為認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40 號）、教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基廳函〔2021〕28 號）、《省教育廳等四部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇教基〔2021〕5 號）和《無(wú)錫市教育局等四部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》（錫教發(fā)〔2021〕69 號）精神，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，有效減輕學(xué)生課業(yè)負擔和家長(cháng)經(jīng)濟負擔，更好促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(cháng)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，現就我市全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高政治站位，切實(shí)把課后服務(wù)作為貫徹黨中央重大決策部署的一件大事來(lái)抓

1．充分認識推進(jìn)課后服務(wù)的重要意義

 全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)，既是貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“雙減”重要指示批示精神、落實(shí)黨中央“雙減”工作決策部署的重要舉措，也是解決新時(shí)期教育發(fā)展主要矛盾、建設高質(zhì)量教育體系的應有之義，既是解決家長(cháng)急難愁盼問(wèn)題、滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求的有效途徑，還是當前教育系統黨史學(xué)習教育為民辦實(shí)事的重要項目。各鎮街（園區）、各校要從講政治的高度來(lái)認識和對待，充分認識全面推進(jìn)課后服務(wù)的重要意義，始終站穩人民立場(chǎng)，切實(shí)履行相關(guān)部門(mén)管理責任和學(xué)校主體責任，態(tài)度堅決，周密部署，攻堅克難，擔當作為，確保全面推進(jìn)課后服務(wù)工作、進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的各項要求落到實(shí)處。

二、堅持需求導向，全面擴大課后服務(wù)范圍和時(shí)間

2．擴大服務(wù)范圍

 課后服務(wù)堅持需求導向和學(xué)生、家長(cháng)自愿原則，以解決家長(cháng)后顧之憂(yōu)為出發(fā)點(diǎn)，積極擴大服務(wù)范圍和對象。我市課后服務(wù)范圍擴大到所有小學(xué)和初中，服務(wù)對象擴大到每個(gè)有需要的中小學(xué)生。今年秋季開(kāi)學(xué)后，確保做到全市所有中小學(xué)校和有需要的學(xué)生全覆蓋。

 3．保證服務(wù)時(shí)間

推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周 5 天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展 2 小時(shí)。課后服務(wù)結束時(shí)間原則上不早于當地正常下班時(shí)間；對有特殊需要的學(xué)生，由家長(cháng)或監護人提出申請后，學(xué)校應提供延時(shí)托管服務(wù)。盡量吸引有需求的學(xué)生每周 5 天都參加課后服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上應積極創(chuàng )造條件為有需求的學(xué)生開(kāi)設晚自習班（不晚于 20:30 結束）。積極拓寬資源渠道，通過(guò)多種途徑、多種形式提供學(xué)生寒暑假托管服務(wù)。

三、聚焦學(xué)生發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)多樣適宜的活動(dòng)課程

4．突出育人導向

 課后服務(wù)要堅持立德樹(shù)人鮮明導向，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(cháng)。要強化學(xué)校教育主陣地作用，讓學(xué)生學(xué)習更好回歸校園，提高課后服務(wù)的吸引力，有效指導學(xué)生認真完成課后作業(yè)，積極開(kāi)展各種課后育人活動(dòng)，在校內滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習需求，全面提升學(xué)校育人水平。

5．提供豐富課程

 要結合學(xué)生成長(cháng)需求、學(xué)校辦學(xué)特色，充分調動(dòng)教師積極性、創(chuàng )造性，開(kāi)發(fā)豐富多樣的課后服務(wù)課程。要根據學(xué)生年齡特點(diǎn)、學(xué)段要求和學(xué)校實(shí)際等情況，將課后服務(wù)時(shí)段分階段進(jìn)行系統設計和整體優(yōu)化，開(kāi)展體育鍛煉，保障學(xué)生體育鍛煉時(shí)間；開(kāi)展課業(yè)輔導和綜合素質(zhì)拓展類(lèi)服務(wù)，實(shí)現課后服務(wù)提檔升級，增強課后服務(wù)吸引力。一方面應指導學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習有困難的學(xué)生進(jìn)行補習輔導和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習空間；另一方面應開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、影視欣賞、興趣小組及社團活動(dòng)，最大程度滿(mǎn)足學(xué)生的多樣化需求。小學(xué)生課后作業(yè)一般在學(xué)校完成，初中生大部分課后作業(yè)盡量在學(xué)校完成。學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。

