關(guān)于下發(fā)在全市養老機構開(kāi)展提質(zhì)增效年活動(dòng)

方案的通知

各鎮（街道）、開(kāi)發(fā)區民政部門(mén)，市各有關(guān)部門(mén)，各養老機構：

為積極響應市委市政府“南征北戰、東西互搏”戰略，貫徹落實(shí)全市民政工作會(huì )議精神要求，市養老服務(wù)協(xié)會(huì )遵循“養老命運共同體”理念，決定在全市養老機構中開(kāi)展“2021—2022養老機構提質(zhì)增效年活動(dòng)”。請各相關(guān)單位對照執行，并請各鎮（街、園區）民政部門(mén)提供指導與幫助，共同促進(jìn)養老機構的提質(zhì)增效?，F將實(shí)施方案下發(fā)如下：

一、指導思想

認真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記關(guān)于做好老齡和養老事業(yè)的系列講話(huà)精神為指導，進(jìn)一步創(chuàng )新服務(wù)機制，完善服務(wù)設施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造服務(wù)隊伍，提升服務(wù)能力，著(zhù)力解決目前全市養老機構發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現我市養老服務(wù)事業(yè)中機構養老事業(yè)篇章高質(zhì)量可持續發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持需求導向，突出重點(diǎn)。以助力養老機構運營(yíng)管理能力為導向，改革和優(yōu)化養老服務(wù)機制，改進(jìn)和完善養老服務(wù)方式，將盤(pán)活提高養老機構床位入住率為目標，著(zhù)力精準高效服務(wù)。

（二）堅持統籌協(xié)調，融合發(fā)展。促進(jìn)區域之間、城鄉之間養老機構均衡發(fā)展，促進(jìn)協(xié)會(huì )會(huì )員單位之間資源共享，促進(jìn)養老服務(wù)機構與醫療、康復等機構融合發(fā)展，促進(jìn)機構養老向居家和社區服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步探索。

（三）堅持適度超前，分步實(shí)施。根據養老服務(wù)多元化需求發(fā)展的要求，目標任務(wù)既要適度超前，又要結合養老服務(wù)發(fā)展實(shí)際，分步驟、分階段有序推進(jìn)，確保到2022年底全面完成本方案中各項目標任務(wù)。

三、主要目標和任務(wù)舉措

通過(guò)提質(zhì)增效活動(dòng)，全面推進(jìn)全市養老機構服務(wù)設施標準化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、管理規范化、手段智慧化、項目精準化，到2022年，建成服務(wù)內容豐富多樣、市場(chǎng)化運作質(zhì)效良好、人民群眾普遍認可的具有江陰特色的機構養老服務(wù)體系。

（一）全方位提高機構養老行業(yè)形象，精細打磨建立江陰標準。

1．營(yíng)造宣傳氛圍，引導正確養老觀(guān)念和行業(yè)社會(huì )認同。年內爭取完成江陰主流媒體的專(zhuān)刊或專(zhuān)題欄目的發(fā)布合作，全方位報道全市養老機構服務(wù)特色，宣傳江陰養老相關(guān)政策，引導社會(huì )對養老行業(yè)認同和正確的養老觀(guān)念。組建各機構通訊員隊伍，完成兩次攝影、編輯、推文等相關(guān)技能方面的專(zhuān)業(yè)培訓，提高機構宣傳意識和能力，通過(guò)建立通訊員績(jì)效考核機制促進(jìn)宣傳工作長(cháng)效發(fā)展。

2．舉行高峰論壇，提升江陰養老的行業(yè)地位和影響力。10月份舉行第二屆養老服務(wù)高峰論壇。邀請行業(yè)權威、行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)家、政府代表參加，圍繞國內外最新養老發(fā)展趨勢和政策動(dòng)向、養老行業(yè)最新科技信息、行業(yè)權威企業(yè)所作服務(wù)深度探究的經(jīng)驗分享等多板塊進(jìn)行主旨演講和現場(chǎng)訪(fǎng)談，為增強全市養老從業(yè)團隊的大局觀(guān)、寬視野、廣思維提供舞臺。

3．完善江陰市養老顧問(wèn)工作機制。堅持優(yōu)化配置、科學(xué)服務(wù)、滿(mǎn)足需求、提升質(zhì)量的原則，年內組建市、鎮（街）、村（社區）、 養老類(lèi)社會(huì )組織、社會(huì )養老顧問(wèn)員五級聯(lián)動(dòng)模式，設立市級養老顧問(wèn)指導中心、鎮街級養老顧問(wèn)綜合中心、村社區養老顧問(wèn)站點(diǎn)。細化養老顧問(wèn)制度，為老年人及家庭提供養老服務(wù)政策咨詢(xún)、養老服務(wù)指導和養老服務(wù)技術(shù)支持等一系列便民養老服務(wù)。

4．制定江陰養老服務(wù)標準。年內配合提質(zhì)增效活動(dòng)方案的要求，按精細、精心、精巧、精準、精心的原則出臺一至兩項養老服務(wù)江陰標準，在全行業(yè)內實(shí)施培訓貫標工作，提高江陰服務(wù)的溫度和深度。

