各有關(guān)單位：

現將新修訂的《江陰市工業(yè)和信息化轉型升級專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

附件：江陰市工業(yè)和信息化轉型升級專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則

 

 

（此頁(yè)無(wú)正文）

 

 

 

江陰市工業(yè)和信息化局        江陰市財政局

2021年12月6日

 

附件

江陰市工業(yè)和信息化

轉型升級專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則

 

第一章  總  則

第一條  目的依據

為規范江陰市工業(yè)和信息化轉型升級專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效率，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提高公共服務(wù)能力和水平，根據《中華人民共和國預算法》、《江陰市本級政府專(zhuān)項資金管理辦法》（澄政發(fā)〔2018〕78號）等法律、法規和有關(guān)規定，制定本實(shí)施細則。

第二條  資金安排

根據《中共江陰市委江陰市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市建設構建現代產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見(jiàn)》（澄委發(fā)〔2021〕36號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)強市30條”）等文件精神，市政府設立江陰市工業(yè)和信息化轉型升級專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）。專(zhuān)項資金與上級切塊資金統籌使用；具體獎補資金原則上參考其對地方經(jīng)濟社會(huì )的貢獻按照企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)標準分類(lèi)情況進(jìn)行分檔兌現；企業(yè)同一或相近項目按就高原則只能申請一項扶持；企業(yè)同一項目已享受我市政策支持的，可同時(shí)積極爭取上級政策資金扶持。

第三條  使用原則

專(zhuān)項資金使用應當符合“產(chǎn)業(yè)強市”戰略、國家和省市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展政策導向，符合財政預算管理有關(guān)規定，遵循擇優(yōu)扶持、公開(kāi)透明、規范有效、績(jì)效評價(jià)、跟蹤監督的原則。

第四條  職責分工

市工信局會(huì )同市財政局制訂專(zhuān)項資金實(shí)施細則，負責專(zhuān)項資金年度預算編制、執行；負責制訂和發(fā)布專(zhuān)項資金項目申報指南或通知，組織項目申報、審核，組織專(zhuān)家評審，負責項目立項并確定資金使用計劃，及時(shí)申請撥付資金；對專(zhuān)項資金實(shí)施監督管理，組織開(kāi)展專(zhuān)項資金使用情況審查和專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)。

市財政局負責專(zhuān)項資金預算安排；負責專(zhuān)項資金指標下達；組織開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效管理。

第二章  支持范圍和支持標準

第五條  支持對象

在我市行政區域內（含靖江園區）登記注冊的、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他組織（不含委托項目）；申報專(zhuān)項資金的單位或項目應當符合當年度申報指南或通知規定的條件和要求。

第六條  支持范圍

專(zhuān)項資金具體支持以下范疇：

（一）支持企業(yè)裝備提升。

（二）支持融資擔保企業(yè)發(fā)展。

（三）支持企業(yè)智能制造。

（四）支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）支持中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

（六）支持軍民融合產(chǎn)業(yè)。

（七）支持新能源汽車(chē)推廣應用。

（八）支持淘汰關(guān)停，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

（九）支持大企業(yè)集團提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，鼓勵國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品。

（十）支持公共服務(wù)平臺、企業(yè)集聚發(fā)展和基地建設。

（十一）支持企業(yè)舉辦、參加各類(lèi)展會(huì )。

（十二）其他相關(guān)費用：

1．經(jīng)市政府批準的其他需要重點(diǎn)支持的項目。

2．經(jīng)市委市政府領(lǐng)導批準的其他相關(guān)活動(dòng)和重要事項的費用。

3．與本級及上級項目相關(guān)的評審、審計等費用。

4．淘汰落后產(chǎn)能、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升等工作中組織開(kāi)展核查、評估、購買(mǎi)第三方服務(wù)、聘請專(zhuān)家等費用。

第七條  申報條件

按當年度申報指南或通知執行。

第八條  支持標準

（一）企業(yè)裝備提升

1．對當年完成技術(shù)裝備投資500萬(wàn)元以上，屬于我市鼓勵發(fā)展的新能源、集成電路、高端裝備、生物醫藥、5G通信、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目，根據評審結果最高按照當年完成技術(shù)裝備投資（不含稅）的10%進(jìn)行分檔補助，單個(gè)企業(yè)及單個(gè)項目累計補助資金最高1000萬(wàn)元；

2．對當年完成技術(shù)裝備投資800萬(wàn)元以上的高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料等先進(jìn)制造業(yè)項目，最高按照當年完成技術(shù)裝備投資（不含稅）的5%進(jìn)行補助，單個(gè)企業(yè)及單個(gè)項目累計補助資金最高500萬(wàn)元。

（二）融資擔保項目

對具有融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的擔保機構，年末擔保余額8億元以上、擔保戶(hù)數100戶(hù)以上且擔保倍數超過(guò)3倍以上的給予最高30萬(wàn)元獎勵。對當年設立以服務(wù)中小微企業(yè)為主要業(yè)務(wù)的融資性擔保機構給予一次性最高50萬(wàn)元獎勵。對符合條件的融資性擔保機構通過(guò)擔保費補助、風(fēng)險補償等方式進(jìn)行扶持，其中（1）對融資性擔保機構在市域范圍內為中小微企業(yè)開(kāi)展的擔保業(yè)務(wù)，按照實(shí)際年化擔保費率低于1.5%的差額予以3%的補貼；（2）對融資性擔保機構按照規定足額計提未到期責任準備金的，按照不超過(guò)新增計提額的10%予以補貼。單個(gè)融資性擔保機構年度扶持總額最高100萬(wàn)元。

