關(guān)于2021年度推進(jìn)依法行政工作情況的報告
今年以來(lái)，江陰市民政局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞法治江陰建設目標要求，以保障和改善民生為主線(xiàn)，以加強和創(chuàng )新社會(huì )管理服務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“法治民政”建設，為促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了良好的法治環(huán)境?，F將相關(guān)工作報告如下：
一、主要工作成效
（一）夯實(shí)法治工作基礎。局黨委高度重視民政法治工作，把法治民政建設納入重要議事日程，作為現代民政建設的一項基礎性工作來(lái)抓。一是組織領(lǐng)導到位。根據人員變動(dòng)，及時(shí)調整依法行政工作領(lǐng)導小組成員。結合工作實(shí)際，明確各業(yè)務(wù)條線(xiàn)責任分工，從上到下健全組織網(wǎng)絡(luò )，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調一致、層層落實(shí)的工作責任體系。二是規劃統籌到位。局黨委多次召開(kāi)會(huì )議，立足全局謀劃，將法治建設納入全市民政工作要點(diǎn)，制定《2021年度民政局普法工作計劃》，明確工作責任，強化工作措施。三是各項保障到位。明確由局辦公室具體負責日常法治宣傳教育工作的組織協(xié)調、總體推進(jìn)，為全局法治工作順利開(kāi)展提供人員保障。將硬件設施、學(xué)習培訓、律師服務(wù)等列入局經(jīng)費開(kāi)支，為法治工作規范有序推進(jìn)提供經(jīng)費保障。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法治培訓、決策咨詢(xún)等方面專(zhuān)業(yè)保障作用。印發(fā)普法宣傳冊，制作法制宣傳欄，建設微信公眾號，為法治建設提供宣傳保障。
（二）加強學(xué)法用法力度。認真做好干部職工學(xué)習培訓，增強法治意識，提高依法行政能力。一是堅持領(lǐng)導帶頭，落實(shí)學(xué)法制度。將法律學(xué)習納入黨委中心組學(xué)習內容，制定學(xué)法計劃，今年共安排安全生產(chǎn)法、中央全面依法治國工作會(huì )議精神、黨內法規等集中學(xué)習6次，有效發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”示范帶頭作用。二是堅持全員培訓，提升法律素養。積極組織全體干部職工學(xué)習《中華人民共和國憲法》、《保密法》等共同法律法規，今年舉辦“民政學(xué)堂”5期，共計300人次參加培訓，民政專(zhuān)業(yè)法規政策的理解應用能力大幅提高。組織召開(kāi)“5.10”思廉月警示教育大會(huì )，從嚴從實(shí)抓好警示教育，為全體干部職工履行法律義務(wù)、依法依規履職筑牢堅實(shí)基礎。三是堅持以考促學(xué)，濃厚學(xué)法氛圍。認真組織公務(wù)人員網(wǎng)上學(xué)法考法，強化考核，跟蹤督導，確保每位學(xué)員按時(shí)完成網(wǎng)上學(xué)法考法。積極參加應急管理普法知識競賽、百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動(dòng)、“民法典有獎競答”、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年保密知識競賽等活動(dòng)，確保全員參與，不斷強化法治意識，提高法治思維。認真組織行政執法證申領(lǐng)和換證考試，配齊配強執法隊伍，截至目前，我局共23人持有執法資格證，3人持有執法監督證，行政執法人員全部持證上崗。
（三）嚴格落實(shí)普法責任。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制規定，創(chuàng )新手段，豐富載體，提升普法宣傳效果。一是結合節日開(kāi)展主題普法宣傳。積極開(kāi)展“中華慈善日”“江蘇慈善周”主題宣傳活動(dòng)，宣傳貫徹《慈善法》，傳播慈善理念，弘揚慈善文化。通過(guò)春節走訪(fǎng)慰問(wèn)、陽(yáng)光扶貧、“展民政義工風(fēng)采”志愿服務(wù)活動(dòng)等，深入宣傳社會(huì )救助相關(guān)政策，提高困難群眾政策知曉率。二是結合中心工作做好普法宣傳。落實(shí)養老機構安全監管責任，開(kāi)展防范非法集資集中宣傳活動(dòng)，增強老年人防范意識，維護老年人合法權益。推進(jìn)養老顧問(wèn)制度，深入養老服務(wù)站點(diǎn)和社區，大力宣傳《江陰市基本養老服務(wù)指導性目錄》，促進(jìn)養老服務(wù)提質(zhì)增效。舉辦社會(huì )組織等級評估培訓，專(zhuān)題學(xué)習社會(huì )組織法規、章程，實(shí)現普法與規范管理相結合，提高依法活動(dòng)意識。依法辦理婚姻登記，舉行“局長(cháng)為您來(lái)頒證”“幸福澄雙對”等活動(dòng)，倡導文明婚俗，傳承優(yōu)良家風(fēng)，推動(dòng)《中華人民共和國民法典》婚姻新法規深入人心。三是通過(guò)信訪(fǎng)接待深化普法宣傳。牢固樹(shù)立為民服務(wù)、為民解困宗旨，積極參加“政風(fēng)熱線(xiàn)”、“空中熱線(xiàn)”等活動(dòng)，嚴格依法接訪(fǎng)，在解決群眾訴求的同時(shí)廣泛宣傳民政領(lǐng)域法規政策，效果顯著(zhù)。今年截至目前，共接待、受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)7件次，“12345”電子工單465件，辦結率達100%、群眾滿(mǎn)意率100%，做到事事有回復，件件有結果。
