江蘇省“十四五”科技創(chuàng )新規劃

為深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設科技強省，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，根據“十四五”國家科技創(chuàng )新規劃和《江蘇省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、邁向科技強省建設新征程

（一）發(fā)展基礎。

自主創(chuàng )新理念深入人心。“十三五”時(shí)期，江蘇堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定不移把科技創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置，牢固確立“聚力創(chuàng )新”的鮮明導向，堅定不移推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，將創(chuàng )新貫穿于“強富美高”新江蘇建設的全過(guò)程，率先走出一條具有中國特色、江蘇特點(diǎn)的自主創(chuàng )新道路。我省率先頒布實(shí)施面向城市群的《蘇南國家自主創(chuàng )新示范區條例》，先后制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新型省份建設的若干政策措施》（“科技創(chuàng )新40條”）、《關(guān)于深化科技體制機制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（“科技改革30條”）、《關(guān)于聚力創(chuàng )新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（“人才新政26條”）等力度大、含金量高、突破性強的重大政策，圍繞“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”作出系列重大部署，創(chuàng )新型省份建設形成廣泛共識，極大地增強了全社會(huì )自主創(chuàng )新的主動(dòng)性積極性。

科技創(chuàng )新取得歷史性成就。“十三五”時(shí)期，江蘇科技綜合實(shí)力實(shí)現新躍升，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達2.85%，科技進(jìn)步貢獻率達65.1%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達36.1件，接近創(chuàng )新型國家和地區中等水平。網(wǎng)絡(luò )通信與安全紫金山實(shí)驗室進(jìn)入國家實(shí)驗室戰略布局，未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等國家重大科技基礎設施落戶(hù)江蘇，實(shí)現我省“零”的突破。王澤山院士、錢(qián)七虎院士先后榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎，“奮斗者”號載人潛水器、“悟空號”暗物質(zhì)粒子探測衛星、海上浮式生產(chǎn)儲卸油平臺等大國重器成果持續涌現，納米科技、超級計算、生物醫藥、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平居國際前列。蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設取得重要進(jìn)展，成為全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地和高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。高新技術(shù)企業(yè)總數超過(guò)3.2萬(wàn)家，躍居全國第二位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達46.5%，成為全省經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的中堅力量?？萍挤?wù)業(yè)總收入突破萬(wàn)億元，技術(shù)合同成交額超過(guò)2300億元，企業(yè)科技稅收減免額連跨四個(gè)百億元臺階，全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍日益濃厚，區域創(chuàng )新體系更加完善，科技創(chuàng )新為“強富美高”新江蘇建設取得重大階段性成果、高水平全面建成小康社會(huì )取得決定性成就提供了強大支撐。

 

（二）機遇挑戰。

踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求迫切需要科技創(chuàng )新激發(fā)新動(dòng)能、增創(chuàng )新優(yōu)勢。習近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì )后視察江蘇時(shí)作出重要指示，江蘇要著(zhù)力在改革創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現社會(huì )主義現代化上走在前列，這是江蘇一切工作的總綱領(lǐng)、總命題、總要求。在改革創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，迫切需要依靠科技創(chuàng )新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步塑造以創(chuàng )新為核心的系統性競爭優(yōu)勢，率先實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。在服務(wù)全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，迫切需要塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。在率先實(shí)現社會(huì )主義現代化上走在前列，迫切需要率先實(shí)現科學(xué)技術(shù)現代化，進(jìn)一步引領(lǐng)、鞏固和放大江蘇在國家現代化全局中的先行優(yōu)勢。江蘇科技綜合實(shí)力雄厚，體制機制富有活力，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規模最大的制造業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)韌性、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新生態(tài)等各方面均衡領(lǐng)先的整體優(yōu)勢比較突出，為科技創(chuàng )新的加速突破提供了堅實(shí)基礎和廣闊空間。擔負重大使命，必須堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，把高水平科技自立自強作為發(fā)展的戰略支撐，著(zhù)力破解“卡脖子”難題和體制機制障礙，加快向以基礎研究和核心技術(shù)供給路徑為主的方向轉變，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟科技強省建設新征程、開(kāi)創(chuàng )江蘇創(chuàng )新發(fā)展新局面。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。當前，全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，科研活動(dòng)模式和形態(tài)發(fā)生深刻變化，科學(xué)研究不斷向宇觀(guān)拓展、微觀(guān)深入和極端條件方向加速進(jìn)階發(fā)展，數字經(jīng)濟如火如荼，人工智能、量子科技、區塊鏈、基因編輯等新興技術(shù)加速迭代，顛覆性技術(shù)創(chuàng )新持續涌現，場(chǎng)景需求驅動(dòng)成為各類(lèi)技術(shù)集成創(chuàng )新甚至基礎研究的重要驅動(dòng)力，科技的滲透性、擴散性、顛覆性特征，正在對全球產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟發(fā)展方式、倫理規范、治理規則等產(chǎn)生深刻影響。百年未有之大變局深入演變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際科技規則加速重構，全球創(chuàng )新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng )新成為國際間爭奪生存權、發(fā)展權和話(huà)語(yǔ)權的焦點(diǎn)，正在深刻影響和改變世界經(jīng)濟結構和國際競爭格局。主動(dòng)適應世界科技發(fā)展趨勢，認真謀劃科技強省建設的戰略路徑，前瞻布局未來(lái)科技必爭領(lǐng)域，才能在激烈的國際競爭中贏(yíng)得優(yōu)勢、掌握主動(dòng)，為我國建設科技強國作出更大貢獻。

（三）總體要求。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以建設科技強省為奮斗目標，聚焦建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，優(yōu)化區域創(chuàng )新高地布局，大力培育國家戰略科技力量，加快健全自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，塑造更多依靠創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的現實(shí)樣板；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新，瞄準優(yōu)勢領(lǐng)域打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，以高水平的科技供給支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控和安全穩定；深化科技體制機制創(chuàng )新，構建具有國際競爭力的創(chuàng )新生態(tài)，大力完善科技創(chuàng )新治理體系，提升科技創(chuàng )新治理能力現代化水平，勇當全國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒，為奮力開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、努力譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供強大支撐。具體遵循以下原則。

——堅持“四個(gè)面向”方針。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng )新，加強原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，掌握科技競爭先機，推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加緊密融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、民生強的通道。

——堅持科技自立自強。把高水平科技自立自強作為新時(shí)期科技創(chuàng )新的戰略基點(diǎn)，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢和最緊急、最緊迫的領(lǐng)域，突出前沿技術(shù)引領(lǐng)，強化基礎研究、原始創(chuàng )新和關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的科技保障能力，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控和安全穩定，全面塑造創(chuàng )新發(fā)展新優(yōu)勢。

——堅持企業(yè)主體地位。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加大企業(yè)在創(chuàng )新資源配置中的主導權，鼓勵和引導企業(yè)多渠道開(kāi)展基礎性前沿性創(chuàng )新研究，加快構建完善產(chǎn)學(xué)研融合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的技術(shù)創(chuàng )新體系，大幅提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力，把科技的力量加速轉化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

——堅持體制機制創(chuàng )新。堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，加快構建完善支持全面創(chuàng )新的基礎制度，加強科技政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權等相關(guān)政策的銜接協(xié)同，大力推進(jìn)科技治理體系和治理能力現代化，形成適應新時(shí)代科技創(chuàng )新的實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境。

——堅持人才優(yōu)先發(fā)展。牢固樹(shù)立人才是第一資源理念，把吸引、留住和用好各類(lèi)科技人才特別是尖子人才作為科技工作的核心要求，加快壯大人才總量、盤(pán)活人才存量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才能量，充分調動(dòng)和激發(fā)廣大科技人員的積極性和創(chuàng )造性，推動(dòng)形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

（四）發(fā)展目標。

“十四五”時(shí)期，科技強省建設取得階段性重要進(jìn)展，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展動(dòng)力機制基本形成，科技創(chuàng )新體系化能力顯著(zhù)提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，主要創(chuàng )新指標達到創(chuàng )新型國家和地區同期中等以上水平。

——自主創(chuàng )新能力大幅提升。形成面向未來(lái)發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng )新布局，基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng )新能力和國際競爭力顯著(zhù)增強，突破一批制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題，在若干戰略必爭領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。全省研發(fā)經(jīng)費投入年均增速達6.5%左右，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達3.2%，基礎研究投入占比較“十三五”末力爭實(shí)現翻一番以上。

——引領(lǐng)支撐作用顯著(zhù)增強。培育形成一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，打造一批具有強大輻射帶動(dòng)作用的區域創(chuàng )新增長(cháng)極，科技創(chuàng )新不斷創(chuàng )造新技術(shù)和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場(chǎng)，實(shí)現更可持續的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高品質(zhì)的生活?？萍歼M(jìn)步貢獻率達70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%左右，規模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現利潤占規模以上工業(yè)企業(yè)的比重達55%。

——區域創(chuàng )新體系協(xié)同高效。市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用明顯增強，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系更加健全，高水平開(kāi)放創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )不斷完善，創(chuàng )新治理能力和效率明顯提升，實(shí)現科技同經(jīng)濟深度融合、相互促進(jìn)。全省技術(shù)合同成交額達3500億元，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達200人。

——創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。激勵創(chuàng )新的政策法規體系日益健全，科學(xué)精神進(jìn)一步弘揚，人才活力充分激發(fā)，科技與金融相互促進(jìn)，大中小企業(yè)融通發(fā)展，知識產(chǎn)權創(chuàng )造和保護機制更加完善，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)更加高效便捷，全社會(huì )崇尚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的價(jià)值導向和文化氛圍更加濃厚。全省每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)17件。

二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰

制定科技強國行動(dòng)綱要江蘇省實(shí)施方案，以高水平科技自立自強推動(dòng)構建新發(fā)展格局，瞄準未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，聚焦制約全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大科技瓶頸問(wèn)題，以提升原始創(chuàng )新能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，積極探索社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的江蘇實(shí)踐，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現自主可控，提高創(chuàng )新鏈整體效能。

（一）加強基礎研究與原始創(chuàng )新。

基礎研究是形成科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢和制高點(diǎn)的根本途徑，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機關(guān)。堅持把原始創(chuàng )新擺在更加突出的位置，面向基礎前沿，遵循科學(xué)規律，重點(diǎn)部署以應用為導向的基礎研究，切實(shí)解決我省基礎研究投入相對不足、原始創(chuàng )新能力較為薄弱等突出問(wèn)題，努力實(shí)現更多“從0到1”原創(chuàng )性突破。