（二）推進(jìn)合作培訓助力行業(yè)人才招引，精心營(yíng)造養老服務(wù)“新鳳巢”。

1．提高技能素質(zhì)，打造專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍。積極對接人社部門(mén)，大力實(shí)施“康養計劃”，年內完成1800人次專(zhuān)業(yè)培訓，實(shí)現從單一的養老照料服務(wù)向專(zhuān)業(yè)的醫療、心理、康復服務(wù)轉變的目標，滿(mǎn)足老年人實(shí)際照料需求的多元化特征。每季度完成四次行業(yè)專(zhuān)項技能培訓，以培訓促提升。

2．推進(jìn)校協(xié)合作，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研共贏(yíng)發(fā)展。加強與黑龍江省林業(yè)衛生學(xué)校、南京郵電大學(xué)、江陰中專(zhuān)、中船澄西船廠(chǎng)技校等高職院校的緊密合作，通過(guò)冠名獎學(xué)金、假期游學(xué)、以培代訓、委托培養等多種方法推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)工作；通過(guò)課題立項研究、成立江陰養老研究院等方式促進(jìn)和高職院校的學(xué)術(shù)交流，幫助形成江陰養老服務(wù)的特色標準，提高江陰養老的行業(yè)地位和影響力。

3．參加技能大賽，提高職業(yè)技能競爭力。對照省、市相關(guān)部門(mén)的參賽要求，提前謀劃，積極準備，做到前期有培訓，中期有集訓，賽前有演練，力爭在賽場(chǎng)上亮出養老人的風(fēng)采和形象，賽出好成績(jì)，樹(shù)立江陰養老人的良好形象。

（三）發(fā)布行業(yè)誠信自律公約，建立懲戒機制，精巧助推行業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

1．加強養老服務(wù)行業(yè)信用建設。發(fā)布江陰市養老機構誠信自律公約，培植守信意識，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競爭，形成褒揚信用、懲戒失信的行業(yè)氛圍，逐步提升養老服務(wù)誠信管理。

2．建立誠信自律懲戒工作制度。細化量化執行制度和標準，出臺可操性強、約束力強的配套實(shí)施方案，加強體系建設，將誠信自律工作作為系統來(lái)打造，共同維護行業(yè)發(fā)展良好的生態(tài)。

3．加強養老行業(yè)從業(yè)人員入職宣誓。年內完成誓詞的發(fā)布和培訓課件的設計，各機構結合崗前培訓，定期開(kāi)展重溫誓詞活動(dòng)。通過(guò)入職宣誓工作，樹(shù)立工作人員的理想和信念，提高養老行業(yè)從業(yè)人員價(jià)值認同感和崗位責任心。

（四）多方建立工作響應機制，精準推進(jìn)養老服務(wù)個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化水平提升。

1．針對機構老人的心理焦慮、孤獨畏懼等問(wèn)題，研究出臺養老機構社工介入機制和配套工作制度。依托全市社工工作站建立專(zhuān)業(yè)的養老社工服務(wù)團隊，為特殊困難老人提供精準的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

2．完成建立全市養老機構法律維權聯(lián)動(dòng)工作機制。由市養老服務(wù)協(xié)會(huì )法律專(zhuān)委會(huì )牽頭，打造專(zhuān)業(yè)化隊伍，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化知識，提供機構法律咨詢(xún)和法律服務(wù)，提高機構日常運營(yíng)中的風(fēng)險防范意識和維權能力。

（五）強練內功提高機構入住率，精心構建老年人頤養晚年的樂(lè )園。

1．努力提高養老機構入住率。市、鎮（街）、協(xié)會(huì )與各機構探索解決床位空置率問(wèn)題的途徑與方法，全方位提高養老機構的運營(yíng)能力，爭樹(shù)機構形象，尋求入住率的有效提升。

2．聚力推進(jìn)養老安全專(zhuān)項整治。搭建機構間交流學(xué)習共同進(jìn)步的平臺，由市養老服務(wù)協(xié)會(huì )安全專(zhuān)委會(huì )牽頭，每季度開(kāi)展一次協(xié)會(huì )安全管理小組交流活動(dòng)，定期組織開(kāi)展安全管理自查、互查工作，整體提高機構安全管理工作的水平。

3．實(shí)施“一幫一”攜手工程。舉辦企業(yè)交流會(huì )，通過(guò)走、看、講、感等方式深入一線(xiàn)，實(shí)施“一幫一”攜手共進(jìn)工程。利用案例分析、經(jīng)驗分享、預警提示等方式在管理標準和措施上尋找結對提高的切入點(diǎn)，努力解決機構發(fā)展不充分不均衡的問(wèn)題。

四、活動(dòng)實(shí)施周期

2021年10月1日起至2022年9月30日止。

五、以上方案由江陰市民政局主導，各鎮（街）和有關(guān)部門(mén)配合，由江陰市養老協(xié)會(huì )牽頭，全市機構養老各主體參加。

                                                                                       江陰市民政局

2021年9月 23日