各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

 

江蘇省人民政府辦公廳

2021年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

 

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作的重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，按照《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》要求，加快轉變政府職能，將有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，持續優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，為實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局、譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇建設的現代化新篇章提供有力保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、深化簡(jiǎn)政放權，放寬市場(chǎng)準入，激發(fā)市場(chǎng)活力

1﹒編制公布省級層面設定的行政許可事項清單。逐項明確設定依據、實(shí)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素，嚴格控制新設行政許可事項，加強對行政許可實(shí)施情況的監督。清理沒(méi)有法律、法規、規章依據的政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和環(huán)節，持續推動(dòng)“減時(shí)間、減材料、減環(huán)節、減跑動(dòng)”?！彩≌七M(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省協(xié)調辦）、省委編辦牽頭，省相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

2﹒編制公布省級層面設定的行政備案事項清單。規范備案管理，嚴防以備案之名行審批之實(shí)。系統梳理省級層面設定的企業(yè)年檢、年報事項，分批次推進(jìn)年檢改年報，推動(dòng)年報事項“多報合一、信息共享”。梳理收費基金項目，編制公布政府性基金和行政事業(yè)性收費項目目錄清單，確保清單之外無(wú)收費。（省協(xié)調辦、省委編辦、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

3﹒繼續取消和下放一批行政許可等事項。做好國務(wù)院取消和下放事項的落實(shí)和銜接。持續向自由貿易試驗區精準賦權。下放審批監管事項時(shí)要同步下沉相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監管力量，創(chuàng )新監管方式，提升基層承接能力。（省協(xié)調辦、省委編辦牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

4﹒深化投資審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項目報建手續，支持地方探索創(chuàng )新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。（省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

5﹒深化工程建設項目審批制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)規范工程建設項目審批涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項，全面推行工程建設項目分級分類(lèi)管理，細化項目分類(lèi)和改革措施，著(zhù)力提升工程建設項目審批管理系統建設和運行質(zhì)量，推動(dòng)審批管理系統與省各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統功能融合和數據共享，與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，優(yōu)化工程建設項目全流程在線(xiàn)審批。持續推進(jìn)網(wǎng)上中介超市建設，強化中介機構監管。（省住房城鄉建設廳牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

6﹒深化“證照分離”改革。著(zhù)力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，根據國家統一部署，2021年年底前在全省范圍實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋。對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行分類(lèi)改革。其中，取消審批、改為備案或實(shí)行告知承諾的事項力爭達到100項以上，自由貿易試驗區力爭達到150項。（省協(xié)調辦、省市場(chǎng)監管局、省司法廳牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

7﹒全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制。明確實(shí)行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施等。對具備條件的建設工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。（省司法廳、省協(xié)調辦、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

8﹒進(jìn)一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)登記限制，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。推進(jìn)“一照多址”改革，試點(diǎn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張，實(shí)現“一證準營(yíng)”。在自由貿易試驗區試點(diǎn)商事主體登記確認制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權。（省市場(chǎng)監管局、省協(xié)調辦、省商務(wù)廳及有關(guān)設區市按職責分工負責）

9﹒依法壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項，落實(shí)強制性產(chǎn)品認證制度改革。廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問(wèn)題。嚴格落實(shí)強制性認證目錄調整和自我聲明制度改革，鼓勵引導省內指定強制性產(chǎn)品認證實(shí)施機構提升認證檢測一站式服務(wù)能力，便利企業(yè)申請認證檢測，合理減免強制性產(chǎn)品認證費用。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

10﹒優(yōu)化藥店開(kāi)設審批。對申請開(kāi)辦只經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)簡(jiǎn)化審批程序、實(shí)行告知承諾制，取消藥品零售企業(yè)籌建審批，取消對開(kāi)辦藥店設定的間距限制，支持藥品零售連鎖企業(yè)跨區域開(kāi)設門(mén)店，促進(jìn)零售企業(yè)提升藥學(xué)服務(wù)能力，并同步加強事中事后監管。（省藥監局牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