1．強化基礎研究系統部署。堅持基礎研究整體性思維，把握基礎研究與應用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢，發(fā)揮重大科技問(wèn)題帶動(dòng)作用，促進(jìn)基礎研究、應用基礎研究聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快基礎研究科教融合發(fā)展，建設一批高水平研究型大學(xué)和基礎學(xué)科研究中心，集中力量建設一批國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科。加強數學(xué)、物理、化學(xué)等基礎學(xué)科領(lǐng)域研究，統籌支持基礎學(xué)科、應用學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展，培育開(kāi)辟適應產(chǎn)業(yè)需求的新學(xué)科發(fā)展方向，加強基礎研究人才培養。統籌發(fā)揮好各類(lèi)創(chuàng )新主體在基礎研究中的作用，支持高校院所自主布局基礎研究，探索設立“基礎研究特區”，擴大單位學(xué)術(shù)自主權和個(gè)人科研選題自主權；引導新型研發(fā)機構在應用基礎研究組織模式、人才引進(jìn)等方面積極探索，推動(dòng)基礎研究、應用研究和技術(shù)創(chuàng )新貫通發(fā)展；鼓勵有條件的企業(yè)作為研究主體加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎研究，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎問(wèn)題。

2．加快突破重大科學(xué)問(wèn)題。強化應用牽引、突破瓶頸的導向，面向世界科學(xué)研究發(fā)展前沿以及未來(lái)可能發(fā)生變革性技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎研究專(zhuān)項，統籌優(yōu)勢科研隊伍、重大科技基礎設施和重要科研基地平臺，探索前沿性原創(chuàng )性科學(xué)問(wèn)題發(fā)現和提出機制，完善以原始創(chuàng )新和系統布局為特點(diǎn)的大科學(xué)研究組織模式，支持頂尖科學(xué)家牽頭實(shí)施一批周期長(cháng)、風(fēng)險大、難度高、前景好的重大基礎研究項目，加快解決一批戰略性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題，力爭取得一批重大原始創(chuàng )新成果。

 

3．加強基礎研究協(xié)同保障。強化省自然科學(xué)基金的原創(chuàng )導向，加大對重點(diǎn)基礎研究項目、重點(diǎn)團隊和科研基地的滾動(dòng)支持，實(shí)施青年科學(xué)家長(cháng)期項目，穩定支持一批優(yōu)秀科研人員潛心開(kāi)展基礎研究。探索對重大科研基地或任務(wù)實(shí)行基礎研究項目的定向委托，支持各類(lèi)創(chuàng )新主體依托基礎研究平臺開(kāi)展科學(xué)前沿問(wèn)題研究，加快提升科學(xué)發(fā)現和原始創(chuàng )新能力，支撐重大科技突破。完善基礎研究多元化投入體系，建立省級財政對基礎研究投入的穩定增長(cháng)機制，通過(guò)省地合作、共同資助等方式推動(dòng)優(yōu)勢地區加大基礎研究投入，落實(shí)企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠政策，依托省自然科學(xué)基金探索與創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)共同設立基礎研究聯(lián)合基金，鼓勵社會(huì )資本投入基礎研究，支持社會(huì )各界設立基礎研究捐贈基金。

4．完善基礎研究體制機制。建立符合基礎研究特點(diǎn)和規律的評價(jià)機制，實(shí)行差別化分類(lèi)評價(jià)和長(cháng)周期評價(jià)，大力推行代表作評價(jià)制度，重點(diǎn)評價(jià)解決關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能，注重基礎研究論文發(fā)表后的深化研究、中長(cháng)期創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)和成果轉化的后評價(jià)工作。改進(jìn)重大基礎研究項目形成機制，對于具備“顛覆性、非共識、高風(fēng)險”特征的重大原創(chuàng )項目，探索建立頂尖科學(xué)家署名推薦、隨時(shí)申報、開(kāi)通綠色評審通道等機制，推進(jìn)“負責任、講信譽(yù)、計貢獻”評審機制改革試點(diǎn)。健全完善基礎研究科技獎勵等激勵機制，對自由探索和顛覆性創(chuàng )新活動(dòng)建立免責機制，鼓勵科研人員大膽探索、挑戰未知。深化基礎研究國際合作，支持海外科學(xué)家牽頭或參與基礎研究項目，加快提升我省基礎科學(xué)研究水平和原始創(chuàng )新能力。

（二）加快突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。

聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化保安全、補短板、強能力、搶先機，著(zhù)力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主化，建立先進(jìn)適用、自主可控、開(kāi)放兼容的現代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，塑造更多引領(lǐng)性、先發(fā)性競爭優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構邁向全球價(jià)值鏈中高端。

1．新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)正深刻改變著(zhù)人類(lèi)的生產(chǎn)和生活方式，引發(fā)經(jīng)濟社會(huì )的全方位變革。把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、融合化發(fā)展趨勢，發(fā)揮我省信息領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎與市場(chǎng)優(yōu)勢，超前部署量子科技、人工智能、區塊鏈、6G通信、智能物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，加強集成電路、核心軟件、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數據、新型顯示等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以強化引領(lǐng)創(chuàng )新鍛造核心技術(shù)長(cháng)板，以應用和系統領(lǐng)先優(yōu)勢補齊關(guān)鍵技術(shù)短板，加快建成國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

集成電路。適應“后摩爾時(shí)代”技術(shù)趨勢，聚焦提升高端芯片領(lǐng)域的自主可控能力，依托我省在集成電路封測領(lǐng)域已經(jīng)形成的基礎優(yōu)勢，以戰略產(chǎn)品為目標導向，加快向上游設計、下游制造環(huán)節的延伸拓展，重點(diǎn)突破新一代高端通用計算芯片、面向特定領(lǐng)域應用的SoC芯片等關(guān)鍵技術(shù)，加強高壓功率集成電路、新一代功率半導體器件及模塊等先進(jìn)制備工藝研發(fā)，加快攻克多芯片板級扇出封裝、高純度化學(xué)試劑、高端光刻膠等先進(jìn)技術(shù)，培育高端自主服務(wù)器CPU、集成電路EDA工具、刻蝕機核心部件等重大戰略產(chǎn)品，基本實(shí)現關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控。

人工智能。搶抓后疫情時(shí)代人工智能迅猛發(fā)展的重大戰略機遇，堅持技術(shù)和應用雙輪驅動(dòng)，以發(fā)展復雜系統智能為導向，前瞻部署類(lèi)腦計算芯片與系統、決策智能與計算、通用人工智能、高級機器學(xué)習、人機接口、虛擬現實(shí)智能建模、AI推理框架等關(guān)鍵技術(shù)；以重要應用場(chǎng)景為驅動(dòng)，研究攻克人工智能核心算法、計算機視覺(jué)與機器視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理與智能語(yǔ)音、自主無(wú)人系統等關(guān)鍵技術(shù)；以“智能＋”創(chuàng )新應用為突破口，加快推進(jìn)智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具、智能家居和智能終端產(chǎn)品研發(fā)，突破人工智能從“可以用”到“很好用”的技術(shù)拐點(diǎn)，推進(jìn)南京、蘇州、無(wú)錫建設新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，積極爭創(chuàng )人工智能創(chuàng )新應用先導區，打造全國人工智能技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)區和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略高地。

網(wǎng)絡(luò )與通信。發(fā)揮我省在通信領(lǐng)域積累的基礎優(yōu)勢，加強量子通信領(lǐng)域的超前部署，緊跟世界量子科技發(fā)展大勢，突破量子通信中量子密鑰分發(fā)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和量子隱形傳態(tài)技術(shù)的研發(fā)瓶頸，加強基于量子通信的高速高精度調制、大規模網(wǎng)絡(luò )交換和管控等前沿技術(shù)研究。順應“萬(wàn)物互聯(lián)”時(shí)代，發(fā)揮我省在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢，重點(diǎn)突破泛在智能物聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò )基礎設施技術(shù)體系、智能社會(huì )與智慧城市、智能家庭與智慧生活中的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快提升我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規模質(zhì)態(tài)和競爭力。開(kāi)展下一代6G通信技術(shù)的前瞻性研發(fā)布局，加強衛星互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化5G到6G發(fā)展與演進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)研究，集成突破面向網(wǎng)絡(luò )自治的新型網(wǎng)絡(luò )架構、端到端超高可靠安全與超低時(shí)延網(wǎng)絡(luò )構架等關(guān)鍵技術(shù)，力爭成為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )新概念、新技術(shù)、新應用的引領(lǐng)者。

高端軟件。聚焦基礎軟件、工業(yè)軟件、安全軟件、行業(yè)應用軟件領(lǐng)域，重點(diǎn)突破一批核心技術(shù)和產(chǎn)品，支撐軟件產(chǎn)業(yè)做大做強、融合賦能，構建自主可控的高端軟件產(chǎn)品體系。加快研發(fā)與國產(chǎn)CPU、整機、存儲等硬件高度適配的高性能操作系統、數據庫、中間件、辦公軟件等基礎軟件，重點(diǎn)突破仿真設計一體化、工控軟件、工業(yè)操作系統、邊緣計算等關(guān)鍵工業(yè)軟件，以及數控機床、機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域的嵌入式軟件系統，鼓勵共建要素齊備的開(kāi)源軟件社區，促進(jìn)自主開(kāi)源軟件技術(shù)發(fā)展。

區塊鏈。充分發(fā)揮我省區塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎較好、數據資源豐富、應用場(chǎng)景廣闊的優(yōu)勢，重點(diǎn)支持開(kāi)展加密算法、共識協(xié)議、智能合約、分布式傳輸與網(wǎng)絡(luò )、用戶(hù)隱私、數據安全等前沿技術(shù)攻關(guān)，爭取在區塊鏈協(xié)議與標準、應用框架、分布式存儲與計算、可信執行環(huán)境等方面取得標志性成果，形成一批引領(lǐng)區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量知識產(chǎn)權。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在先進(jìn)制造、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、數字醫療、現代物流、通信信息安全、金融、智慧農業(yè)、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先開(kāi)展創(chuàng )新應用，初步建成區塊鏈技術(shù)標準、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，力爭我省區塊鏈產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)創(chuàng )新能力和示范應用水平處于全國前列。

2．新材料產(chǎn)業(yè)。立足新材料先進(jìn)性、支撐性和多樣性特點(diǎn)，準確把握極端化、智能化、多功能化發(fā)展趨勢，以突破前沿技術(shù)和培育高端產(chǎn)品為主攻方向，前瞻部署微納調控與智能材料、材料基因工程、材料素化等前沿技術(shù)，集成突破高性能合金材料、第三代半導體材料、納米新材料、高端電子材料等關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)膜材料、先進(jìn)石化材料、先進(jìn)能源材料、先進(jìn)紡織材料、生物醫用材料等共性技術(shù)，不斷增強新材料產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng )新能力。