6．拓展校外渠道

 課后服務(wù)一般由本校教師承擔，也可積極爭取退休教師、學(xué)生家長(cháng)、高校優(yōu)秀學(xué)生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員或志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供形式多樣的服務(wù)。課后服務(wù)不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(cháng)等特殊需要的，適當引進(jìn)資質(zhì)優(yōu)、行為規范、信譽(yù)度高、無(wú)違法違規記錄的社會(huì )組織和校外專(zhuān)業(yè)機構參與課后服務(wù)，經(jīng)教育主管部門(mén)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制。各校要充分利用圖書(shū)館、博物館、科技館、街道社區、青少年宮、青少年活動(dòng)中心、研學(xué)實(shí)踐教育基（營(yíng)）地等校外活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮其在課后服務(wù)中的作用。

7．做優(yōu)線(xiàn)上服務(wù)

 圍繞德智體美勞五育內容，征集和開(kāi)發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線(xiàn)上教育教學(xué)資源，積極利用國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )云平臺、省“名師空中課堂”、無(wú)錫市“錫慧在線(xiàn)”、江陰市“澄云校”在線(xiàn)學(xué)習平臺和其他優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )平臺，免費向學(xué)生提供高質(zhì)量專(zhuān)題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習資源，幫助學(xué)生答疑解惑，拓展學(xué)習。要積極創(chuàng )造條件，組織優(yōu)秀教師錄制優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課、開(kāi)展免費在線(xiàn)答疑與互動(dòng)交流服務(wù)，滿(mǎn)足廣大學(xué)生個(gè)性化學(xué)習與輔導的需要。要加大宣傳推廣使用力度，引導學(xué)生用好免費線(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教育資源。

8．精心組織實(shí)施

 各校要按照“一校一案”的原則，根據國家和省、市有關(guān)文件要求，結合本校實(shí)際制定完善課后服務(wù)實(shí)施方案，認真落實(shí)好師資、課程和活動(dòng)場(chǎng)地等，研制形成包括辦班種類(lèi)、課程內容、師資安排、參加對象、容納人數、時(shí)間安排等信息的課后服務(wù)指南，宣傳動(dòng)員學(xué)生和家長(cháng)報名參加，努力讓更多學(xué)生參與到課后服務(wù)中來(lái)。要在開(kāi)班前組織參與服務(wù)的教師和工作人員進(jìn)行培訓，強調工作職責和規范要求。要通過(guò)無(wú)錫市統一的課后服務(wù)管理平臺，做好參加課后服務(wù)學(xué)生信息、課程安排和活動(dòng)過(guò)程資料管理，科學(xué)開(kāi)展評價(jià)。要充分發(fā)揮學(xué)生家長(cháng)和家委會(huì )在課后服務(wù)中的協(xié)助、溝通、監督等作用，形成家校合力。

四、強化組織領(lǐng)導，全力保障課后服務(wù)順利健康實(shí)施

9．明確部門(mén)工作責任

市教育局發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)抓好統籌協(xié)調，全面指導各鎮街（園區）、各校課后服務(wù)實(shí)施工作。市發(fā)改委會(huì )同財政局、教育局制定學(xué)校課后服務(wù)費標準。市鎮兩級財政加大財政支持力度，切實(shí)加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障等工作。市人社局做好教師課后服務(wù)績(jì)效工資總量增核、完善教師合理取酬辦法等有關(guān)工作，會(huì )同市委編辦為學(xué)校補齊補足教師編制，適當增加科技、藝體等老師。各鎮街（園區）、各校主動(dòng)與團委、婦聯(lián)和社區等方面溝通聯(lián)系，形成合力共推課后服務(wù)開(kāi)展。各校要成立領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調開(kāi)展課后服務(wù)的各項工作，確保安全穩定、群眾滿(mǎn)意。課后服務(wù)納入對鎮街（園區）政府履行教育職責考評的內容予以推進(jìn)。

10．落實(shí)經(jīng)費保障

根據課后服務(wù)性質(zhì)，采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費方式籌措經(jīng)費。從本學(xué)期起，根據省教育廳、省發(fā)展改革委和省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的通知》（蘇教財〔2020〕2 號）、《無(wú)錫市教育局等四部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》（錫教發(fā)〔2021〕69 號）精神，全市小學(xué)、初中課后服務(wù)費按每學(xué)期 300 元標準執行（每天兩課時(shí)，在 1 小時(shí)以?xún)劝?1 課時(shí)收費），不得跨學(xué)期收取。經(jīng)市教育局審核同意，學(xué)校還可采用代收費方式向社會(huì )組織和校外專(zhuān)業(yè)機構購買(mǎi)服務(wù)，以滿(mǎn)足課后服務(wù)需要。各校要認真落實(shí)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生課后服務(wù)資助政策，對建檔立卡、低保等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)行減免。