二、強化放管結合，規范市場(chǎng)秩序，提升監管效能

11﹒加強審管銜接。實(shí)行相對集中行政許可權改革的地區，進(jìn)一步厘清審批部門(mén)和監管部門(mén)的職責邊界，明確監管責任。審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)建立審批、監管信息“雙推送”“雙回路”機制，搭建審管互動(dòng)平臺，實(shí)現審管聯(lián)動(dòng)，形成管理閉環(huán)，確保審批監管有效銜接。（省委編辦、省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

12﹒統籌制定全省監管計劃任務(wù)。梳理全省市場(chǎng)監管領(lǐng)域隨機抽查事項清單，區分一般檢查事項和重點(diǎn)檢查事項。逐步制訂完善監管規則和標準，并向社會(huì )公開(kāi)。（省“雙隨機、一公開(kāi)”監管聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭，省相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

13﹒深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管。推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理等有效結合，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數。拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查。進(jìn)一步充實(shí)執法檢查人員名錄庫，緩解基層“雙隨機、一公開(kāi)”監管執法人員不足問(wèn)題。（省“雙隨機、一公開(kāi)”監管聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

14﹒持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。建設危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監測預警平臺，打通與相關(guān)部門(mén)和網(wǎng)格化社會(huì )治理中心的信息通道，實(shí)時(shí)監測企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)的溫度、壓力、液位和有毒可燃等傳感數據，及時(shí)發(fā)現研判異常經(jīng)營(yíng)行為，精準檢查、及時(shí)處置。加強部分重點(diǎn)監管領(lǐng)域數據匯集，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統風(fēng)險預警模型，形成風(fēng)險預警線(xiàn)索推送、處置和反饋機制，提升監管智能化水平。（省協(xié)調辦、省應急管理廳牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

15﹒持續推進(jìn)信用監管。依法依規推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，規范公共信用信息納入范圍、失信約束措施，構建以信用為基礎的新型監管機制，繼續在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施信用監管示范工程，完善信用修復機制，切實(shí)保障市場(chǎng)主體權益。根據市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險程度和企業(yè)信用等級，綜合考量安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、守法履約、社會(huì )責任等，探索對除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外的市場(chǎng)主體分級分類(lèi)，根據信用等級高低實(shí)施差異化監管。（省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

16﹒創(chuàng )新包容審慎監管。改革按區域、按行業(yè)監管的習慣做法，探索創(chuàng )新監管標準和模式，發(fā)揮平臺監管和行業(yè)自律作用。在部分領(lǐng)域實(shí)施柔性監管、智慧監管，探索開(kāi)展“沙盒監管”、觸發(fā)式監管等包容審慎監管試點(diǎn)。（省協(xié)調辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省通信管理局等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

17﹒加強質(zhì)量安全監管。守好質(zhì)量安全底線(xiàn)，對疫苗、藥品、特種設備等領(lǐng)域實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管。加強疫苗全過(guò)程監管，每年對疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監督檢查。開(kāi)展特種設備安全隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節對有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，在使用環(huán)節對風(fēng)險分析確定的重點(diǎn)設備使用單位實(shí)施專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)整治定點(diǎn)醫療機構及其他服務(wù)機構的不規范診療行為，以及醫療保險經(jīng)辦機構的違規支付醫保待遇、拖欠定點(diǎn)醫藥機構費用等問(wèn)題，建立欺詐騙保問(wèn)題線(xiàn)索移送機制，對欺詐騙保行為加強部門(mén)聯(lián)合排查。（省市場(chǎng)監管局、省藥監局、省醫保局、省衛生健康委牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

18﹒加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監管。引導平臺經(jīng)濟有序競爭，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域濫用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，引導企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展移動(dòng)應用程序（APP）違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動(dòng)處理機制，及時(shí)核實(shí)處理用戶(hù)投訴舉報。（省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省通信管理局等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