先進(jìn)碳材料。高性能碳纖維領(lǐng)域，以提升高強碳纖維技術(shù)成熟度為主要方向，重點(diǎn)支持優(yōu)化PAN原絲提純、連續聚合、紡絲等關(guān)鍵工藝，開(kāi)展高強高模T1100級及以上、M50J級及以上碳纖維制備技術(shù)研發(fā)及規模量產(chǎn)，加快推進(jìn)高強高模碳纖維的更新迭代。石墨烯領(lǐng)域，優(yōu)先開(kāi)展大片、高質(zhì)量、原子薄石墨烯材料制備新原理、新技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)支持高效石墨烯電極材料、石墨烯集流體、石墨烯橡膠、石墨烯碳纖維、石墨烯玻璃纖維、石墨烯金屬復合增強材料、石墨烯導熱等在能源、航空航天、電子信息等領(lǐng)域新應用產(chǎn)品的研發(fā)、制備與規?；a(chǎn)。爭取在常州、無(wú)錫、連云港等地打造具有國際競爭力的先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基地。

納米新材料。立足我省在納米技術(shù)應用領(lǐng)域的先發(fā)先行優(yōu)勢，聚焦信息電子、能源轉換與存儲、生物醫用等重點(diǎn)應用方向，支持開(kāi)發(fā)高性能低成本納米材料制備技術(shù)，開(kāi)展新型納米發(fā)光材料、碳納米管材料、大尺寸柔性納米觸控膜、納米可穿戴柔性材料、納米探測與傳感器、高轉化率納米催化材料、生物醫學(xué)檢測診斷、組織再生修復、藥物智能控釋等研發(fā)，拓展高性能納米材料在功率半導體器件和集成電路、柔性印刷、超高分離精度納濾膜、富勒烯薄膜光伏聚合物、可穿戴傳感系統、納米診療及納米生物安全等領(lǐng)域的應用。爭取在蘇州等地打造關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)跑世界的納米新材料產(chǎn)業(yè)集聚區。

先進(jìn)金屬材料。特鋼材料領(lǐng)域，圍繞鋼鐵材料高潔凈度、高致密度及新型冷/熱加工工藝等關(guān)鍵核心技術(shù)指標加強研發(fā)突破，優(yōu)先支持開(kāi)展先進(jìn)制造基礎零部件用鋼、高性能海工鋼、新型高強韌汽車(chē)鋼、高速重載軌道交通用鋼、新一代功能復合化建筑用鋼、超大輸量油氣管線(xiàn)用鋼、軋制復合板、特種裝備用超高強度不銹鋼等先進(jìn)鋼鐵材料的研發(fā)。先進(jìn)合金材料領(lǐng)域，面向航空航天、軌道交通、海洋工程、高技術(shù)船舶、大型工程機械等高端裝備領(lǐng)域的特種合金材料需求，優(yōu)先支持開(kāi)展先進(jìn)變形、粉末、單晶高溫合金、特種耐蝕鋼、超超臨界工程設備用耐熱合金、特種鋁鎂鈦合金等特種合金材料的研發(fā)。爭取在無(wú)錫、常州、鎮江、鹽城、泰州等地打造技術(shù)水平國內領(lǐng)先的先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。

第三代半導體材料。抓住第三代半導體材料技術(shù)加速興起的重要機遇，發(fā)揮我省電子信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模大、產(chǎn)業(yè)鏈配套全和應用場(chǎng)景多的基礎優(yōu)勢，優(yōu)先支持開(kāi)展基于碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）、金剛石等第三代半導體材料芯片制備、大規模生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，加強高質(zhì)量大尺寸三代半材料襯底、外延等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破，重點(diǎn)支持推進(jìn)大尺寸、高質(zhì)量第三代半導體單晶襯底生產(chǎn)裝備、光電子器件/模塊、電力電子器件/模塊、射頻器件/模塊、化合物半導體等新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)應用與規?；a(chǎn)。爭取在南京、蘇州、無(wú)錫等地打造國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的第三代半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。

3．先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化正在推動(dòng)制造業(yè)邁入網(wǎng)絡(luò )協(xié)同、信息物理融合和全生命周期服務(wù)的新時(shí)代。圍繞提升我省先進(jìn)制造自主化能力，重點(diǎn)在航空航天、先進(jìn)軌道交通、工程機械、海工裝備、高端數控機床、智能機器人、礦山裝備等領(lǐng)域加強部署，加快發(fā)展高端裝備與高性能制造、工業(yè)軟件與智能工廠(chǎng)、增材制造與激光制造、數控系統與智能制造裝備等關(guān)鍵技術(shù)，集成研發(fā)高速精密重載智能軸承、高性能液壓裝備、高精密減速器、高壓高速軸向柱塞泵等核心零部件，支撐關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現自主可控，部分產(chǎn)業(yè)鏈形成領(lǐng)先優(yōu)勢，大幅提升“江蘇制造”品質(zhì)和“江蘇創(chuàng )造”影響力。

高端裝備。高端裝備是制造業(yè)競爭發(fā)展的主戰場(chǎng)和制高點(diǎn)。以高端、智能、綠色為主攻方向，推進(jìn)重大裝備與系統的技術(shù)攻關(guān)、工程應用和產(chǎn)業(yè)化。軌道交通裝備領(lǐng)域，加快研發(fā)高效牽引系統、供電系統、齒輪及傳動(dòng)裝置、高速軸承等關(guān)鍵零部件，突破高速客運列車(chē)、中/高速磁懸浮交通系統等新型成套裝備關(guān)鍵技術(shù)。航空航天裝備領(lǐng)域，加快研發(fā)突破航空發(fā)動(dòng)機、航空機載設備與系統等成套設備，以及顯示組件、大功率電力器件等關(guān)鍵技術(shù)。先進(jìn)工程機械領(lǐng)域，重點(diǎn)支持研發(fā)制造大噸位裝載機、大型盾構機、大斷面巖石掘進(jìn)機等大型/超大型工程機械裝備。高端海工裝備領(lǐng)域，發(fā)展深海錨泊及動(dòng)力定位控制系統、水下鉆井系統、高端船用大功率低/中速環(huán)保發(fā)動(dòng)機等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)大型液化石油氣/天然氣船、2萬(wàn)箱以上超大型集裝箱船、特種作業(yè)船舶等高附加值船舶，在無(wú)錫、南通、鎮江、泰州、連云港等地打造世界級高端海工裝備與高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集聚區。

智能制造。順應智能制造發(fā)展趨勢，重點(diǎn)發(fā)展高端工業(yè)機器人、高檔數控機床、3D打印等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先支持研發(fā)6軸以上工業(yè)機器人及精密減速器、伺服系統、控制系統，超高速鉆攻中心、5軸以上聯(lián)動(dòng)高速加工中心、大型/重型/特種數控機床等高端數控機床及數控系統，以及3D打印耗材、3D打印設備等智能制造裝備及關(guān)鍵零部件。適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，重點(diǎn)支持發(fā)展服務(wù)未來(lái)通信網(wǎng)絡(luò )需求，能夠進(jìn)行海量工業(yè)數據采集、存儲和智能化處理的“云端”＋“終端”工業(yè)大數據系統，以及基礎設施即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）產(chǎn)品，培育壯大工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)規模。爭取在蘇州、南京、無(wú)錫、常州等地打造國內領(lǐng)先、世界一流的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區。

4．生物醫藥產(chǎn)業(yè)。生物醫藥技術(shù)是繼信息技術(shù)之后新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新引擎。抓住全球生物底層技術(shù)基本成熟和重大應用加快突破的戰略機遇，聚焦“引領(lǐng)性、突破性、顛覆性”特征，重點(diǎn)發(fā)展新一代基因編輯、新型測序、免疫調控、新型生物醫學(xué)成像、新型抗體與疫苗等前沿技術(shù)，加快突破化學(xué)藥、生物技術(shù)藥、現代中藥、特醫食品等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新藥品和高端醫療器械，加快將我省打造成為具有全球影響力的生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地。

化學(xué)藥。鼓勵以精準治療和臨床價(jià)值為導向的藥物創(chuàng )新，突破先導化合物優(yōu)化設計、藥物晶型研究、藥物新制劑等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強基于新結構、新靶點(diǎn)、新機制的原研藥研發(fā)，上市一批創(chuàng )新藥、改良型新藥，提升我省化學(xué)藥優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)提前布局開(kāi)發(fā)專(zhuān)利即將到期的仿制藥大品種，爭取實(shí)現首仿藥上市，積極走向國際市場(chǎng)。

生物技術(shù)藥。培育壯大生物技術(shù)藥，重點(diǎn)發(fā)展治療性抗體、新型疫苗、核酸藥物、重組蛋白多肽藥物、基因工程藥物、細胞治療產(chǎn)品、細菌藥物和溶瘤病毒，攻克上下游技術(shù)瓶頸，努力實(shí)現高端細胞培養基、生物反應器、關(guān)鍵核心酶制劑、蛋白純化填料、工程細胞株、納米濾膜等的國產(chǎn)化替代，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并快速形成規模，成為我省生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新引擎。

現代中藥。加強中藥新藥研發(fā)和江蘇傳統名中藥二次開(kāi)發(fā)，研制一批高端中藥配方顆粒、中藥飲片、獨家品種，推廣療效確切的院內特色制劑。加強中藥資源循環(huán)利用技術(shù)研究，深入挖掘傳統特色炮制技術(shù)，突破中藥綠色智能制造技術(shù)，提升中藥質(zhì)量標準研究水平，加強消化、心血管、腫瘤等領(lǐng)域的中西醫結合創(chuàng )新，研究制定一批國際、國內認可的中藥國際標準、國家標準、行業(yè)標準，持續推進(jìn)中藥數字化、現代化和國際化發(fā)展。

高端醫療器械。完善醫療器械研發(fā)創(chuàng )新鏈，促進(jìn)“醫工”結合，著(zhù)力突破高端裝備及核心部件國產(chǎn)化的瓶頸問(wèn)題，攻克新型成像、先進(jìn)治療和一體化診療等顛覆性技術(shù)，重點(diǎn)加強數字診療裝備、體外診斷設備、智能手術(shù)機器人系統和配套試劑、高值耗材、組織工程材料等重大產(chǎn)品攻關(guān)，實(shí)現臨床需求迫切的高端、主流醫療器械和適宜基層的智能化、移動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化產(chǎn)品的自主制造，加速醫療器械產(chǎn)業(yè)整體向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的轉型，爭取在昆山等地打造高端醫療器械研創(chuàng )集聚區。

5．新能源產(chǎn)業(yè)。準確把握能源領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展和演進(jìn)態(tài)勢，瞄準綠色低碳方向，突出基礎性、前沿性、交叉性，鞏固和提升我省在風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域形成的技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)大規模儲能、分布式能源系統集成、新一代光伏、新型電力網(wǎng)絡(luò )等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，發(fā)展新型高效率風(fēng)能利用、先進(jìn)生物質(zhì)能、第四代核電關(guān)鍵零部件及控制系統、先進(jìn)儲能系統等關(guān)鍵技術(shù)，加強新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高新能源產(chǎn)品經(jīng)濟性和消費比重，加快提升我省新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新水平和國際競爭力。

