為切實(shí)推進(jìn)全市農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作，根據《農業(yè)農村部 司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)實(shí)施方案〉的通知》《江蘇省農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作實(shí)施方案》《無(wú)錫市農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作實(shí)施方案》，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，圍繞“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉村振興的目標任務(wù)、全面實(shí)施“八五”普法規劃和加快推進(jìn)鄉村人才振興要求，以推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化為主線(xiàn)，以增進(jìn)農民群眾的法治獲得感和幸福感為目標，廣泛開(kāi)展農村學(xué)法用法教育，全面推進(jìn)農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育，推動(dòng)法治理念、法治方法、法治服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，促進(jìn)農民群眾法治素養明顯提升、鄉村法治環(huán)境明顯改善、依法治理鄉村能力明顯增強，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。圍繞構建上下貫通的農業(yè)農村普法工作機制，有針對性解決普法進(jìn)村入戶(hù)“最后一公里”問(wèn)題，堅持面向農民、深入農村，廣泛開(kāi)展農村學(xué)法用法教育，扎實(shí)推進(jìn)農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育，為鄉村全面振興培養一批農村法律人才，促進(jìn)帶動(dòng)農民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的能力。到2022年底我市70%以上的行政村有農村學(xué)法用法示范戶(hù)，到2023年底實(shí)現行政村農村學(xué)法用法示范戶(hù)全覆蓋，到2035年力爭每個(gè)行政村的學(xué)法用法示范戶(hù)數量和效果都符合我市法治工作要求。

　　二、培育條件

　?。ㄒ唬┡嘤龑ο?/p>

　　農村學(xué)法用法示范戶(hù)必須為具有當地戶(hù)籍、長(cháng)期生活在本行政村的農戶(hù)，優(yōu)先從我市農村學(xué)法中心戶(hù)和符合條件的家庭農場(chǎng)主、農民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、村組干部、退伍軍人、網(wǎng)格員、法律明白人和具有高中以上學(xué)歷的農戶(hù)中遴選產(chǎn)生。

　?。ǘ┗緱l件

　　1．擁護黨的領(lǐng)導，熱愛(ài)祖國，維護憲法法律權威，自覺(jué)遵法學(xué)法守法用法，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；

　　2．家庭主要成員了解公民的基本權利、義務(wù)，熟悉與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識，以及鄉村振興促進(jìn)法、農業(yè)法、農村土地承包法、農民專(zhuān)業(yè)合作社法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等主要農業(yè)農村法律法規；

　　3．能夠自覺(jué)運用法治方式參與社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)，依法維護合法權益。

　?。ㄈ┲饕氊?/p>

　　1．宣傳習近平法治思想、公共法律知識、農業(yè)農村法律法規以及三農政策，帶動(dòng)本村及周邊農民群眾提高法治意識；

　　2．參與鄉村治理等工作，積極協(xié)助并主動(dòng)參與矛盾糾紛勸導、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級，維護基層社會(huì )和諧穩定；

　　3．了解社情民意，反映農民法律需求，引導農村群眾依法維護合法權益，理性表達利益訴求，幫助指導解決法律問(wèn)題；

　　4．積極參與上級組織的法律業(yè)務(wù)培訓，組織、參與法治講堂、田間課堂、農家書(shū)屋培訓等活動(dòng)。

　　三、重點(diǎn)舉措

　　市農業(yè)農村局、市司法局、各鎮街園區完善聯(lián)系對接機制，利用好現有法治宣傳教育平臺、人才培養項目資源開(kāi)展農村學(xué)法用法示范戶(hù)培訓教育工作。

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展有針對性的學(xué)法用法培訓。市農業(yè)農村局將農民學(xué)法用法示范戶(hù)培訓納入高素質(zhì)農民培育工作，會(huì )同司法局共同研究制定每年度農民學(xué)法用法示范戶(hù)培訓計劃和學(xué)法清單，除組織參加省級農民學(xué)法用法示范戶(hù)培訓外，按年度計劃開(kāi)展法治培訓，每年組織集中培訓20個(gè)學(xué)時(shí)以上。要在用好市“八五”普法講師團資源的基礎上，遴選政治過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)功底強、熟悉三農法律實(shí)踐的專(zhuān)家學(xué)者、律師、法律服務(wù)工作者、行政執法單位工作人員、其他公職人員等作為補充，組建農村普法講師團，服務(wù)培育工作。要依托全國智慧普法平臺、全國農業(yè)科教云平臺、崇農云講堂、農技耘、江蘇省法律網(wǎng)絡(luò )培訓以及“法潤暨陽(yáng)”微信公眾號、243個(gè)法潤民生微信群等線(xiàn)上平臺，組織在線(xiàn)學(xué)法用法學(xué)習，提供在線(xiàn)法律咨詢(xún)服務(wù)。

