為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕10號）和《全國深化“放管服”改革著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國辦發(fā)〔2021〕25號），8月30日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革著(zhù)力服務(wù)“六穩”“六保”的實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2021〕59號），提出26條針對性政策和操作性措施（簡(jiǎn)稱(chēng)“放管服”26條）。

一、《實(shí)施方案》出臺的背景是什么？

近年來(lái)，“放管服”改革深入推進(jìn)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，但仍然存在一些企業(yè)和群眾關(guān)注度高、反映強烈的突出問(wèn)題亟待解決。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)做好“六穩”“六保”工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，今年4月7日和7月11日，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》《全國深化“放管服”改革著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，對深化“放管服”改革，服務(wù)“六穩”“六保”作出全面部署。為貫徹落實(shí)好文件要求，省政務(wù)辦會(huì )同省有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，起草了《關(guān)于深化“放管服”改革著(zhù)力服務(wù)“六穩”“六保”的實(shí)施方案》，文件經(jīng)省政府第86次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

二、《實(shí)施方案》的總體任務(wù)是什么？

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，加快轉變政府職能，持續深化“放管服”改革，促進(jìn)要素資源順暢流動(dòng)和高效配置，切實(shí)維護公平競爭，打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康發(fā)展提供堅強支撐和保障。

三、《實(shí)施方案》有哪些主要內容？

《實(shí)施方案》以改革的辦法和直達的方法，提出“放管服”26條：圍繞進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提出持續降低就業(yè)門(mén)檻、著(zhù)力提升職業(yè)技能、壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體負擔，提出健全惠企服務(wù)機制、規范提升中介服務(wù)、切實(shí)改進(jìn)認證服務(wù)、優(yōu)化涉企審批服務(wù)；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)擴大有效投資，提出持續提高投資審批效率、優(yōu)化工程建設項目審批；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)激發(fā)消費潛力，提出清除消費隱性壁壘、便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準入；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)穩外貿穩外資，提出大力優(yōu)化外商投資環(huán)境、著(zhù)力推進(jìn)通關(guān)便利化、深入清理規范口岸收費；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化民生服務(wù)，提出創(chuàng )新養老和醫療服務(wù)供給、提高社會(huì )救助精準性、提升利企便民服務(wù)水平；圍繞進(jìn)一步加強事中事后監管，提出加強取消和下放事項監管、提升事中事后監管效能、突出重點(diǎn)領(lǐng)域依法監管、嚴格規范行政執法；圍繞進(jìn)一步完善有效聯(lián)系和科學(xué)評價(jià)機制，提出健全常態(tài)化聯(lián)系機制、規范營(yíng)商環(huán)境評價(jià)、建立企業(yè)和群眾評價(jià)機制；圍繞進(jìn)一步加強組織實(shí)施，提出擔當負責強推進(jìn)、協(xié)調攻堅抓落實(shí)。

四、為確?！秾?shí)施方案》落地見(jiàn)效有哪些保障措施？

《實(shí)施方案》涉及面廣、系統性強，為確保改革各項任務(wù)落到實(shí)處，將從以下三個(gè)方面加強組織實(shí)施。一是堅持統籌兼顧抓落實(shí)。一手抓防疫、一手抓發(fā)展，突出穩定和擴大就業(yè)、培育市場(chǎng)主體、擴大有效投資、挖掘國內市場(chǎng)潛力、高水平擴大開(kāi)放、保障基本民生、常態(tài)化疫情防控、防范化解重大安全風(fēng)險等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好助企紓困、穩崗就業(yè)、復工復產(chǎn)等工作，以精準有效的改革舉措和務(wù)實(shí)管用的政策措施，全力以赴攻堅克難，確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。二是堅持問(wèn)題導向抓落實(shí)。聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)“啃硬骨頭”，突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設“蘇企通”平臺，建立健全政務(wù)數據共享運行機制，建設省政務(wù)中臺，推動(dòng)數據供需精準對接，持續提升政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化水平，切實(shí)提高市場(chǎng)主體和人民群眾辦事便捷度。著(zhù)力清理對市場(chǎng)主體的不合理限制，矯正資源要素失衡錯配，立足全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)集成改革，健全城鄉要素自由流動(dòng)機制，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和全社會(huì )創(chuàng )造力。三是堅持放管并重抓落實(shí)。一體有效推進(jìn)“放管服”改革，加強各領(lǐng)域改革有機銜接、協(xié)同推進(jìn)、系統集成，在持續擴大“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監管”改革覆蓋面的同時(shí)，更加注重增強精準性、有效性，強化上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合，全面提升協(xié)同監管、信用監管、智能監管水平，實(shí)施更加精準更加有效的監管，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。