新一代太陽(yáng)能。發(fā)揮我省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)規?；A優(yōu)勢，重點(diǎn)研究太陽(yáng)能光電轉化、太陽(yáng)能電池新型結構、新型電池制備等關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展高穩定性鈣鈦礦、鈣鈦礦/晶硅疊層太陽(yáng)能電池、高效薄膜太陽(yáng)能電池等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，優(yōu)先支持薄片化、大尺寸、低成本晶硅太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的研發(fā)量產(chǎn)，推動(dòng)基于“異質(zhì)結”技術(shù)、鈣鈦礦新材料等新一代高效太陽(yáng)能電池的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

風(fēng)能。面向未來(lái)深遠海風(fēng)力發(fā)電規模開(kāi)發(fā)利用的創(chuàng )新需求，重點(diǎn)開(kāi)展15－20MW級風(fēng)電機組整體及關(guān)鍵部件技術(shù)開(kāi)發(fā)，優(yōu)先支持開(kāi)展大功率海上風(fēng)電機組、低風(fēng)速風(fēng)電機組及關(guān)鍵材料零部件的研發(fā)制造。加強新型高效率風(fēng)能利用技術(shù)研究，發(fā)展風(fēng)能新型高效捕獲及利用、低成本風(fēng)能供熱等技術(shù)，研制智慧風(fēng)場(chǎng)全生命周期管理系統、海上風(fēng)電集群運控并網(wǎng)系統等成套集成裝備。

新能源汽車(chē)。順應未來(lái)交通智能、低碳、安全舒適、綜合一體的發(fā)展趨勢，依托省內重點(diǎn)新能源整車(chē)廠(chǎng)和核心部件企業(yè)，加快研發(fā)整車(chē)設計、動(dòng)力電池及管理系統、驅動(dòng)電機及集成控制等關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)先支持交通專(zhuān)用能源系統、非碳基交通能源系統、源－網(wǎng)－荷－儲協(xié)同交通電氣化等技術(shù)研發(fā)應用，發(fā)展基于網(wǎng)聯(lián)的車(chē)載智能信息服務(wù)系統、駕駛輔助級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高度自動(dòng)駕駛級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧出行用車(chē)、智慧公路、車(chē)路協(xié)同等技術(shù)，支撐發(fā)展體現清潔能源、持久續航、智能網(wǎng)聯(lián)等特點(diǎn)的新能源汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)。

智能電網(wǎng)。把握“新基建”在特高壓等領(lǐng)域帶來(lái)的巨大市場(chǎng)前景，發(fā)揮南京等地在智能電網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)形成的領(lǐng)先優(yōu)勢，加強特高壓輸變電成套裝備、智能輸變電成套裝備、智能電網(wǎng)用戶(hù)端設備等重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，集成突破可再生能源發(fā)電并網(wǎng)支撐控制、電網(wǎng)柔性互聯(lián)支撐控制、電力信息通信與網(wǎng)絡(luò )安全等關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)能源路由器、電工裝備新材料、電力專(zhuān)用芯片、大功率電力電子器件、新型電網(wǎng)裝備等新技術(shù)新產(chǎn)品，重點(diǎn)在南京、常州、無(wú)錫、鎮江等地打造全國領(lǐng)先的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

6．優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)。圍繞傳統制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，強化新一代數字化和智能化技術(shù)對鋼鐵、化工、建筑、紡織等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的賦能作用，放大我省優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鋼鐵行業(yè)加快智能改造升級，重點(diǎn)研制軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、模具鋼等新鋼種，推動(dòng)廢鋼高效利用、資源循環(huán)與回收的應用示范，開(kāi)展氫能安全高效利用技術(shù)對煉鋼流程的顛覆性改造，逐步實(shí)現對我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)傳統高爐、電爐流程的升級，加快打造全國領(lǐng)先的精品鋼產(chǎn)業(yè)基地?；ば袠I(yè)重點(diǎn)開(kāi)展微化工、先進(jìn)煤化工、生物化工等技術(shù)研發(fā)應用，提升高端精細化學(xué)品占比，開(kāi)展微化工設備材料及結構的研究，推進(jìn)微化工技術(shù)的實(shí)用化進(jìn)程，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)結構。建筑行業(yè)推動(dòng)智能制造與傳統建筑的融合創(chuàng )新，依托大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，重點(diǎn)研究推廣通用化、模數化、標準化的設計方式，加強裝配式建筑配套材料研發(fā)及應用，提升裝配式建筑一體化集成設計能力和機械化施工程度。紡織行業(yè)加快信息化改造，圍繞快時(shí)尚服裝服飾、中高端家紡用品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等方向，重點(diǎn)加強相變纖維、形狀記憶纖維、智能凝膠纖維、光導纖維、電子智能纖維、功能性無(wú)機纖維等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)展新型纖維、功能面料及新工藝的研發(fā)應用，支撐我省紡織產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

（三）發(fā)展高效安全生態(tài)的現代農業(yè)技術(shù)。

以加快推進(jìn)農業(yè)現代化、保障糧食安全和促進(jìn)農民增收為目標，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，超前部署生物表型、農業(yè)合成生物、智慧農業(yè)等農業(yè)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加強種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加快發(fā)展農業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設，完善農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)體系，提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力，為我省鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)的科技支撐。

1．種業(yè)創(chuàng )新工程。以選育突破性主要農作物、經(jīng)濟作物、畜禽、水產(chǎn)、林木新品種為主要任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)部署優(yōu)異基因挖掘、種質(zhì)創(chuàng )新、育種技術(shù)、新品種選育、高效良種繁育技術(shù)等科技創(chuàng )新鏈條，加強種質(zhì)資源的收集、保護和精準鑒定，加快優(yōu)異基因資源的發(fā)掘利用，推進(jìn)基因編輯等精準育種技術(shù)研究，強化種質(zhì)資源數據平臺建設和共享服務(wù)，開(kāi)展稻麥、特色蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木、蠶桑等新品種創(chuàng )新，突破品種創(chuàng )制、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節的共性技術(shù)，力爭育成300個(gè)優(yōu)質(zhì)高效主要農作物新品種，提高我省種業(yè)競爭力。發(fā)展良種繁育與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)突破良種（苗）規?；品N（苗）、全程機械化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，加速推進(jìn)育繁推一體化進(jìn)程，做大做強種子產(chǎn)業(yè)。

2．智能農業(yè)裝備。圍繞實(shí)時(shí)、高效、智能的農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，聚焦智慧農業(yè)，重點(diǎn)突破智能感知與控制、智能計算與智慧決策、自主協(xié)同作業(yè)、人機物及環(huán)境融合、精準信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)適合我省現代農業(yè)農村特點(diǎn)的耕種管收田間生產(chǎn)智能作業(yè)裝備、設施種植智能化管控裝備、畜禽及水產(chǎn)智能健康養殖裝備、農產(chǎn)品貯運及加工智能裝備、高效智能農用動(dòng)力裝備、大馬力智能拖拉機、大載荷無(wú)人植保作業(yè)機等新一代智能農業(yè)裝備，開(kāi)展農情立體感知、農業(yè)大數據分析利用、農作智慧管理、智慧化科技服務(wù)等新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式創(chuàng )新，實(shí)現農業(yè)信息與農作方式協(xié)同創(chuàng )新與技術(shù)集成，引領(lǐng)農業(yè)現代化發(fā)展。

3．農產(chǎn)品現代化加工。圍繞農產(chǎn)品加工，重點(diǎn)突破農產(chǎn)品機械采收、綠色保鮮貯運、在線(xiàn)分級分選、品質(zhì)精準評價(jià)、產(chǎn)地初加工、功能物質(zhì)挖掘與高效利用、危害物主動(dòng)防控等農產(chǎn)品現代化加工與質(zhì)量安全控制技術(shù)，推進(jìn)農產(chǎn)品品質(zhì)提升和標準化生產(chǎn)。圍繞江蘇省特色產(chǎn)業(yè)和特色農產(chǎn)品，開(kāi)展農產(chǎn)品生物制造、營(yíng)養健康、加工制造與智能裝備、資源開(kāi)發(fā)與綜合利用、保質(zhì)減損與品質(zhì)控制、安全控制與質(zhì)量溯源等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，建立從農產(chǎn)品生產(chǎn)源頭到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)體系。

4．農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng )新。圍繞農業(yè)人工智能、農業(yè)區塊鏈、農業(yè)機器人等前沿方向，積極培育無(wú)人農場(chǎng)、無(wú)人農產(chǎn)品、無(wú)人作業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)精準農業(yè)及生態(tài)循環(huán)農業(yè)等發(fā)展。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng )新和成果示范應用，重點(diǎn)聚焦農業(yè)綠色投入品創(chuàng )制、農業(yè)重大病蟲(chóng)害綜合防控、重大動(dòng)物疫病和人獸共患疫病防控、化學(xué)肥料與農藥減施增效、農業(yè)廢棄物資源化綜合利用、耕地質(zhì)量提升等關(guān)鍵技術(shù)研究，構建農業(yè)綠色發(fā)展科技支撐體系，示范推廣一批農業(yè)可持續發(fā)展模式。

5．強化農高區支撐引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)江蘇南京國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設，提升宿遷、淮安、連云港等省級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設水平，研發(fā)一批關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與現代農業(yè)的融合創(chuàng )新。布局建設10家左右省級農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，加快發(fā)展生物種業(yè)、食品加工、智能農業(yè)裝備等關(guān)鍵技術(shù)，積極探索創(chuàng )新驅動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的新路徑。強化南京國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新示范區園區建設，完善新型農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)體系，每年選派1000名科技特派員深入基層服務(wù)“三農”，加速先進(jìn)技術(shù)的擴散應用和科技成果的轉移轉化。

（四）健全支撐人民高品質(zhì)生活的技術(shù)體系。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化民生需求牽引和科技供給引領(lǐng)，圍繞人民生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，加快先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新突破和推廣應用，著(zhù)力破解制約社會(huì )發(fā)展水平提升的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，形成改善人民生活品質(zhì)的技術(shù)路線(xiàn)和系統解決方案，推出更多涉及民生的科技創(chuàng )新成果，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1．助力健康江蘇。以提升人民健康水平為牽引，圍繞新冠肺炎等新發(fā)突發(fā)傳染病防控救治，突破病原體發(fā)現與溯源、重大傳染病流行監測與預警、快速診斷、精準治療及康復等關(guān)鍵技術(shù)，加快疾病防治技術(shù)普及，形成重大突發(fā)傳染病防控技術(shù)體系。聚焦重大慢性病防控與診治研究，突破重大慢性病篩查和診療關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品的轉化應用與臨床試驗，完善重大慢性病臨床醫學(xué)技術(shù)標準體系。發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢特色，支持基于臨床需求的名老中醫臨床經(jīng)驗傳承研究，開(kāi)展重大疾病、難治性疾病中醫藥治療方案研究。開(kāi)展醫療健康大數據、醫院智慧化管理等技術(shù)研究，通過(guò)人工智能等新一代信息技術(shù)與醫療相融合，完善醫療健康管理技術(shù)體系，提升健康管理水平。

