江陰市2022年節能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點(diǎn)

各鎮人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委辦局，市各直屬單位：

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是加快建設現代化濱江花園城市，奮力譜寫(xiě)“強富美高”新江陰現代化建設新篇章的關(guān)鍵之年。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，更大力度推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定2022年節能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點(diǎn)。

一、主要目標

全市單位GDP能耗、規上工業(yè)增加值能耗降幅完成無(wú)錫市下達目標，規上工業(yè)綜合能耗有效控制。完成綠色工廠(chǎng)星級評定586家，新增無(wú)錫市級以上綠色標桿6家。對293家企業(yè)開(kāi)展節能診斷服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)節能與循環(huán)經(jīng)濟項目15項以上，實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)12家，完成節能監察任務(wù)。新墻材產(chǎn)量達到26.6億塊標磚，預拌砂漿供應量達到45萬(wàn)噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴格落實(shí)能耗強度剛性約束。分解下達2022年度節能目標，加強跟蹤督促，推動(dòng)節能目標如期完成。落實(shí)節能審查制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴把能耗增長(cháng)源頭關(guān)。調整優(yōu)化能源結構，降低煤炭消費總量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費總量，提高可再生能源使用比例。加強工業(yè)能源管理信息化建設，用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數據、智能制造等手段，推動(dòng)工業(yè)能耗在線(xiàn)監測系統建設，年綜合能耗5000噸標準煤以上的存量“兩高”項目接入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測平臺。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)、節能自愿承諾活動(dòng)，鼓勵重點(diǎn)耗能行業(yè)開(kāi)展能效對標達標活動(dòng)，帶動(dòng)全市工業(yè)能效水平提升。

（二）加快建設綠色制造體系。開(kāi)展傳統制造業(yè)綠色化改造示范推廣，推動(dòng)企業(yè)逐步實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源利用高效低碳化、水資源利用高效化、基礎制造工藝綠色化，引領(lǐng)企業(yè)綠色轉型，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)綠色金融政策措施，支持工業(yè)節能和綠色發(fā)展項目申報“綠色信貸”。加強綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，持續推進(jìn)以綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈以及綠色園區創(chuàng )建為主要內容的綠色制造體系建設。打造綠色制造先進(jìn)典型，新增無(wú)錫市級以上綠色標桿6家。

（三）培育壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)優(yōu)化工程，以產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補鏈、暢鏈、強鏈為重點(diǎn)，加快構建以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為核心內涵的“345”現代化產(chǎn)業(yè)梯次鏈群。以攻克關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，強化科技創(chuàng )新支撐，提升高端裝備供給能力，大力發(fā)展新能源、集成電路、高端裝備、生物醫藥等4個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極布局5G通信、智能制造、節能環(huán)保、現代物流、健康文旅等5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（四）加快推動(dòng)工業(yè)節能降碳行動(dòng)。 加快工業(yè)節能低碳技術(shù)推廣應用，推動(dòng)一批示范項目建設。指導和督促我市綜合能耗萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)制訂節能改造計劃、提升能源管理水平，落實(shí)節能目標責任。鼓勵企業(yè)實(shí)施節能降碳改造，組織實(shí)施變壓器和電機能效提升三年行動(dòng)計劃，加快存量“兩高”項目及工業(yè)園區實(shí)施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性改造，推廣以節能降碳為目標的工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級改造、能源利用結構優(yōu)化升級、能量系統優(yōu)化、用能設備及用能系統能效提升、余熱余壓等余能高效回收利用、智改數轉節能提效改造等重點(diǎn)項目15項。

（五）啟動(dòng)實(shí)施綠色工廠(chǎng)星級管理評定。以企業(yè)為主體，以標準為導向，以綠色工廠(chǎng)星級管理為載體，通過(guò)“示范、引領(lǐng)、倒逼”等手段，開(kāi)展綠色工廠(chǎng)星級管理評定活動(dòng)。強化節能、節水、減排、工藝提升、裝備應用、兩化融合、精細化管理等工作，促進(jìn)實(shí)現企業(yè)運行全流程綠色制造，構建“綠色、清潔、低碳、循環(huán)”的綠色生產(chǎn)方式，為推進(jìn)綠色制造體系建設積累可復制、可推廣經(jīng)驗。2022年完成綠色工廠(chǎng)星級評定586家。

（六）全力推進(jìn)工業(yè)節能診斷服務(wù)。鼓勵節能技術(shù)裝備供應商、節能服務(wù)公司為用能單位提供節能診斷分析服務(wù)，2022年實(shí)施節能診斷服務(wù)293家。參照工信部《工業(yè)企業(yè)節能診斷服務(wù)指南》，結合企業(yè)實(shí)際情況，重點(diǎn)從特定工序環(huán)節、工藝流程、用能系統、技術(shù)裝備、管理提升等方面提出節能改造建議，對各項改造措施的預期節能效果和經(jīng)濟效益進(jìn)行綜合評估。擴大診斷成果運用，引導企業(yè)推廣先進(jìn)適用節能技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)施節能改造，深挖節能潛力。

