“六穩”指的是穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。
中央首次提出“六穩”是在2018年7月,當時(shí),中美貿易摩擦加劇,外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,經(jīng)濟運行穩中有變,穩中有憂(yōu)。中央審時(shí)度勢,未雨綢繆,旗幟鮮明提出“要做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作”,把“六穩”作為實(shí)現中國經(jīng)濟穩中求進(jìn)的基本要求。在“六穩”發(fā)力下,我國經(jīng)濟經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊,保持了平穩健康發(fā)展。
“六保”分別是:保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。
2020年伊始,突如其來(lái)的疫情嚴重沖擊我國經(jīng)濟,造成前所未有的影響。一是經(jīng)濟增長(cháng)不穩。生產(chǎn)、消費、交換等經(jīng)濟活動(dòng)大范圍停滯,導致投資、消費、進(jìn)出口快速下行,經(jīng)濟負增長(cháng)。
二是經(jīng)濟主體陷入危機。疫情沖擊下,企業(yè)部門(mén)、家庭部門(mén)、政府部門(mén)受到嚴重影響,企業(yè)和家庭收入下降,陷入現金流危機,時(shí)間一長(cháng),可能破產(chǎn)。政府部門(mén)收入下降,支出上升,導致債務(wù)積累、赤字增加。
三是金融風(fēng)險加大。疫情的不確定性給金融市場(chǎng)投資者造成嚴重干擾,導致預期不穩,資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)性上升,金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會(huì )傳導到金融機構,導致金融機構資產(chǎn)損失,并進(jìn)而威脅金融穩定。
四是內外經(jīng)濟失衡。疫情沖擊給進(jìn)出口造成重大影響,一季度我國進(jìn)出口均呈負增長(cháng)。疫情也會(huì )影響資本收支平衡,引起匯率波動(dòng)。此外,世界經(jīng)濟出現前所未見(jiàn)的負增長(cháng)、負利率、負油價(jià)、負收益,我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴重惡化。
經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化,外部環(huán)境嚴重惡化,經(jīng)濟平穩健康發(fā)展面對一系列新挑戰和新風(fēng)險。鑒此,中央及時(shí)作出新的安排,在扎實(shí)做好“六穩”的基礎上,提出了“六保”的新任務(wù),形成了“六穩”加“六保”的工作框架。