2．引領(lǐng)美麗江蘇。以支撐建設美麗宜居城市、特色田園鄉村等為目標，聚焦源頭控制、清潔生產(chǎn)、末端治理和生態(tài)環(huán)境修復等環(huán)境治理問(wèn)題，依靠科技創(chuàng )新推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護，開(kāi)展基于大數據的長(cháng)江經(jīng)濟帶大氣、水、土壤等環(huán)境智能監測與污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究，加強污水控制與江河生態(tài)修復技術(shù)和設備研發(fā)。圍繞山水林田湖草沙一體化保護修復，加強生態(tài)保護修復關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)，加強“三廢”循環(huán)利用與無(wú)害化處理技術(shù)應用，開(kāi)發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)標準體系。加強固體廢物處理，突破生活垃圾無(wú)害化資源化處理、醫療廢物高溫干熱滅菌處理等技術(shù)，全面提升固體廢物資源化處理能力。

3．支撐平安江蘇。著(zhù)眼構建精準智慧的公共安全防護體系，重點(diǎn)突破大數據技術(shù)下的犯罪行為分析、犯罪模式挖掘與犯罪預測技術(shù)，突破安全保衛與高通量安檢技術(shù)，全面提升社會(huì )治安科技支撐能力。開(kāi)展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、危險廢棄物處置、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研究和應用示范，推進(jìn)建設江蘇省化工本質(zhì)安全研究院和江蘇省城市安全技術(shù)研究院，努力攻克重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)。增強生物安全治理能力，突破高通量分子鑒定、現場(chǎng)快速檢測等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展生物安全防御與管控技術(shù)應用研究。發(fā)展公共安全應急科技，開(kāi)展自然災害救治領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，突破突發(fā)事件的風(fēng)險評估與預防、監測預測預警、應急處置與救援、綜合保障等技術(shù)，提升科技支撐公共安全應急水平。

4．服務(wù)數字江蘇。深化數字化變革，推行城市數據大腦建設，加強時(shí)空大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的融合創(chuàng )新，鼓勵多維度、多領(lǐng)域地理應用場(chǎng)景創(chuàng )新，提高城市資源配置和運用效率。大力推動(dòng)智慧科技與社會(huì )治理融合，構建標準化、信息化、精細化、個(gè)性化的政務(wù)及社會(huì )管理服務(wù)平臺，提升新時(shí)代社會(huì )治理效能。加強人工智能、AR/VR、區塊鏈等新興前沿技術(shù)在學(xué)習教育、衛生健康、體育健身、旅游度假、養老助殘、文物保護與文化傳承等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域的應用，推動(dòng)構建新型應用場(chǎng)景，培育壯大新模式新業(yè)態(tài)，提升社會(huì )事業(yè)科技服務(wù)水平。

（五）集成實(shí)施關(guān)系全局和長(cháng)遠的重大科技項目。

重大科技項目是為實(shí)現關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控，通過(guò)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的有機結合，在一定時(shí)限內完成的重大戰略產(chǎn)品、關(guān)鍵核心技術(shù)或重大工程，是推進(jìn)科技強省建設的核心任務(wù)和關(guān)鍵抓手。確定重大項目堅持以下基本原則：一是聚焦提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的戰略需求，突出具有全局性影響、帶動(dòng)性強的關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)培育自主創(chuàng )新重大產(chǎn)品，壯大具有國際競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群；二是聚焦鄉村振興，突出種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，強化智慧農業(yè)、現代農產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和集成應用，助力農業(yè)農村現代化走在前列；三是聚焦民生改善的重大科技需求，圍繞生命健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全等人民群眾最關(guān)心、聯(lián)系最緊密的領(lǐng)域，強化關(guān)鍵技術(shù)集成應用與綜合示范。本規劃按照產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、科技支撐鄉村振興、民生科技示范三類(lèi)，共遴選出18個(gè)重大科技項目，根據全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度，按照“成熟一項、啟動(dòng)一項”的原則，逐項論證、分步實(shí)施并動(dòng)態(tài)調整。

 

 

 

三、實(shí)施科技創(chuàng )新重點(diǎn)行動(dòng)

堅持和強化“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的理念，統籌推進(jìn)科技創(chuàng )新“七大行動(dòng)”，加快完善創(chuàng )新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng )新要素配置高效、創(chuàng )新效能全面提升的創(chuàng )新體系，增創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）實(shí)施戰略科技力量培育行動(dòng)。

培育戰略科技力量是實(shí)現高水平科技自立自強的重要保障。堅持使命導向、任務(wù)導向，聚焦國家戰略需求，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托和整合高水平研究型大學(xué)、科研機構和科技領(lǐng)軍企業(yè)力量，加快建設以省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為引領(lǐng)、以3大省實(shí)驗室為基礎、以10家省級以上技術(shù)創(chuàng )新中心為骨干、以N家工程技術(shù)創(chuàng )新平臺為橋梁的“1＋3＋10＋N”科技創(chuàng )新平臺體系，著(zhù)力在創(chuàng )新“高原”上豎起更多“高峰”。到2025年，力爭新培育創(chuàng )建一批國家級重大平臺，形成戰略科技力量建設新格局。

1．提升省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設水平。聚焦加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新統籌集成和培育重大標志性原創(chuàng )成果兩大目標，發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研發(fā)創(chuàng )新組織的龍頭作用，跨區域、跨領(lǐng)域整合創(chuàng )新資源，集成突破一批制約產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，加快建成以一流研發(fā)平臺、研發(fā)隊伍、研發(fā)成果為標志的世界一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構。強化“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”的理念，探索與大院大所共建一批高水平專(zhuān)業(yè)研究所，布局建設一批企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新中心，加速推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工程化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。放大科技體制改革“試驗田”作用，緊盯市場(chǎng)需求，用好市場(chǎng)機制，持續深化“項目經(jīng)理”“一所兩制”“團隊控股”“三位一體”等改革舉措，加快形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。提升全球創(chuàng )新資源集聚與配置能力，打造江蘇產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的時(shí)代標桿。

2．高標準建設江蘇省實(shí)驗室。以培育國家實(shí)驗室為目標，對標國內外最高水平，重點(diǎn)建設網(wǎng)絡(luò )通信與安全紫金山實(shí)驗室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗室、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗室等3家實(shí)驗室，匯聚培育全球頂尖研發(fā)機構和一流研究團隊，開(kāi)展具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的創(chuàng )新攻關(guān)，力爭納入國家戰略科技力量布局。創(chuàng )新實(shí)驗室體制機制，賦予其充分的人財物自主權和獨立科研管理事權等“科研特區”政策，建立從基礎研究到產(chǎn)業(yè)應用全鏈條貫通式的新型科研組織模式。加強前瞻引導，推動(dòng)有條件的地方瞄準優(yōu)勢特色領(lǐng)域，布局建設若干省實(shí)驗室，加快培育和創(chuàng )造戰略性、關(guān)鍵性重大科技成果。重組重點(diǎn)實(shí)驗室體系，整合新建一批省級重點(diǎn)實(shí)驗室，積極開(kāi)展國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組試點(diǎn)，加快形成具有江蘇特色的實(shí)驗室體系。

3．加快建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，面向“卡脖子”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新需求，充分發(fā)揮地方、龍頭骨干企業(yè)、高校院所以及新型研發(fā)機構的重要作用，構建定位清晰、層次分明、有機銜接的技術(shù)創(chuàng )新中心體系。加快建設國家生物藥技術(shù)創(chuàng )新中心、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心，著(zhù)力搶占全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)戰略制高點(diǎn)，有力支撐我國第三代半導體領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力提升。圍繞集成電路、人工智能、生態(tài)環(huán)境、新能源、新材料和海洋工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設10家以上省級技術(shù)創(chuàng )新中心，積極創(chuàng )建國家級技術(shù)創(chuàng )新中心，加快形成強大的共性技術(shù)持續供給能力。加快創(chuàng )建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心，推動(dòng)若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。

4．探索建設工程技術(shù)創(chuàng )新平臺。強化現代工程和技術(shù)科學(xué)在科學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程研制之間的橋梁作用，依托我省高校院所眾多、制造業(yè)企業(yè)數量龐大、學(xué)科體系和行業(yè)門(mén)類(lèi)較為健全的基礎和優(yōu)勢，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，按照新的體制機制探索建設若干以產(chǎn)品創(chuàng )新為導向、以學(xué)科交叉為特色的江蘇省工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗室等工程技術(shù)創(chuàng )新平臺，促進(jìn)我省科教資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新更加緊密對接，有力帶動(dòng)基礎科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展。發(fā)揮重大創(chuàng )新平臺和科技領(lǐng)軍企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)集成創(chuàng )新、營(yíng)造技術(shù)生態(tài)等方面的優(yōu)勢，以促進(jìn)根技術(shù)創(chuàng )新和構建根技術(shù)生態(tài)為目標，強化跨領(lǐng)域、大協(xié)作、深層次的聯(lián)合創(chuàng )新。

 

（二）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙提升”行動(dòng)。

面向加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系和現代化經(jīng)濟體系的重大需求，瞄準國際領(lǐng)先水平，以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力、影響力為主線(xiàn)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設重大科技創(chuàng )新載體，培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，大力推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全省建設現代化經(jīng)濟體系和具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心的戰略支撐。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙提升”行動(dòng)計劃取得突破性進(jìn)展，高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )新體系日益完善，十大高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)集群形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，十大高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集群融合化、生態(tài)化、國際化發(fā)展態(tài)勢更加明顯，初步成為構筑現代產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。

 

（三）實(shí)施碳達峰碳中和科技支撐行動(dòng)。

面向國家碳達峰碳中和重大需求和世界科技前沿，緊密結合江蘇產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng )新優(yōu)勢，研究制定《江蘇省碳達峰碳中和科技創(chuàng )新行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在同時(shí)實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和碳達峰碳中和目標中的關(guān)鍵支撐作用，加快科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新步伐，著(zhù)力構建低碳綠色發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新體系，形成支撐江蘇未來(lái)低碳發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