19﹒規范執法行為。組織開(kāi)展行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度落實(shí)情況抽查。規范城市管理部門(mén)執法行為，完善和公布城管執法標準和要求，加大對隨意執法等行為的查處力度，降低對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（省司法廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

三、持續優(yōu)化服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，便利群眾辦事

20﹒完善江蘇一體化政務(wù)服務(wù)平臺。編制省級層面政務(wù)服務(wù)數據目錄清單和省級部門(mén)數據共享責任清單，制定《江蘇省公共數據管理辦法》。建設省市兩級政務(wù)云平臺，推動(dòng)政務(wù)信息系統向政務(wù)云平臺遷移部署。整合優(yōu)化各級各類(lèi)二維碼憑證，大力推進(jìn)建設“蘇服碼”，逐步實(shí)現全領(lǐng)域應用。打造統一的掌上政務(wù)服務(wù)入口，做實(shí)做強江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。逐步整合各級各部門(mén)辦公系統，著(zhù)力搭建全省統一移動(dòng)辦公平臺。及時(shí)糾正限定線(xiàn)上辦理等不合理做法，允許企業(yè)和群眾自主選擇線(xiàn)上、線(xiàn)下辦理方式，并加強對老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群體的引導和服務(wù)。（省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

21﹒完善省、市、縣、鄉、村五級政務(wù)服務(wù)體系。持續改進(jìn)窗口服務(wù)，普遍推行首問(wèn)負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結等制度，提升政務(wù)服務(wù)標準化水平。持續推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)大廳建設，完善大廳便民服務(wù)設施，增加導航引導功能，便利老年人、殘障人士等群體辦事，不斷提升規范化、便利化水平。加快整合非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，規范化實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。（省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

22﹒深化“一件事”改革。從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的相關(guān)審批事項打包，提供套餐式、主題式服務(wù)，由一家牽頭部門(mén)統一受理、配合部門(mén)分頭辦理，實(shí)行一表申請、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結。加快打通部門(mén)間業(yè)務(wù)系統，規范相關(guān)標準，加強電子證照、電子簽名應用，推動(dòng)“一件事”線(xiàn)上全流程辦理，并逐步向移動(dòng)端延伸。2021年，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)餐館、開(kāi)旅館、新生兒出生、初次就業(yè)、退休、身后、不動(dòng)產(chǎn)登記、軍人退役等一件事。（省協(xié)調辦、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省退役軍人廳牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

23﹒加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”“跨省通辦”。按照國家統一部署，2021年年底前實(shí)現工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫結算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶(hù)口遷移等74項事項異地可辦。持續推進(jìn)長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)與對口幫扶支援合作省區、淮海經(jīng)濟區、蘇皖合作示范區“跨省通辦”。編制高頻政務(wù)服務(wù)“省內通辦”事項清單，統一辦理流程、辦事指南、辦理時(shí)限等，實(shí)現同一事項全省無(wú)差別受理、同標準辦理。（省協(xié)調辦牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

24﹒建設“蘇企通”平臺。梳理惠企政策清單，完善涉企政策匯聚機制，根據企業(yè)所屬行業(yè)、規模等主動(dòng)精準推送政策。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，實(shí)現符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，合理設置并公開(kāi)申請條件，簡(jiǎn)化申報手續，加快實(shí)現一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現。（省政務(wù)辦、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

25﹒建設“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖。依托政務(wù)服務(wù)“統一受理”平臺，對接各地服務(wù)大廳，提供歸集窗口預約信息、實(shí)時(shí)排隊信息等數據渠道，為數據統計分析和全省政務(wù)服務(wù)地圖提供數據支撐。匯聚線(xiàn)下窗口服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設政務(wù)服務(wù)地圖，在江蘇政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端（含APP、微信、支付寶小程序）上發(fā)布，直觀(guān)展現窗口地理位置、受理事項、服務(wù)時(shí)間、咨詢(xún)電話(huà)、辦事須知、預約排隊等信息，提供導航服務(wù)，方便企業(yè)群眾查詢(xún)信息、就近辦理。（省政務(wù)辦牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