11．建立合理取酬機制

 要尊重教師的勞動(dòng)，切實(shí)保障教師合法權益。中小學(xué)法定工作日課后服務(wù)一般按照每天 2 課時(shí)（服務(wù)時(shí)間在 1 小時(shí)以?xún)鹊陌?/span>1 課時(shí)計算），每課時(shí)不低于 70 元。各校要加強課后服務(wù)的管理，可根據課后服務(wù)的規模適當安排行政管理及相關(guān)保障人員（不超過(guò)當天開(kāi)展課后服務(wù)班級總數的 25%），薪酬標準參照課后服務(wù)教師的標準執行。對學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員，可根據經(jīng)主管教育部門(mén)審核備案的協(xié)議，支出有關(guān)勞務(wù)報酬。

12. 增核教師績(jì)效工資

市人社局在核定績(jì)效工資總量時(shí)，考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為核績(jì)效工資增量并予以單列，增核的績(jì)效工資專(zhuān)門(mén)用于參與課后服務(wù)教師和其他人員的分配，不作為次年正常核定績(jì)效工資總量的基數。市教育局指導學(xué)校在教師績(jì)效工資中增設課后服務(wù)補助項目，并制訂具體發(fā)放辦法。

13．強化安全衛生保障

 學(xué)校要把加強安全管理和落實(shí)疫情防控常態(tài)化要求放在課后服務(wù)工作的首位，建立健全安全衛生管理制度，明確安全衛生管理責任。學(xué)校要加強師生安全衛生教育、技能培訓、應急演練，加強門(mén)衛、消防、建筑、設備、醫務(wù)室、飲用水、交通等安全管理，定期排查及時(shí)消除隱患，制定落實(shí)考勤、監管、交接班、放學(xué)護送等制度，確保學(xué)生人身安全。各初中開(kāi)設晚自修務(wù)必要活動(dòng)場(chǎng)地、設施設備、學(xué)生用餐、交通安全等管理制度及配套服務(wù)到位，確保安全。市教育局會(huì )同財政、保險部門(mén)，全面落實(shí)中小學(xué)校方責任險，學(xué)校要積極引導家長(cháng)自愿為參加課后服務(wù)的學(xué)生購買(mǎi)意外傷害險。

14．強化督導考核

切實(shí)把各校開(kāi)展課后服務(wù)情況納入對鎮街（園區）政府履行教育職責督導評價(jià)的重要內容，納入學(xué)?？己梭w系，作為評優(yōu)評先的重要內容。責任督學(xué)要把課后服務(wù)開(kāi)展情況作為當前

督導工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強對學(xué)校課后服務(wù)工作的經(jīng)常性督查。要建立正確的激勵導向機制，教師參加課后服務(wù)的表現應作為職稱(chēng)評聘、表彰獎勵和績(jì)效工資分配的重要參考。

15．營(yíng)造良好環(huán)境

 宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要加強輿論引導，采用多種方式，做好政策解讀，讓廣大家長(cháng)、學(xué)生和社會(huì )充分了解課后服務(wù)政策文件的內容要求，正確認識課后服務(wù)的意義作用；加強典型宣傳，積極報道區域、學(xué)校、優(yōu)秀典型案例和參與課后服務(wù)教師、志愿者和工作人員先進(jìn)事跡，弘揚正能量，引導社會(huì )各界人士關(guān)心和支持課后服務(wù)工作。各校要尊重教師勞動(dòng)，充分關(guān)心關(guān)愛(ài)教師，既要鼓勵教師發(fā)揚奉獻精神，又要保護教師的合法權益，調動(dòng)廣大教師參與課后服務(wù)的積極性和內在自覺(jué)性。為保證課后服務(wù)順利開(kāi)展，學(xué)?？山y籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。
　　普通高中根據實(shí)際需要開(kāi)展課后服務(wù)，具體參照義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)標準執行。

 

 

 

江陰市教育局

江陰市發(fā)展和改革委員會(huì )

江陰市財政局

江陰市人力資源和社會(huì )保障局

2021年11月10日