　?。ǘ╅_(kāi)展執法機構與示范戶(hù)“結對子”活動(dòng)。市農業(yè)綜合行政執法大隊要將農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作作為落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制的重要抓手，把結對聯(lián)系農村學(xué)法用法示范戶(hù)作為經(jīng)常性工作，制定“結對子”人員分工方案和年度培育指導方案，采取每名執法隊員至少結對一個(gè)農村學(xué)法示范戶(hù)，每個(gè)示范戶(hù)都有結對的執法隊員，全員包區包片推進(jìn)體系建設。開(kāi)展以案釋法、以案說(shuō)法，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務(wù)，確保每個(gè)學(xué)法用法示范戶(hù)都有執法人員結對聯(lián)系，確保每季度到戶(hù)指導1次以上，也可通過(guò)電話(huà)、微信等方式開(kāi)展即時(shí)遠程指導服務(wù)。

　?。ㄈ┘訌娹r村法治教育基地和農村法治文化建設。市農業(yè)農村局、市司法局、各鎮街要充分利用農村文化禮堂、法治文化陣地、農家書(shū)屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機構，依托農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設農村法治教育基地，打造農民學(xué)法用法平臺，更好地服務(wù)農民學(xué)法用法?？梢圆捎每彀?、相聲、小品、戲劇、演講等形式，講述發(fā)生在農民身邊的學(xué)法用法故事，開(kāi)展學(xué)法用法優(yōu)秀故事評選，編印農村學(xué)法用法故事匯編，推廣農村學(xué)法用法故事短視頻。到2025年，實(shí)現每個(gè)行政村至少有一個(gè)農業(yè)法治文化陣地或法治圖書(shū)角。

　　四、監測評估

　　市農業(yè)農村局、市司法局對農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作進(jìn)行調研監測，會(huì )同各鎮街及時(shí)掌握示范戶(hù)的學(xué)法用法和示范帶動(dòng)情況，鞏固拓展示范戶(hù)培育工作成果，推動(dòng)構建農村法治宣傳教育長(cháng)效機制，真正發(fā)揮農民群眾在鄉村振興中的重要作用。

　?。ㄒ唬┨剿髋嘤Ｊ?。培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)工作要尊重鄉村發(fā)展規律，結合法治建設需求，堅持邊探索邊實(shí)踐，注重將培育示范戶(hù)與促進(jìn)農業(yè)農村法治新實(shí)踐、構建農業(yè)農村普法新格局結合起來(lái)，注重創(chuàng )新推動(dòng)培育工作的機制和方法，注重總結提煉示范戶(hù)培育工作經(jīng)驗和有助于發(fā)揮示范作用的做法，探索推廣一批符合我市實(shí)際、兼顧行業(yè)特點(diǎn)、可復制可操作的培育模式，增強工作的帶動(dòng)力和實(shí)效性。注重挖掘和宣傳示范戶(hù)學(xué)法用法典型案例，組織講好農村學(xué)法用法故事，并及時(shí)向上報送。

　?。ǘ╅_(kāi)展培育認定。從2022年開(kāi)始，采取自下而上的方式，我市每年組織一次農村學(xué)法用法示范戶(hù)認定工作。各鎮街按年度培育計劃組織行政村推薦示范戶(hù)、填寫(xiě)申報表，說(shuō)明推薦理由；各鎮街對行政村報送的申報表初步審核并遴選上報，由市農業(yè)農村局對照示范戶(hù)的基本條件、履責情況，組織開(kāi)展示范戶(hù)認定，登記造冊，頒發(fā)農業(yè)農村部統一規定的標志牌。經(jīng)逐級上報省農業(yè)農村廳后，以適當方式向社會(huì )公布。

　?。ㄈ娀Y格管理。市農業(yè)農村局對示范戶(hù)進(jìn)行培訓教育和日常管理，各鎮街要及時(shí)反饋示范戶(hù)的履責情況，為市農業(yè)農村局進(jìn)行示范戶(hù)動(dòng)態(tài)調整提供事實(shí)依據。示范戶(hù)有下列情形之一的，注銷(xiāo)示范戶(hù)稱(chēng)號∶因就業(yè)等原因長(cháng)期不生活在本行政村的；搬遷離開(kāi)所在行政村的；其他原因不能正常履行職責的。示范戶(hù)有下列情形之一的，撤銷(xiāo)示范戶(hù)稱(chēng)號∶示范戶(hù)家庭成員違反國家法律法規和政策；侵犯公民、法人和其他組織合法權益；違反公序良俗；違反村規民約；煽動(dòng)、教唆他人違法犯罪；其他造成不良社會(huì )影響的情形。對應當注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)示范戶(hù)稱(chēng)號的，市農業(yè)農村局應當及時(shí)提出，經(jīng)無(wú)錫市農業(yè)農村部門(mén)初審、省農業(yè)農村廳審核后，市農業(yè)農村局注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)并收回標志牌，并根據實(shí)際情況補充培育示范戶(hù)。