1．加強綠色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用示范。面向我省綠色低碳發(fā)展的重大需求，堅持把技術(shù)創(chuàng )新作為根本出路，組織實(shí)施碳達峰碳中和科技創(chuàng )新專(zhuān)項，編制江蘇省碳中和技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，從前沿技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉化到示范應用進(jìn)行全鏈條設計、一體化實(shí)施，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供強大支撐。采取“揭榜掛帥”、定向委托等方式，強化高效碳捕集、零碳/負碳排放、變革性能源等領(lǐng)域前沿技術(shù)的超前部署，加快研發(fā)集成電路、功能材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，努力在新理論、新發(fā)現、新技術(shù)、新工藝上取得重大突破，培育綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加快推動(dòng)光伏、風(fēng)電、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域節能降碳重大科技成果轉化應用，推進(jìn)能源利用效率提升、高排放工業(yè)與新能源利用形式、低碳技術(shù)研發(fā)推廣的應用示范，促進(jìn)能源結構和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，加速產(chǎn)業(yè)低碳轉型和綠色發(fā)展。

2．布局建設低碳領(lǐng)域重大創(chuàng )新平臺。以大幅減少碳排放量為目標，聚焦太陽(yáng)能光伏、特種合金等江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設技術(shù)創(chuàng )新中心，探索部省聯(lián)動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)科技項目，提高光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設計和制造能力，推進(jìn)江蘇成為鋼鐵行業(yè)碳減排及綠色發(fā)展先行者，為全國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域率先達峰作出江蘇貢獻。支持揚子江生態(tài)文明創(chuàng )新中心爭創(chuàng )國家技術(shù)創(chuàng )新中心，圍繞解決“重化圍江”、長(cháng)江生態(tài)修復、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵問(wèn)題，提供全方位、多元化的低碳綠色技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)和系統化解決方案。針對農業(yè)固碳減排，布局建設農田氣候變化模擬科學(xué)設施，開(kāi)展全球氣候變化情景模擬，研究碳中和背景下農田緩解和適應氣候變化方案與技術(shù)集成，提升土壤固碳能力。聚焦新能源與高效節能、綠色制造和資源循環(huán)與綜合利用等領(lǐng)域，推進(jìn)新型研發(fā)機構建設，大幅提升節能減排與低碳技術(shù)成果的轉移轉化水平。依托優(yōu)勢高校院所，成立碳達峰碳中和科技創(chuàng )新研究中心，開(kāi)展技術(shù)路線(xiàn)預測和專(zhuān)項政策研究，打造高端智庫平臺。

3．強化重點(diǎn)區域綠色低碳發(fā)展。支持徐州創(chuàng )建國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，率先在綠色低碳領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)，持續增加綠色創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)供給，著(zhù)力破解傳統工礦廢棄地可持續利用難度大、要素供給結構性矛盾制約新老產(chǎn)業(yè)接續等瓶頸，加快建成國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。強化綠色化高端化集約化導向，組織國家高新區實(shí)施綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展綠色發(fā)展“十百千”示范工程，爭創(chuàng )“國家高新區綠色發(fā)展示范園區”。支持高新區推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，加快傳統制造業(yè)綠色技術(shù)升級，建立高標準的資源節約和環(huán)境準入門(mén)檻，嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐園區，積極創(chuàng )建生態(tài)工業(yè)示范園區、循環(huán)化改造示范園區、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，努力實(shí)現工業(yè)廢水近零排放，力爭到2025年，國家高新區單位工業(yè)增加值綜合能耗降至0.3噸標準煤/萬(wàn)元以下。

（四）實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程深化行動(dòng)。

強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新要素加速向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，到2025年，力爭企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)人員占全省總量的比重達85%左右，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達2.3%左右，企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。

1．加強創(chuàng )新型企業(yè)建設。實(shí)施新一輪創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，強化科技、人才、融資、財稅、服務(wù)等政策扶持，培育壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng )新能力強的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，依靠科技創(chuàng )新打造一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈穩鏈補鏈強鏈的“鏈主”企業(yè)和細分行業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動(dòng)，大力培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，推動(dòng)更多高新技術(shù)企業(yè)在“科創(chuàng )板”上市。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“小升高”計劃，強化地方培育主體責任，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。完善科技型中小企業(yè)培育體系，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng )與成長(cháng)階段的政策服務(wù)體系，完善高成長(cháng)性科技型中小微企業(yè)的挖掘、培養、扶持機制，著(zhù)力發(fā)展和壯大科技型中小企業(yè)隊伍。到2025年，全省科技型中小企業(yè)數量力爭達6萬(wàn)家。

2．提高企業(yè)基礎研究能力。落實(shí)企業(yè)基礎研究支出稅收優(yōu)惠等政策，統籌省級相關(guān)科技計劃資金，探索對基礎研究投入持續穩定增長(cháng)的企業(yè)，按增長(cháng)額度給予財政資金后補助支持，引導企業(yè)大幅增加基礎研究投入。制定與行業(yè)龍頭企業(yè)合作設立基礎研究聯(lián)合基金的具體方案，支持企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求開(kāi)展基礎性前沿性創(chuàng )新研究，探索企業(yè)家“掛帥”方式實(shí)施重大基礎研究項目。鼓勵和引導創(chuàng )新型企業(yè)聯(lián)合高校院所共建以應用為導向的重大基礎研究平臺，吸引更多基礎研究人才加入企業(yè)，探索基礎研究領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新模式，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。

3．推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。制定實(shí)施推進(jìn)創(chuàng )新聯(lián)合體建設的政策措施，強化行業(yè)龍頭企業(yè)的垂直整合能力，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，牽頭建設一批以共同利益為紐帶、以市場(chǎng)機制為保障的任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，建立產(chǎn)學(xué)研合作利益分配機制、風(fēng)險控制機制和信用約束機制，共同承擔實(shí)施國家和省重大科技項目，加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)從市場(chǎng)應用型創(chuàng )新向前沿技術(shù)推動(dòng)型創(chuàng )新轉變。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)大企業(yè)積極開(kāi)放供應鏈創(chuàng )新資源和應用場(chǎng)景，采取研發(fā)眾包、大企業(yè)內部創(chuàng )業(yè)和構建企業(yè)生態(tài)圈等方式，促進(jìn)大中小企業(yè)之間的創(chuàng )新協(xié)作、資源共享和系統集成，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)機制。鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展科技成果股權和科技人才股權合作。

4．提高企業(yè)研發(fā)機構建設水平。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量提升計劃，加強創(chuàng )新政策集成和創(chuàng )新資源支持，重點(diǎn)培育30家左右具有國際影響力的企業(yè)研發(fā)機構和200家左右國內一流的企業(yè)研發(fā)機構。深化我省與大院大所的戰略合作，以企業(yè)為主體引進(jìn)或共建一批新型研發(fā)機構，打造一批集前沿技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品研發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)培育等功能于一體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新高地。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設聯(lián)合創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、行業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)研究院等高水平研發(fā)機構，推動(dòng)數字領(lǐng)域的骨干企業(yè)搭建開(kāi)源共享的重大開(kāi)放創(chuàng )新服務(wù)平臺，加強相關(guān)基礎理論、關(guān)鍵核心技術(shù)、軟硬件支撐體系及產(chǎn)品應用開(kāi)發(fā)，加快形成具有廣泛影響力的創(chuàng )新生態(tài)系統。探索建立院地、軍地科技資源開(kāi)放共享機制，擴大大型科學(xué)儀器等科技資源開(kāi)放共享范圍和層次，推動(dòng)政府科研平臺、科技報告、科技數據進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放。

（五）實(shí)施創(chuàng )新人才集聚行動(dòng)。

充分發(fā)揮人才“第一資源”的支撐引領(lǐng)作用，堅持科技將帥人才培養和人才結構調整并舉，全方位培養、引進(jìn)、留住和用好人才，加快建設國際一流的科技人才隊伍。到2025年，力爭新增兩院院士25人，全省持有效工作許可的外國人才達2.8萬(wàn)人。

1．大力引進(jìn)高精尖缺人才。搶抓海外人才回流的歷史性機遇，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，大力推進(jìn)省“雙創(chuàng )計劃”“江蘇特聘教授”，對頂尖人才“一事一議”“一人一策”，力爭引進(jìn)海內外科技創(chuàng )新人才團隊200個(gè)、高層次科技人才3000人、著(zhù)名高校重點(diǎn)學(xué)科青年博士5000人。探索實(shí)施優(yōu)秀人才貢獻獎勵政策，對特定創(chuàng )新區域、特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、特殊高端人才，按照人才的實(shí)際貢獻給予獎勵。放寬急需緊缺外國高端人才和優(yōu)秀外國青年人才來(lái)蘇工作許可和人才簽證標準條件，全面推行外國人工作許可和工作類(lèi)居留許可一窗式辦理，高質(zhì)量建設一批外國專(zhuān)家工作室，爭創(chuàng )一批國家引才引智示范基地。鼓勵與海外高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗室、國際人才“飛地”等，用好用活海外人才，允許全職高層次人才參與申報省級人才、科技項目。建立江蘇省海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，持續舉辦中國（江蘇）海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大會(huì )。

2．加強戰略科學(xué)家培養。立足國際高端和全球視野，依托重大人才工程，以基礎前沿重大科學(xué)問(wèn)題突破為導向，重點(diǎn)選拔和培養引領(lǐng)世界科技前沿、善于整合科研資源的“帥才型”戰略科學(xué)家。依托重大科研項目和高水平科研基地，探索設立科學(xué)家工作室，采取“一事一議、按需支持”的方式，開(kāi)辟體制機制與國際接軌、管理自主權充分賦予、財政投入穩定持續的“科研特區”，支持科學(xué)家潛心開(kāi)展探索性、原創(chuàng )性研究，努力實(shí)現重大突破。充分發(fā)揮戰略科學(xué)家的領(lǐng)軍作用，支持其圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求，聚集創(chuàng )新群體開(kāi)展長(cháng)期協(xié)同攻關(guān)，帶動(dòng)形成一批多層次、多領(lǐng)域融合的高水平創(chuàng )新團隊。到2025年，國家級科技創(chuàng )新人才總體規模居全國前列。

3．加大青年科技人才培養力度。完善優(yōu)秀青年科技人才支持培養辦法，省級人才計劃大幅提高對青年人才的支持比例，省自然科學(xué)基金每年支持青年科學(xué)家1000名左右，加快建設一支以35周歲以下為主體、具有國際競爭力的高質(zhì)量青年科技人才隊伍。強化成長(cháng)激勵，在定崗進(jìn)編、職稱(chēng)選聘、選拔任用、學(xué)術(shù)評比等方面適當向青年人才傾斜，構建個(gè)性化、多通道、遞進(jìn)式培養體系。探索青年人才長(cháng)周期考核，鼓勵青年人才瞄準重大原創(chuàng )性基礎前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問(wèn)題，潛心研究、長(cháng)期積累，努力實(shí)現重大突破。鼓勵外國青年科技人才來(lái)蘇創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加大對科技人才出國（境）培訓支持力度。