（七）切實(shí)加強工業(yè)節水和資源綜合利用。配合水利等部門(mén)開(kāi)展高耗水行業(yè)水效領(lǐng)跑行動(dòng)，加強工業(yè)節水，鼓勵重點(diǎn)耗水大戶(hù)和工業(yè)園區開(kāi)展節水改造。加快工業(yè)固廢減量化先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備推廣應用，對照工信部《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設備名錄》，加快淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設備。引導企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，2022年完成自愿性清潔生產(chǎn)審核12家。加強再生資源綜合利用，做好廢鋼、廢塑料、廢輪胎等綜合利用規范企業(yè)的準入和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用，培育一批資源綜合利用骨干企業(yè)。

（八）組織開(kāi)展節能監察專(zhuān)項行動(dòng)。認真落實(shí)《節約能源法》、《節能監察辦法》等法律法規，堅決執行工信部重大工業(yè)節能專(zhuān)項監察和省、無(wú)錫市節能監察計劃。圍繞能耗限額、能源利用狀況報告、能耗設備、能管崗位等重點(diǎn)內容，配合開(kāi)展各類(lèi)節能監察，依法查處節能違法行為，對超限額標準及違規使用淘汰類(lèi)用能設備的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)，并納入企業(yè)的社會(huì )信用記錄體系。聚焦近兩年開(kāi)工建設和竣工投產(chǎn)的“兩高”項目，依據《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》要求，對其節能審查情況開(kāi)展監察。

（九）積極推廣新墻材和散裝水泥。建立鄉鎮“禁粘”工作長(cháng)效管理機制，做好新墻材產(chǎn)品認定和換證工作。積極做好新墻材和預拌砂企業(yè)培育工作，開(kāi)展新墻材和砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強對新墻材和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理。推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認證制度，引導生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)政策和導向的新墻材和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申請綠色建材認證。組織企業(yè)參加崗位技術(shù)培訓，推動(dòng)新墻材和預拌砂漿企業(yè)規?；?、智能化、信息化發(fā)展。2022年，新墻材產(chǎn)量達到26.6億塊標磚，預拌砂漿供應量達到45萬(wàn)噸。

（十）廣泛開(kāi)展全社會(huì )節能行動(dòng)。注重節能宣傳和培訓，舉辦能源管理培訓和清潔生產(chǎn)審核工作培訓，開(kāi)展全民節能行動(dòng)，組織好“節能宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)多種渠道宣傳工業(yè)綠色發(fā)展、節能法律法規和政策措施，營(yíng)造全社會(huì )參與節能的良好氛圍。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能，統籌推進(jìn)實(shí)施建筑節能、交通節能、農業(yè)節能、公共機構節能和商貿領(lǐng)域節能。城鎮居住建筑執行75%節能標準，深化運輸結構綠色轉型，開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)和公共機構精細化節能管理，創(chuàng )建一批實(shí)施節能減排、提供綠色服務(wù)、引導綠色消費、資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng)，推進(jìn)農業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市夜景亮化節能。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要加強對節能和工業(yè)綠色發(fā)展工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，建立工作推進(jìn)機制，加大統籌協(xié)調力度，形成工作合力。各級節能主管部門(mén)、環(huán)保監察部門(mén)要組織開(kāi)展綠色發(fā)展綜合督查和專(zhuān)項檢查，督促各項措施落實(shí)，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設備檢查力度，確保法律、法規、規章和強制性標準有效落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構的橋梁紐帶作用，動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與工業(yè)綠色發(fā)展工作。

（二）強化政策支持。采取正向激勵和反向倒逼的手段，落實(shí)和完善節能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。統籌利用工業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金等渠道建設一批綠色制造示范單位，對綠色化改造、節能環(huán)保和可再生能源產(chǎn)品（技術(shù)）及資源綜合利用項目進(jìn)行獎勵。加強與金融主管部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，加大綠色金融政策支持力度。實(shí)施反向倒逼，工業(yè)企業(yè)績(jì)效評價(jià)D類(lèi)企業(yè)，實(shí)施差別化資源價(jià)格，且不得申報國家、省、市的相關(guān)政策支持和評優(yōu)。

（三）完善市場(chǎng)機制。健全用能權、排污權、碳排放交易機制，創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資等機制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。推行合同能源管理模式，鼓勵咨詢(xún)服務(wù)機構創(chuàng )新服務(wù)模式，為用戶(hù)提供節能和綠色化咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合管理服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本建立綠色化服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)節能與工業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善價(jià)格收費政策，嚴格執行高耗能行業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)政策。推進(jìn)政府綠色采購，優(yōu)先購買(mǎi)和使用符合國家綠色認證標準的產(chǎn)品和服務(wù)的采購活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。

（四）嚴格監督考核。實(shí)施能耗總量和強度“雙控”制度，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核?？茖W(xué)制定重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)低碳轉型的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，“一企一策”指導重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)節能降碳。嚴格落實(shí)重點(diǎn)用能地區及單位節能目標責任，統籌完善考核指標、程序和評價(jià)方法，實(shí)行差異化的考核考評機制，按年度對各地區及重點(diǎn)用能企業(yè)等實(shí)施目標責任考核考評。

附件：1．2022年節能與工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表

2．2022年重點(diǎn)用能單位節能降耗目標任務(wù)書(shū)

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江陰市節能降耗工作領(lǐng)導小組辦公室

2022年2月15日