（三）企業(yè)智能制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、軍民融合產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)推廣應用、淘汰關(guān)停、大企業(yè)集團提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、獲評國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品的、獲評公共服務(wù)平臺和企業(yè)集聚發(fā)展及基地的、以及企業(yè)舉辦和參加各類(lèi)展會(huì )的項目按照“產(chǎn)業(yè)強市30條”相關(guān)政策執行。

第三章  執行流程和決策機制

第九條  申報指南編制及發(fā)布

按照市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，市工信局發(fā)布年度專(zhuān)項資金項目申報指南或通知，明確年度支持方向、重點(diǎn)及支持項目要求。

第十條  項目申報及受理

（一）項目申報原則上實(shí)行網(wǎng)上申報和管理（榮譽(yù)和資質(zhì)類(lèi)除外），凡符合當年度專(zhuān)項資金項目申報指南要求的，由項目承擔單位在“江陰市財政資金支持項目申報和服務(wù)平臺”進(jìn)行申報、受理和管理，未通過(guò)平臺系統申報的項目，專(zhuān)項資金不予支持。項目申報單位對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負責，同時(shí)遞交紙質(zhì)申報材料至所在鎮、街道、園區業(yè)務(wù)主管部門(mén)。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)對申請單位的申請資格、申請材料的準確性、真實(shí)性等進(jìn)行審查并出具推薦意見(jiàn)，會(huì )同級財政部門(mén)將材料上報市工信局。市工信局負責對各鎮、街道、園區推薦上來(lái)的項目進(jìn)行申報資格復審和信用核查。榮譽(yù)和資質(zhì)類(lèi)項目推行“免申即享”，由市工信局根據相關(guān)文件或證書(shū)直接確定獎補名單并導入系統。

（二）不適用網(wǎng)上申報的項目，實(shí)行線(xiàn)下申報和管理，各鎮、街道、園區業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據申報通知要求，對申請單位的申請資格、申請材料的準確性、真實(shí)性等進(jìn)行審查并出具推薦意見(jiàn)，會(huì )同級財政部門(mén)將紙質(zhì)材料上報市工信局。市工信局負責對各鎮、街道、園區推薦上來(lái)的項目進(jìn)行申報資格復審和信用核查。

第十一條  項目評審及確定。

市工信局負責制定項目評審方法，明確評審標準和規范，視情況組織實(shí)施專(zhuān)家評審、現場(chǎng)考察或專(zhuān)項審計等工作。對通過(guò)評審的項目及時(shí)編制資金使用計劃報市財政局，并報市政府分管領(lǐng)導審批同意后，對審批通過(guò)的扶持項目通過(guò)政府網(wǎng)站和市工信局微信公眾平臺向社會(huì )公示（不宜公開(kāi)的除外），公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對公示有異議的項目由市工信局重審，市工信局認定異議屬實(shí)后的10個(gè)工作日內將有關(guān)情況反饋給申請單位。

第十二條  專(zhuān)項資金撥付

對公示無(wú)異議及重審確定的項目，市工信局和市財政局聯(lián)合行文確定下達資金撥付計劃，由市工信局按照有關(guān)規定直接將資金撥付到企業(yè)。

第四章  監督管理和績(jì)效評價(jià)

第十三條  信息公開(kāi)

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，市工信局必須依法公開(kāi)專(zhuān)項資金分配、使用等相關(guān)情況。

第十四條  績(jì)效評價(jià)

獲得專(zhuān)項資金扶持的企業(yè)或單位，應當積極配合市工信局、市財政局做好專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)和監督檢查工作。

市工信局每年負責對上一年度的專(zhuān)項資金進(jìn)行績(jì)效自評，并將績(jì)效評價(jià)結果報送市財政局。

市財政局視情況組織或委托第三方機構對資金使用績(jì)效進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)?？?jì)效評價(jià)和監督檢查結果作為政策調整和下年度資金安排的重要依據。

第十五條  審計監督

專(zhuān)項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監督，并接受市人大和社會(huì )監督，確保專(zhuān)項資金規范、安全、有效運行。

第十六條  責任追究

企業(yè)在項目申報和實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假騙取專(zhuān)項資金、擅自改變專(zhuān)項資金用途等違反國家法律法規的行為，以及拒絕配合績(jì)效評價(jià)和監督檢查的，由市工信局取消或收回已撥付的專(zhuān)項資金。對違反資金管理有關(guān)規定的企業(yè)和國家機關(guān)工作人員將按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監督條例》等規定進(jìn)行處理。

受委托的第三方和專(zhuān)家在項目審計、評審過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與資金申請單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項目審計、評審、評估等資格，列入不誠信中介機構和人員。造成專(zhuān)項資金損失的，依法追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條  信用管理

對在項目申報和實(shí)施事中事后存在嚴重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，根據《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理中失信行為分類(lèi)管理暫行辦法的通知》（蘇財規〔2017〕10號）依法追究法律責任，并取消該企業(yè)五年內申報各級各類(lèi)扶持資金項目。

第五章  附  則

第十八條  本實(shí)施細則由市工信局、市財政局負責解釋。

        第十九條  本實(shí)施細則自2022年1月1日起施行，《江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項（信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能制造）實(shí)施細則》（澄工信發(fā)〔2020〕24號）、《江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金（企業(yè)技術(shù)改造）管理實(shí)施細則》（澄工信發(fā)〔2020〕46號）、《江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金（中小微、服務(wù)型制造）管理實(shí)施細則》（澄工信發(fā)〔2020〕50號）、《江陰市淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項資金實(shí)施細則》（澄財工貿〔2020〕8號）同時(shí)廢止。本實(shí)施細則實(shí)施前已經(jīng)確定的項目，按照原有相關(guān)規定執行。