4．加快產(chǎn)才融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，弘揚企業(yè)家精神，研究制定科技企業(yè)家隊伍建設意見(jiàn)，遴選培養省級科技企業(yè)家2000人，加快培育富有創(chuàng )新精神、冒險精神、科學(xué)頭腦和國際視野的科創(chuàng )型企業(yè)家隊伍。推行科教、產(chǎn)業(yè)部門(mén)人才雙向交流制度，遴選一批領(lǐng)軍型科技企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)園區負責人到高校院所擔任產(chǎn)業(yè)副校（院、所）長(cháng)，選派一批高校、科研院所分管副校（院、所）長(cháng)掛任產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )副主任。發(fā)揮高校院所“身份”優(yōu)勢和地方服務(wù)優(yōu)勢，大力推進(jìn)落戶(hù)在高校、創(chuàng )業(yè)在園區的“雙落戶(hù)”制度。深入推進(jìn)“科技鎮長(cháng)團”“科技副總”計劃，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)教授”選拔方式，推進(jìn)應用型研究生培養“雙導師制”，拓展本、專(zhuān)科生實(shí)踐教學(xué)。建立經(jīng)常性的技術(shù)對話(huà)機制，鼓勵高校、科研院所定期邀請科技企業(yè)家參與科研規劃、成果論證、學(xué)生培養等相關(guān)工作，共同解決重大科技問(wèn)題。

（六）實(shí)施高新區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。

堅持“發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”方向，著(zhù)力深化體制機制改革，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力，著(zhù)力培育壯大創(chuàng )新型企業(yè)和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，加快營(yíng)造一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，努力把高新區建設成為全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區。到2025年，全省高新區營(yíng)業(yè)收入力爭超過(guò)8.8萬(wàn)億元。

1．深化高新區體制機制改革。推動(dòng)高新區市場(chǎng)化和去行政化改革，推行大部門(mén)制扁平化管理，突出主責主業(yè)，切實(shí)加強科技創(chuàng )新等職能。鼓勵有條件的高新區探索崗位管理制度，實(shí)行聘用制，并建立完善符合實(shí)際的分配激勵和考核機制。深化“放管服”改革，推動(dòng)建立國家高新區與省級有關(guān)部門(mén)直通車(chē)制度，依法賦予國家高新區與設區市同等的經(jīng)濟管理審批權限、省級高新區與縣級市同等的經(jīng)濟管理審批權限。創(chuàng )新高新區建設運營(yíng)模式，鼓勵高新區培育發(fā)展運營(yíng)能力和資本實(shí)力較強、具有新型模式的建設運營(yíng)公司，支持社會(huì )資本在高新區投資、建設、運營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園。加強創(chuàng )新政策先行先試，在國家高新區復制推廣自由貿易試驗區、自主創(chuàng )新示范區等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，積極開(kāi)展“企業(yè)創(chuàng )新積分制”等試點(diǎn)。完善高新區安全生產(chǎn)治理體系，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

2．統籌優(yōu)化高新區布局。堅持合理布局、優(yōu)化提升、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持國家高新區對標國內外先進(jìn)科技園區，加強自主創(chuàng )新，努力培育具有國際影響力的特色戰略產(chǎn)業(yè)；支持省級高新區加快聚集創(chuàng )新資源，著(zhù)力打造具有區域競爭優(yōu)勢的特色戰略產(chǎn)業(yè)，形成區域發(fā)展增長(cháng)極。支持蘇州工業(yè)園區、南京高新區建設世界一流高科技園區，加快建成一批國家創(chuàng )新型特色園區。積極推動(dòng)有條件的省級高新區爭創(chuàng )國家高新區，在有條件的地區布局建設一批省級高新區。支持高新區通過(guò)一區多園、南北共建、飛地經(jīng)濟、異地孵化等方式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。探索產(chǎn)城融合發(fā)展新模式，推動(dòng)高新區從傳統開(kāi)發(fā)區向“科技＋產(chǎn)業(yè)＋生活”社區轉變，從生產(chǎn)要素聚集的產(chǎn)業(yè)區向宜居宜創(chuàng )宜業(yè)的現代科技產(chǎn)業(yè)新城轉變。

3．加快建設創(chuàng )新核心區。支持高新區加快建設集知識創(chuàng )造、技術(shù)創(chuàng )新和特色戰略產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng )新核心區，加快形成技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)服務(wù)高度集聚的標志性區域。研究制定創(chuàng )新核心區評價(jià)工作指引，開(kāi)展創(chuàng )新核心區評價(jià)，提升國家高新區創(chuàng )新核心區建設水平，推動(dòng)面廣量大的省級高新區加快規劃建設創(chuàng )新核心區。鼓勵各地將高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)總部等各類(lèi)創(chuàng )新資源優(yōu)先在創(chuàng )新核心區布局，支持有條件的高新區圍繞高校院所集聚區、國家重大科技基礎設施規劃打造一批原始創(chuàng )新高地，或通過(guò)分園等形式將區外科學(xué)園整體納入。支持地方政府依托高新區規劃建設區域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，支持中心城市依托高新區布局建設科學(xué)城（科技城），支持高新區建設國際化創(chuàng )新園區。

4．培育壯大“一區一戰略產(chǎn)業(yè)”。鼓勵高新區立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確重點(diǎn)培育的特色戰略產(chǎn)業(yè)，主攻最有條件、最具優(yōu)勢的領(lǐng)域，加快培育壯大“一區一戰略產(chǎn)業(yè)”，打造區域性地標產(chǎn)業(yè)。支持高新區聚焦目標產(chǎn)業(yè)，以打造具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著(zhù)力點(diǎn)，引進(jìn)和培育領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，做強重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，進(jìn)一步補鏈長(cháng)鏈強鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，省科技計劃優(yōu)先支持高新區“一區一戰略產(chǎn)業(yè)”培育。研究制定江蘇省創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群評價(jià)指引，組織開(kāi)展評價(jià)工作，遴選一批江蘇省創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區加快數字化賦能產(chǎn)業(yè)升級，布局人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子技術(shù)、區塊鏈等前瞻性產(chǎn)業(yè)。

5．推動(dòng)高新區爭先進(jìn)位。強化高新區科技創(chuàng )新主陣地作用，大力推動(dòng)高新區對標找差、爭先進(jìn)位，提升高新區發(fā)展能級。支持高新區積極參與國家和省重大科研項目，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉移轉化。深入推進(jìn)“百城百園”行動(dòng)，組織實(shí)施一批“百城百園”行動(dòng)項目，加快推動(dòng)更多重大科技成果在高新區落地轉化。支持高新區建立科技企業(yè)全生命周期梯度培育機制，培育壯大以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng )新型企業(yè)集群，打造高新技術(shù)企業(yè)密集區。支持高新區構建完善“苗圃（眾創(chuàng )空間）＋孵化器＋加速器＋特色產(chǎn)業(yè)園”全鏈條式孵化服務(wù)體系，推動(dòng)國家高新區和有條件的省級高新區建設大學(xué)科技園。發(fā)揮省科技創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟等作用，深化實(shí)施科技服務(wù)進(jìn)園區等行動(dòng)。

（七）實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。

發(fā)揮我省科教優(yōu)勢和開(kāi)放優(yōu)勢，以構建完善開(kāi)放創(chuàng )新體系、科技創(chuàng )業(yè)體系、科技金融體系為支撐，加快打造競爭力強、與國際接軌的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。到2025年，全省省級以上各類(lèi)科技創(chuàng )業(yè)載體超過(guò)2000家，國家級孵化器數量、在孵企業(yè)數量保持全國第一。

1．大力推進(jìn)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新。實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，深化與創(chuàng )新大國和關(guān)鍵小國的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作關(guān)系，深入實(shí)施與以色列、芬蘭、挪威、捷克、斯洛伐克等重點(diǎn)國別和地區的聯(lián)合研發(fā)資助計劃，拓展與日本、韓國等東亞國家的創(chuàng )新合作，形成新的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作伙伴關(guān)系。提升與“一帶一路”共建國家的科技創(chuàng )新合作水平，積極承接建設中國－中東歐國家技術(shù)轉移中心，深化與東盟國家的科技創(chuàng )新合作。鼓勵高校院所等高標準建設一批國際聯(lián)合實(shí)驗室、國際聯(lián)合研發(fā)中心，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。支持蘇州工業(yè)園區深入開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗，加快建設中以常州創(chuàng )新園，提升中荷（蘇州）科技創(chuàng )新港、新加坡·南京生態(tài)科技島、中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區、太倉先進(jìn)制造技術(shù)國際創(chuàng )新園等建設水平，吸引海外知名大學(xué)、科研機構、跨國公司等來(lái)蘇設立研發(fā)機構或國際技術(shù)轉移機構等創(chuàng )新載體與服務(wù)平臺，鼓勵支持國家級和省級海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設。鼓勵建設企業(yè)海外研發(fā)機構、海外協(xié)同創(chuàng )新中心、海外離岸孵化器等合作載體，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭或參與建立國際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，提高海外知識產(chǎn)權運營(yíng)能力和對創(chuàng )新資源的全球配置能力。深化與港澳臺地區科技創(chuàng )新合作。

2．提升科技創(chuàng )業(yè)載體建設水平。圍繞打造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”升級版，推進(jìn)科技創(chuàng )業(yè)孵化體系提質(zhì)增效，加快科技創(chuàng )業(yè)載體向專(zhuān)業(yè)化、一體化、品牌化、國際化方向發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所及新型研發(fā)機構，圍繞優(yōu)勢細分領(lǐng)域建設平臺型、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、孵化器等創(chuàng )業(yè)載體，提供更高端、更具專(zhuān)業(yè)特色和定制化的增值服務(wù)，構建全鏈條創(chuàng )業(yè)孵化體系。強化以應用場(chǎng)景為引領(lǐng)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，鼓勵有條件的科技創(chuàng )業(yè)載體跟蹤人工智能、區塊鏈、智能網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人駕駛、5G通信等前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)，加強未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新場(chǎng)景供給，探索新模式、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。發(fā)展眾創(chuàng )、眾籌、眾包等多種創(chuàng )業(yè)服務(wù)，運用大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，提升科技創(chuàng )業(yè)載體運營(yíng)和管理信息化水平，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)與創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)與就業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合。