26﹒優(yōu)化民生保障服務(wù)。清理水、電、氣、暖、網(wǎng)等報裝過(guò)程中的附加審批要件和手續，加快實(shí)現報裝、查詢(xún)、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。在全省實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。支持鼓勵醫療機構對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)復診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、遠程輔助診斷等服務(wù)。推動(dòng)實(shí)現醫保關(guān)系轉移接續線(xiàn)上辦理，實(shí)現門(mén)診費用跨省直接結算。優(yōu)化醫療服務(wù)，加強基層醫保服務(wù)平臺建設，參保群眾可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ?、醫保電子憑證就醫購藥。加快清理與醫保管理無(wú)關(guān)的申請條件，縮短辦理時(shí)限，將更多符合條件的醫藥機構納入定點(diǎn)管理，并同步加強事中事后監管。加強社會(huì )救助部門(mén)間數據共享，利用大數據分析精準發(fā)現救助對象，變“人找政策”為“政策找人”。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省司法廳、省自然資源廳、省衛生健康委、省醫保局、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省通信管理局等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

四、持續優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境

27﹒落實(shí)外資準入負面清單。開(kāi)展與外商投資法不符的法規規章等修訂清理。貫徹落實(shí)鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引，便利外國投資者來(lái)蘇投資。支持有條件的地方建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，聯(lián)通相關(guān)部門(mén)信息系統，實(shí)現外資企業(yè)一次登錄、一次認證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊、預約開(kāi)戶(hù)、外匯登記等。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局、國家外匯管理局江蘇省分局等部門(mén)及有關(guān)設區市按職責分工負責）

28﹒優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。升級“全鏈通”平臺，延伸企業(yè)開(kāi)辦鏈條，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入企業(yè)開(kāi)辦線(xiàn)上“一表填報”申請辦理；與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，統一辦事入口，設置流程提示和引導，實(shí)現辦理進(jìn)度可跟蹤。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

29﹒提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度。推進(jìn)部門(mén)間數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)等程序，實(shí)現辦理進(jìn)度和結果實(shí)時(shí)共享。進(jìn)一步擴大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間，實(shí)行法院裁定強制清算終結或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記免予公告等。探索開(kāi)展長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強制注銷(xiāo)試點(diǎn)，明確強制注銷(xiāo)的適用情形、具體條件和辦理程序，并依法保障當事人合法權利，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、人民銀行南京分行、南京海關(guān)、省稅務(wù)局等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

30﹒促進(jìn)跨境貿易便利化。完善出口退稅、出口信貸、信用保險等政策，支持進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，扶持中小微外貿企業(yè)發(fā)展。支持更多符合條件的銀行提供跨境電商結售匯服務(wù)，縮短真實(shí)性審核時(shí)間，加快資金結算速度。優(yōu)化風(fēng)險布控規則，推動(dòng)降低守法企業(yè)和低風(fēng)險商品查驗率。加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至7個(gè)工作日以?xún)龋?021年有序推行無(wú)紙化單證備案。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設和市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，發(fā)揮外貿綜合服務(wù)企業(yè)作用。（南京海關(guān)、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、江蘇銀保監局、國家外匯管理局江蘇省分局等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

31﹒總結推廣淮安市財政獎補直達機制的經(jīng)驗做法。進(jìn)一步完善財政資金直達機制，優(yōu)化完善直達資金監控系統功能，督促各地區加強直達資金日常監控，確保資金落實(shí)到位、規范使用。（省財政廳牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

32﹒簡(jiǎn)化稅費優(yōu)惠政策適用程序。利用大數據技術(shù)甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優(yōu)惠政策信息。簡(jiǎn)化收件材料，可通過(guò)信息共享等方式獲取的信息，原則上不再要求辦事群眾提交相關(guān)材料。督促省直執收單位和各地區加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。（省財政廳、省稅務(wù)局牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