（四）扎實(shí)推動(dòng)依法行政。按照民政部門(mén)工作職責，嚴格依法履職，規范行政行為。一是注重制度貫徹落實(shí)。根據相關(guān)要求，及時(shí)調整權力清單，對6大類(lèi)112個(gè)行政權力事項完善辦事指南，優(yōu)化運行流程，有效提升政務(wù)服務(wù)效率。全面落實(shí)行政處罰和行政許可雙公示制度、開(kāi)展養老機構“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查，提高執法透明度，加強事中事后監管。認真組織規范性文件《江陰市提升老年助餐服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查等工作，夯實(shí)依法決策基礎。二是強化基本民生保障。嚴格落實(shí)各類(lèi)救助政策，精準幫扶各類(lèi)困難特定群體，今年截至目前，共發(fā)放低保、殘疾、尊老金等政策性資金1.76億元，嚴格按照程序進(jìn)行確認和給付，托底保障困難群眾7.4萬(wàn)余人。開(kāi)展殘疾人兩項補貼等10項民生專(zhuān)項資金清理整治，切實(shí)維護困難群眾切身權益，推動(dòng)各項惠民政策落到實(shí)處。持續深化社會(huì )救助，健全社會(huì )救助三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)社會(huì )救助聯(lián)動(dòng)國家標準化試點(diǎn)工作，目前69條自編標準已經(jīng)全部發(fā)布。三是創(chuàng )新基層治理模式。以法治化為引領(lǐng)，完成全市28個(gè)空殼村撤銷(xiāo)建制任務(wù)和全市274個(gè)村（社區）村（居）委會(huì )換屆選舉工作，攝制云亭街道佘城村、云亭社區村（居）委會(huì )換屆選舉紀錄片，為無(wú)錫市兩委換屆選舉“試”出了經(jīng)驗、提供了樣板。扎實(shí)開(kāi)展2021年度村規民約、居民公約聯(lián)合指導督查，全面考核驗收我市17個(gè)鎮（街道）274個(gè)村（社區）的村規民約、居民公約修訂完善情況，讓村規民約成為鄉風(fēng)文明的“助推器”，治理有效的“活化劑”。聯(lián)合司法局開(kāi)展省級民主法治示范村（社區）建設鞏固提升年活動(dòng)，提升“三治”融合發(fā)展質(zhì)效，推進(jìn)省級民主法治示范村（社區）建設“基礎牢固、質(zhì)量躍升”。法治項目“以‘四權’依法維護村（居）民自治”入選2021年度法治江陰建設惠民實(shí)事工程。四是提升社會(huì )組織監管效能。推行社會(huì )組織負責人任職前公示和法定代表人述職制度，加強社會(huì )組織負責人管理。有序組織年檢，下發(fā)未年檢、年檢不合格整改通知書(shū)112份，確保年檢整改事項按時(shí)完成。完成社會(huì )組織年度抽查，隨機抽取45家進(jìn)行現場(chǎng)檢查，不斷規范和加強社會(huì )組織監督。開(kāi)展“僵尸型”社會(huì )組織專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化社會(huì )組織發(fā)展環(huán)境，防范化解社會(huì )組織領(lǐng)域風(fēng)險，促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展。
二、存在的不足
雖然我局依法行政工作取得了一些成效，但在開(kāi)展過(guò)程中也存在一定的不足。一是干部職工的法治意識有待進(jìn)一步提高，部分干部職工學(xué)法用法的積極性和自覺(jué)性不強，學(xué)法成效不夠明顯。二是法治宣傳教育工作的創(chuàng )新性不夠，運用新媒體手段開(kāi)展普法宣傳工作力度不夠，效果有待進(jìn)一步提升。三是法制機構力量薄弱，在對民政系統內普法工作的指導、監督、培訓、考核等方面缺乏專(zhuān)業(yè)力量。
三、下步工作打算
法治建設是一項長(cháng)期而艱巨的工作，今后，我們將不斷查漏補缺，推陳出新，堅持學(xué)法用法相結合、法制教育與法治實(shí)踐相結合，充分發(fā)揮普法依法治理的作用，推動(dòng)“八五”普法新開(kāi)局，促進(jìn)法治民政建設再上新臺階。
（一）進(jìn)一步加強學(xué)法力度。不斷完善學(xué)法用法機制，加強干部職工學(xué)習培訓，濃厚學(xué)法氛圍，教育引導干部職工不斷增強法治意識，提高學(xué)法用法能力。
（二）進(jìn)一步豐富普法形式。創(chuàng )新工作思路和普法宣傳載體，豐富普法工作方式，多渠道開(kāi)展普法宣傳教育工作，全力提升普法宣傳工作效果。
（三）進(jìn)一步加強隊伍建設。嚴格實(shí)施執法資格制度，把好執法人員入口關(guān)，落實(shí)教育，強化管理，完善考核獎懲制度，切實(shí)加強隊伍建設，充實(shí)法治工作力量。
江陰市民政局
2021年12月8日
