江陰市通信基礎設施空間布局規劃

決策執行情況匯報

江陰市人民政府：

為落實(shí)中央“新基建”戰略，搶抓5G網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展機遇，我市就加快新基建、培育新動(dòng)能作出戰略部署，出臺了《江陰市通信基礎設施空間布局規劃（第五代移動(dòng)通訊）（2019—2024）》。為了《規劃》的落地實(shí)施，我局統籌協(xié)調全市鎮街園區、各相關(guān)部門(mén)、各通信運營(yíng)商，堅持規劃先行的原則、共建共享的理念，簡(jiǎn)化通信基礎設施建設審批流程，積極推進(jìn)5G通信基礎設施建設?，F將《江陰市通信基礎設施空間布局規劃》執行情況和支撐需求匯報如下：

一、工作推進(jìn)情況及工作成效

1．根據江陰“十四五”規劃，綜合考慮城市的用地、人口等方面，預計5年內將規劃新增基站3419個(gè)，新增局點(diǎn)機房需求51個(gè)。自去年市政府辦公室批復《江陰市通信基礎設施空間布局規劃（第五代移動(dòng)通訊）（2019—2024）》以來(lái)，鐵塔公司統籌四家運營(yíng)商的需求，在能共享不新建、能共建不獨建的理念下，截止2021年10月底，我市通過(guò)改造和新建累計完成5G基站3313個(gè)（電信1402個(gè)，移動(dòng)1911個(gè)），其中通過(guò)規劃報批新建基站68座，已完成建設基站53座，新建無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)匯聚機房9個(gè)，新建綜合業(yè)務(wù)匯聚機房5個(gè)，改造核心局點(diǎn)機房2個(gè)。

2．為貫徹綠色發(fā)展理念，建設節約型社會(huì )，因市政建設、城鄉升級改造而引起的基站拆遷或對城市景觀(guān)有影響，不符合規劃要求的基礎設施要逐步調整，進(jìn)行資源整合，促進(jìn)空間科學(xué)有序高效利用，全面提升通信基礎設施利用水平。據統計，今年以來(lái)已整合拆除基站32個(gè)。

3．目前已經(jīng)規劃落地建設的基站包含城區及各鄉鎮板塊，建設覆蓋的場(chǎng)景多樣化，包含工業(yè)園區、居民區、學(xué)校、交通要道等?，F根據不同的建設場(chǎng)景采用不同的落地站介紹兩個(gè)實(shí)例：

（1）江陰市華西實(shí)驗學(xué)校：選址地點(diǎn)位于江陰市華士中心幼兒園曙光園，移動(dòng)電信共享，建設利用社會(huì )路燈桿塔，新建25米路燈桿及一體化機柜，高為25米，完成了幼兒園周?chē)?/span>200—300米范圍內通信覆蓋。

（2）江陰市澄江街道碧桂園翡翠灣：選址地點(diǎn)位于江陰市芙蓉大道梅園大街交叉口西北角，三家運營(yíng)商共建共享，考慮市容景觀(guān)，與周?chē)G化景觀(guān)相協(xié)調，采用35米雙輪景觀(guān)塔，完成了周?chē)?/span>200—300米居民區范圍信號覆蓋。

4．通信管線(xiàn)方面，結合江陰新城域網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )建設、中繼光纜雙路由及業(yè)務(wù)需求，江陰電信完成主干、中繼光纜資源擴容及資源儲備，累計光纜立項61個(gè)項目，其中中繼光纜達260條；中繼光纜總段長(cháng)1996.73公里、約189937.67纖芯公里。主干光交達2801個(gè)，光交主干纖芯豐富，主干纖芯利用率平均為35.38%；江陰移動(dòng)完成主干、中繼光纜資源擴容及資源儲備，累計光纜立項56個(gè)項目，其中中繼光纜達617條；中繼光纜總段長(cháng)公2651公里、約127248纖芯公里。主干光交達2835個(gè)，光交主干纖芯豐富，主干纖芯利用率平均為51.6%。

二、存在困難

雖然我市已發(fā)布《江陰市通信基礎設施空間布局規劃（第五代移動(dòng)通訊）》（2019—2024），但在具體推進(jìn)時(shí)還存在部分基站選址無(wú)法落地、租賃成本高、轉供電電價(jià)貴等問(wèn)題，部分群眾擔心基站帶來(lái)的電磁輻射會(huì )對身體健康、環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)負面影響，從而從對基站建設產(chǎn)生恐懼情緒和抵觸心理，加大基站建設的難度。

三、下一步舉措

針對上述問(wèn)題，我局將繼續建立健全推進(jìn)5G基礎設施建設的保障措施，具體為以下三點(diǎn)：

1．繼續做好科學(xué)規劃布局。深化“多規合一”，全面推動(dòng)通信專(zhuān)項規劃納入城鄉發(fā)展總體規劃中，實(shí)現城市通信基礎設施專(zhuān)項規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等有效銜接，從源頭上推動(dòng)信息基礎設施與新建建筑物同步規劃、同步設計、同步審批、同步驗收。在完善重點(diǎn)地區控制性詳細規劃時(shí)，要結合通信基礎設施布局規劃，提前做好溝通對接，預留5G基站、局房、管道等資源。

2．強化對通信基礎設施建設的支持和保護力度。積極協(xié)調解決5G基站的選址和建設問(wèn)題。及時(shí)召開(kāi)通信基礎設施推進(jìn)會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，簡(jiǎn)化審批流程，穩步推進(jìn)5G基站建設進(jìn)程。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀的，應遵循先建后拆的原則，按照標準予以補償。在建設過(guò)程中根據需要，積極配合運營(yíng)商合理做好過(guò)渡臨時(shí)基站的安排。

3．全面做好宣傳引導。充分利用廣播、電視以及新媒體廣泛宣傳5G通信網(wǎng)絡(luò )建設的重要意義，其在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能、提高城市運行效率、提升市民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮的重要作用；積極開(kāi)展基站電磁輻射知識宣傳活動(dòng)，普及通信設施建設與保護的法律、法規等方面的知識，消除群眾對5G等基礎設施電磁輻射的顧慮，為5G建設營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，為5G基站建設提供便利。

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江陰市工業(yè)和信息化局

2021年11月5日

抄送：市委全面依法治市委員會(huì )辦公室。

江陰市工業(yè)和信息化局                     2021年11月5日印發(fā)