33﹒規范涉企收費行為。開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項治理，堅決避免減稅降費紅利被截留。清理規范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用，整治銀行強制搭售產(chǎn)品、超公示標準收費、收費與服務(wù)項目不符等違規行為。加強銀行服務(wù)項目和收費公示，建立健全銀行業(yè)違規收費投訴舉報機制。對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費自查、退還違法違規所得等開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，確保亂收費問(wèn)題整改到位。（省市場(chǎng)監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

34﹒提升中小微企業(yè)融資便利度。推進(jìn)惠企服務(wù)“一網(wǎng)通”工程建設，推動(dòng)省綜合金融服務(wù)平臺與省級銀行業(yè)金融機構系統直連，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線(xiàn)上服務(wù)、“不見(jiàn)面”審批等便捷信貸服務(wù)。（省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

35﹒優(yōu)化信貸發(fā)放流程和模式。完善水電氣、納稅、社保、醫保等領(lǐng)域信用評價(jià)標準和指標體系，充分運用各類(lèi)信用信息平臺，加強相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應用，大力推進(jìn)“信易貸”工作，支持普惠金融更好發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省稅務(wù)局、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

36﹒營(yíng)造更富活力的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。進(jìn)一步推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革，發(fā)揮省科技資源統籌服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)的紐帶功能，健全“首投、首貸、首保”科技金融投融資體系，繼續抓實(shí)“科技改革30條”落地見(jiàn)效。（省科技廳牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

37﹒穩定和擴大就業(yè)。制定出臺支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步拓展勞動(dòng)者就業(yè)渠道，促進(jìn)增加居民就業(yè)和收入。繼續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調整相關(guān)準入標準、職業(yè)資格、社會(huì )保障、人事管理等政策，適應并促進(jìn)多元化的新就業(yè)形態(tài)。完善企業(yè)用工指導服務(wù)機制，深入推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度擴面提質(zhì)。建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業(yè)需求、個(gè)人求職信息指標體系，為企業(yè)精準推送服務(wù)信息。加強對崗位信息共享機制運用，探索與周邊省份共享崗位信息，促進(jìn)人力資源跨省流通和合理配置。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

38﹒推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價(jià)。支持企業(yè)依據國家職業(yè)技能標準自主開(kāi)展技能人才評定，對沒(méi)有國家職業(yè)技能標準的可自主開(kāi)發(fā)評價(jià)規范。對獲得企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)技能證書(shū)并符合相關(guān)條件的，加快落實(shí)好職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼等方面政策。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

39﹒繼續優(yōu)化常態(tài)化疫情防控。完善住宿業(yè)疫情防控指南，修訂完善旅游景區、劇院等演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所恢復開(kāi)放的疫情防控指南。及時(shí)清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，防止將一些臨時(shí)性審批長(cháng)期化。（省衛生健康委、省公安廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

40﹒建立健全常態(tài)化政企溝通機制。深化“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)建設，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度作為評判標準，引入第三方評價(jià)機制，完善“好差評”制度，倒逼政府部門(mén)深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區和單位，及時(shí)督促整改；對嚴重損害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，公開(kāi)曝光、嚴肅問(wèn)責。對銳意改革的地區和單位表?yè)P激勵，成熟經(jīng)驗和典型做法盡快復制推廣。（省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委牽頭，省相關(guān)部門(mén)及各設區市按職責分工負責）

各地各部門(mén)要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機制，一體化推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，配齊配強工作力量，抓好各項改革任務(wù)落實(shí)；審計部門(mén)要對相關(guān)政策落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤審計；省協(xié)調辦要強化統籌協(xié)調、業(yè)務(wù)指導和督促落實(shí)，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動(dòng)重點(diǎn)改革取得實(shí)效。要發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，落實(shí)好《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》和《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，保障各項改革依法有序推進(jìn)。