剖遥和顿Y管理科〕

15．深化危險貨物道路運輸整治。按照安全生產(chǎn)工作職責分工，督促行業(yè)領(lǐng)域內企業(yè)加強對危險貨物的道路運輸管控，嚴格落實(shí)“五必查”要求，督促企業(yè)建立健全并嚴格執行外省市籍車(chē)輛電子運單查驗制度?！藏熑慰剖遥喊踩a(chǎn)監督管理科〕

四、制度保障措施

1．進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導。堅持安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治機制不變、力度不減、標準不降，全鏈條、全方位推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)落細。局主要負責同志要親自謀劃、親自部署，全面統籌推進(jìn)專(zhuān)項整治工作；局分管負責同志要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，及時(shí)研究部署專(zhuān)項整治重點(diǎn)工作，著(zhù)力解決突出問(wèn)題；黨政領(lǐng)導班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好專(zhuān)項整治工作落實(shí)，一級帶動(dòng)一級，層層壓實(shí)責任。

2．進(jìn)一步強化閉環(huán)整改。安全生產(chǎn)監督管理科要堅持標本兼治、重在治本，督促指導船舶修造企業(yè)建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，全面排查重大安全風(fēng)險和各類(lèi)問(wèn)題隱患，動(dòng)態(tài)更新完善問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，從嚴從速閉環(huán)整改。要健全完善風(fēng)險隱患排查整治、閉環(huán)銷(xiāo)號全過(guò)程管理制度，確保及時(shí)消除安全風(fēng)險隱患。要認真汲取各類(lèi)事故教訓，加強警示教育，舉一反三抓好整改，補齊短板、堵塞漏洞。

3．進(jìn)一步強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。安全生產(chǎn)監督管理科要加強統籌指導，及時(shí)跟蹤掌握整治成效，各責任科室要嚴格落實(shí)“三管三必須”要求，健全完善責任鏈條，根據任務(wù)分工落實(shí)整治工作。各責任科室要結合每月安全生產(chǎn)和消防安全例會(huì )，及時(shí)將整治工作成效匯總至安全生產(chǎn)監督管理科，形成“一項一檔、一事一檔”的整治資料。要加強溝通協(xié)調，對遇到的矛盾問(wèn)題梳理匯總，拿出針對性措施，切實(shí)解決問(wèn)題，不斷提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。