　　五、責任分工

　　按照分級負責、部門(mén)協(xié)同的農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作推進(jìn)機制，逐級壓實(shí)工作責任，形成責任落實(shí)閉環(huán)，切實(shí)把示范戶(hù)培育工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┦屑墵款^負責。市農業(yè)農村局承擔我市示范戶(hù)培育的主體責任，建立健全農業(yè)農村部門(mén)、司法行政部門(mén)及各鄉鎮參加的工作推進(jìn)機制，分解目標任務(wù)，做好組織動(dòng)員、監督檢查、情況匯總和季度通報等工作。成立分管領(lǐng)導牽頭，法治工作機構、農業(yè)綜合行政執法機構、高素質(zhì)農民培育工作機構等參加的培育協(xié)調機制。

　?。ǘ└鬣l鎮具體落實(shí)。各鎮街負責轄區內行政村學(xué)法用法示范戶(hù)的初步遴選上報，完成示范戶(hù)年度培育目標分解任務(wù)，挖掘和宣傳示范戶(hù)學(xué)法用法典型案例，組織創(chuàng )作農村學(xué)法用法故事作品，建設農業(yè)法治文化陣地或法治圖書(shū)角，及時(shí)反饋轄區內示范戶(hù)的學(xué)法用法和示范帶動(dòng)情況，按季度報送示范戶(hù)培育工作情況，與市級部門(mén)共同推進(jìn)示范戶(hù)培育工作。各鎮街可以根據實(shí)際情況制定示范戶(hù)培育實(shí)施方案。

　?。ㄈ┎块T(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，將培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)工作與民主法治示范村建設、“法律明白人”培育工程有機結合，組織廣大基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者對示范戶(hù)開(kāi)展服務(wù)對接，合力推進(jìn)示范戶(hù)培育和農村學(xué)法用法工作。

　　六、工作保障

　　保持思想和行動(dòng)高度統一，落實(shí)上級政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興和法治鄉村建設的部署要求，適應農業(yè)農村法治宣傳教育的新形勢新定位，扎實(shí)推進(jìn)農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作，切實(shí)發(fā)揮其在鄉村振興各項事業(yè)中的作用。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市農業(yè)農村局、市司法局將農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作納入“八五”普法規劃和規劃實(shí)施考核，統籌部署落實(shí)，建立組織領(lǐng)導推進(jìn)機制，準確把握培育工作總體要求，結合我市實(shí)際情況，不斷創(chuàng )新培育思路和方法。市農業(yè)農村局根據本地行政村和涉農社區底數，圍繞2022年、2023年的培育目標要求，細化每年的培育計劃。各鎮街要明確負責人和聯(lián)絡(luò )員，按培育計劃嚴格落實(shí)，完成分解任務(wù)目標。

　?。ǘ┳⒅嘏嘤龑?shí)效。市農業(yè)農村局、市司法局將培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)工作作為提升普法針對性實(shí)效性的重要抓手，及時(shí)研究解決培育工作中存在的薄弱環(huán)節和問(wèn)題。各鎮街要及時(shí)反饋培育工作中的遇到的困難，會(huì )同市級部門(mén)共同解決，扎實(shí)推進(jìn)培育工作。

　?。ㄈ┘訌姍z查落實(shí)。市農業(yè)農村局會(huì )同市司法局定期對各鎮街示范戶(hù)培育工作開(kāi)展指導、督促和檢查。實(shí)施培育情況通報制度，從2022年6月份起，根據每季度省農業(yè)農村廳、無(wú)錫市農業(yè)農村局通報的工作情況，市農業(yè)農村局將各鎮街完成情況同步通報。

　?。ㄋ模娀罴s束。積極探索提高示范戶(hù)學(xué)法用法積極性的激勵機制，將示范戶(hù)先進(jìn)典型列入普法先進(jìn)表彰中，引導示范戶(hù)積極投身鄉村治理和鄉村建設。加強培育工作宣傳，突出宣傳農村學(xué)法用法示范戶(hù)投身法治鄉村建設、助力鄉村振興的先進(jìn)事跡，為農村學(xué)法用法示范戶(hù)培育和農村學(xué)法用法營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　　附件：1．江陰市學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作任務(wù)分解表（鎮街）

　　          2．江陰市鎮（街道）農村學(xué)法用法示范戶(hù)　申報表

　　附件1

　　江陰市學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作任務(wù)分解表（鎮街）