各鎮人民政府、街道辦事處，高新區、臨港開(kāi)發(fā)區，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強全市高標準農田建設項目工程管護工作，構建職責明確、權責一致的管護體系，鞏固高標準農田建設成果，確保建成的高標準農田長(cháng)久持續發(fā)揮效益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《江蘇省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步加強農田建設工程質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》（蘇農建〔2019〕13號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強農田建設工程管護工作的意見(jiàn)》（蘇農建〔2019〕19號）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，按照實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略、確保我市糧食安全的要求，把高標準農田建設工程管護工作擺在農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要位置。堅持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護”原則，因地制宜、建管并重，進(jìn)一步完善管護制度，落實(shí)管護責任，創(chuàng )新管護機制，強化監督評價(jià)，努力實(shí)現高標準農田項目建后管護全域化、常態(tài)化、長(cháng)效化。

二、主要任務(wù)

各鎮（街）農業(yè)農村部門(mén)要加強高標準農田建設設計、施工等關(guān)鍵環(huán)節管理，優(yōu)先采用質(zhì)量過(guò)硬、生態(tài)環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)，監督施工單位全面落實(shí)工程質(zhì)量控制要求，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量達到設計規范要求，從源頭夯實(shí)管護基礎。

（一）明確管護范圍。各級財政補助資金建成的高標準農田建設項目工程均應納入管護范圍。在工程設計使用年限內，重點(diǎn)加強項目灌排系統、田間道路、輸配電等工程的管護，確保項目工程及配套設備完好并能正常發(fā)揮作用。

（二）明晰管護標準。管護標準既是管護工作遵循的基本規范，也是監管評價(jià)的基本依據。在工程設計使用年限內應達到以下管護標準：

1、田間道路。保證道路系統完好，路面平整，路沿路肩完好平直，通行順暢，路牌等標志保持完好。

2、灌排系統。灌排系統要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、排水溝、出水口能夠正常使用并且無(wú)安全隱患。

3、輸配電工程。保證輸電線(xiàn)路、交配電設施、弱電設施及相關(guān)配套工程設施完善，運行安全，圍欄和警示標志完整，低壓輸電線(xiàn)路滿(mǎn)足信息化建設和管理要求。

4、農田生態(tài)。農田防護和生態(tài)保持工程要做缺額補栽、保持總體完好。

5．標志標牌。保證標志標牌的完好，信息完整，設施安全。

（三）落實(shí)管護主體。各鎮（街）是高標準農田建設項目建后管護的責任主體，具體負責落實(shí)本區域內高標準農田建設項目工程的管護主體。日常管護工作由管護主體承擔，主要包括：日常巡視檢查，泵站、閘門(mén)等設備的日常保養維護，中小溝渠、沉砂池等日常清淤，防范道路、橋梁超載超標車(chē)輛通行等。專(zhuān)項維修工作由鎮（街）協(xié)調組織，主要包括：對較大規模的溝渠進(jìn)行維修清淤、工程設施修整、設備維修更換等。質(zhì)量保證期內的工程及設施設備維修，按照施工合同約定，由施工單位負責整改和維修。因機械作業(yè)或人為損壞的，按照“誰(shuí)損壞、誰(shuí)維修”的原則，由損壞人予以修復，鎮政府（街道辦事處）負責監督落實(shí)。

（四）創(chuàng )新管護模式。鼓勵有條件的鎮（街）根據當地實(shí)際情況，結合農村公共基礎設施管護體制改革、農村集體產(chǎn)權制度改革以及鄉村治理體系建設等積極探索創(chuàng )新管護新模式。

1、委托管護模式。由鎮（街）或行政村牽頭，依法依規運用市場(chǎng)化手段，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方，對高標準農田建設項目工程進(jìn)行建后管護。

2、專(zhuān)職管護模式。由鎮（街）或村將管護區域范圍、內容、管護期、報酬、職責等張榜公布，公開(kāi)聘用管護員，簽訂管護合同。

3、經(jīng)營(yíng)主體管護模式。由鎮（街）或村與高標準農田實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體協(xié)商，由農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行管護。

4、保險服務(wù)模式。在高標準農田建設項目工程啟動(dòng)購買(mǎi)高標準農田保險，對高標準農田工程在使用期間的損毀風(fēng)險以及后期管護不利風(fēng)險進(jìn)行投保，確保高標準農田長(cháng)期有充使用。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮（街）要負起主體責任，組織落實(shí)好管護主體。鎮（街）農業(yè)農村部門(mén)要加強對管護主體的指導與監督；高標準農田建設工程竣工驗收合格后，應盡快確定管護主體與管護模式，明確管護主體職責，落實(shí)管護責任。

（二）強化資金保障。各鎮（街道）在確保符合各類(lèi)資金使用管理規定前提下，可通過(guò)鎮級財政預算安排、市級生態(tài)補償資金、新增耕地指標交易收益、村集體經(jīng)濟收益等，多渠道籌措和建立穩定的管護經(jīng)費保障機制。

（三）壓實(shí)監管責任。各鎮（街）應切實(shí)加強對高標準農田建設項目工程管護工作的監督管理，將高標準農田建設項目建后管護工作納入對村級的年度督查計劃。市農業(yè)農村局將跟蹤建成高標準農田運行情況，不定期抽查各鎮（街）管護制度建設、工作落實(shí)、管護成效、問(wèn)題整改等方面工作，確保農田建設項目工程建后管護工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

江陰市農業(yè)農村局

2021年11月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）