3．推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。持續深化與中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等重點(diǎn)科教單位的戰略合作，推進(jìn)南京麒麟科技城等建設，引聚國家戰略科技力量，集聚高端創(chuàng )新資源。以爭創(chuàng )專(zhuān)業(yè)化國家技術(shù)轉移中心為引領(lǐng)，探索高校技術(shù)轉移中心建設新途徑，加大復合型技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)人才培養，增強駐蘇高?？萍汲晒D移轉化和服務(wù)地方創(chuàng )新發(fā)展的能力。鼓勵和支持地方、園區聯(lián)合高校院所、創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)共同建設新型研發(fā)機構，促進(jìn)高端創(chuàng )新資源與我省產(chǎn)業(yè)更加有效對接。提升省產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)平臺智能化、集成化服務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作對接線(xiàn)上線(xiàn)下融合聯(lián)動(dòng)，支持省產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新基地、科技副總等多種形式的協(xié)同創(chuàng )新模式深化推進(jìn)和內涵提升。

4．優(yōu)化提升公共技術(shù)服務(wù)能力。強化應用示范和場(chǎng)景創(chuàng )新，加快建設新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺、新藥一站式高效非臨床評價(jià)公共服務(wù)平臺、決策智能與計算平臺、抗體與疫苗研發(fā)技術(shù)平臺、類(lèi)腦超級計算平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快培育更多的服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。圍繞應用數學(xué)、算力算法、科技藝術(shù)融合、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，加快建設一批跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合、多主體協(xié)同的科技公共服務(wù)平臺。建立健全省科技服務(wù)特色基地動(dòng)態(tài)評價(jià)機制，加快建設南京江北新區產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng )園、長(cháng)三角國際研發(fā)社區、蘇州自主創(chuàng )新廣場(chǎng)、常州科教城等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構、服務(wù)平臺集聚發(fā)展，打造一批集平臺、項目、人才、資源于一體的科技服務(wù)綜合體。升級建設生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)轉移轉化中心等科技服務(wù)機構，強化科技成果轉移轉化過(guò)程中的金融、咨詢(xún)、孵化等服務(wù)支撐。

5．強化金融支持創(chuàng )新。完善適應創(chuàng )新鏈需求、覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等科技金融服務(wù)，為新技術(shù)應用、新業(yè)態(tài)成長(cháng)提供支撐。健全資本流通市場(chǎng)體系，支持符合條件的科技企業(yè)在科創(chuàng )板掛牌上市、發(fā)行公司債、短期融資券和中期票據，擴大直接融資。鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、預期收益質(zhì)押、科技融資租賃等融資方式，積極穩妥推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化。大力發(fā)展以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行、科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，支持銀行完善科技信貸管理機制，推出多種專(zhuān)屬科技信貸產(chǎn)品，支持開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。加快發(fā)展科技保險，進(jìn)一步健全科技保險專(zhuān)營(yíng)機構和科技保險產(chǎn)品體系，建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)信用增信機制，完善政策性融資擔保體系。以專(zhuān)利技術(shù)前景、研發(fā)水平、商業(yè)模式為關(guān)注重點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規范有序發(fā)展，豐富創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和成果轉化的金融產(chǎn)品。力爭到2025年，全省創(chuàng )投管理資金規模達3000億元。

四、打造區域創(chuàng )新發(fā)展增長(cháng)極

深入貫徹國家區域發(fā)展重大戰略，順應科技創(chuàng )新的區域集聚規律，因地制宜探索差異化的創(chuàng )新發(fā)展路徑，構建各具特色、協(xié)調發(fā)展的新格局，推動(dòng)區域創(chuàng )新能力和競爭力整體提升。

（一）提升蘇南國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新引領(lǐng)能力。

蘇南國家自主創(chuàng )新示范區是全省創(chuàng )新發(fā)展的核心引擎。要聚焦“三區一高地”的戰略定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，加快建成具有國際競爭力的創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展高地，努力成為在全國率先實(shí)現社會(huì )主義現代化的先行軍。

1．塑造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞標桿性、引領(lǐng)性、先導性，重點(diǎn)推進(jìn)蘇南自創(chuàng )區“卓越工程”（SUPER工程），大幅增強源頭創(chuàng )新能力、技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)能力和融通創(chuàng )新能力，構建與現代產(chǎn)業(yè)體系高效融合、創(chuàng )新要素高效配置、科技成果高效轉化、創(chuàng )新價(jià)值高效體現的開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式。

 

2．優(yōu)化創(chuàng )新一體化布局。制定新一輪蘇南自創(chuàng )區一體化發(fā)展實(shí)施方案，做實(shí)“理事會(huì )＋咨詢(xún)委員會(huì )＋管理服務(wù)中心”的工作推進(jìn)體系，建立高效協(xié)同、互利共贏(yíng)的一體化發(fā)展體制機制。引導蘇南五市、各高新園區選準主攻方向，加強分工配合和創(chuàng )新合作，積極推動(dòng)蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng )新圈，構建以基礎研究、原始創(chuàng )新為導向的城市群協(xié)同創(chuàng )新共同體。加強創(chuàng )新資源配置、創(chuàng )新空間布局和創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體統籌，推動(dòng)區域間共同設計創(chuàng )新議題、互聯(lián)互通創(chuàng )新要素、聯(lián)合組織重大項目，開(kāi)展系列化、品牌化、組團式科技活動(dòng)，加快形成“創(chuàng )新一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋”的協(xié)同發(fā)展格局。

3．深化體制機制創(chuàng )新。加快推進(jìn)蘇南自創(chuàng )區與江蘇自貿試驗區“雙自”聯(lián)動(dòng)，探索賦予自貿試驗片區更大的科技領(lǐng)域改革創(chuàng )新自主權，率先在蘇南自創(chuàng )區復制推廣自貿試驗區投資貿易自由化便利化、金融開(kāi)放創(chuàng )新等方面的改革試點(diǎn)經(jīng)驗，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補、功能疊加、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極探索以科技創(chuàng )新為核心、以破除體制機制障礙為主攻方向的全面創(chuàng )新改革試驗，深入推進(jìn)蘇南國家科技成果轉移轉化示范區、蘇南人才管理改革試驗區、蘇南科技金融合作示范區等重大改革平臺建設，著(zhù)力在成果轉移轉化、區域協(xié)同創(chuàng )新、科技資源開(kāi)放共享、科技金融結合等方面先行突破。

（二）聚力推進(jìn)沿海沿江創(chuàng )新發(fā)展。

立足沿海沿江地區創(chuàng )新稟賦、資源條件和區位優(yōu)勢，加強江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合，打造沿?？萍甲呃群脱亟a(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)帶，形成“一廊一帶”相互支撐的區域創(chuàng )新發(fā)展新格局。

1．加快建設沿?？萍甲呃?。落實(shí)國家海洋戰略，以沿海大通道為軸線(xiàn)，優(yōu)化南通、鹽城、連云港區域創(chuàng )新資源配置，主動(dòng)構建面向海洋經(jīng)濟的科技創(chuàng )新體系，拓展江蘇向海發(fā)展的創(chuàng )新腹地。重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造、石油化工等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)和海洋科技創(chuàng )新，加強新型海工裝備、海洋藥物和生物制品開(kāi)發(fā)、高技術(shù)船舶等新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新，支撐臨港化工、能源和新能源、港航物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，培育壯大具有國際競爭力的沿海特色產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)沿?？萍甲呃瘸蔀楫a(chǎn)創(chuàng )融合發(fā)展的先行走廊、海洋制造邁向海洋創(chuàng )造的先進(jìn)走廊。到2025年，沿?？萍甲呃冉ㄔO取得重大進(jìn)展，具有江蘇特色的海洋經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭力居全國前列。

2．推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)帶建設。依托長(cháng)江黃金水道和沿江科技園區密集優(yōu)勢，大力發(fā)展新型研發(fā)機構，加快科技服務(wù)業(yè)尤其是研發(fā)設計服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )建一批國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，加快建設高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶，促進(jìn)“江蘇中軸”快速崛起。著(zhù)眼長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展需求，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域布局建設一批創(chuàng )新平臺載體，強化綠色技術(shù)源頭供給，打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色生態(tài)經(jīng)濟帶。加強跨江融合協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)南沿江地區技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢向北沿江地區溢出，推動(dòng)錫常泰、蘇通跨江融合發(fā)展。到2025年，沿江科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重不低于35%。

（三）加快建設區域創(chuàng )新中心城市。

對標國際一流創(chuàng )新城市和地區，發(fā)揮地方主體作用，加強省市協(xié)同共建，集聚各方科技資源和創(chuàng )新力量，加快建設帶動(dòng)性強的現代化國際化創(chuàng )新型城市。突出優(yōu)勢特色，統籌蘇南蘇中蘇北不同區域，引導11個(gè)國家創(chuàng )新型城市立足不同的資源稟賦和基礎條件，探索各具特色的創(chuàng )新發(fā)展模式、建設路徑和動(dòng)力機制，推動(dòng)打造若干區域創(chuàng )新示范引領(lǐng)高地。支持淮安、宿遷積極爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型城市試點(diǎn)，力爭實(shí)現設區市全覆蓋。支持有條件的縣（市）積極爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型縣（市）試點(diǎn)，在全省推廣常熟、海安縣域科技創(chuàng )新體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗，促進(jìn)全省縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。

 

（四）深度融入長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體。

充分集成江蘇創(chuàng )新優(yōu)勢，支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強與浙皖戰略協(xié)同，聯(lián)合提升原始創(chuàng )新能力，強化關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，完善長(cháng)三角一體化技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，合力建設具有全球影響力的長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體。發(fā)揮G42滬寧沿線(xiàn)的科創(chuàng )優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開(kāi)放優(yōu)勢，大力發(fā)展沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶，加強與上?？萍紕?chuàng )新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入開(kāi)展世界級產(chǎn)業(yè)集群共建行動(dòng)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)和重大技術(shù)成果轉化行動(dòng)，建設具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶。加快建設重大科技基礎設施集群，提升未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置建設水平，推進(jìn)納米真空互聯(lián)綜合實(shí)驗裝置、作物表型組學(xué)研究設施等建設，重點(diǎn)培育信息高鐵綜合試驗裝置、跨多介質(zhì)復雜流體試驗設施、極地環(huán)境與動(dòng)荷載模擬設施、空間信息綜合應用工程等重大平臺，打造具有國際影響力的科技創(chuàng )新高地。推進(jìn)南京都市圈科技創(chuàng )新合作，強化長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區的科技賦能，聯(lián)合推進(jìn)G60科創(chuàng )走廊建設，支持建設與生態(tài)環(huán)境保護相適宜的寧杭科技創(chuàng )新走廊，支持南通建設沿江科創(chuàng )帶，提升區域協(xié)同創(chuàng )新能力。

五、加快推進(jìn)科技治理能力現代化

貫徹落實(shí)國家新一輪科技體制改革行動(dòng)方案，以?xún)?yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng )新主體活力、完善科技治理機制為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng )新體制機制改革向縱深發(fā)展，營(yíng)造有利于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì )環(huán)境，為科技強省建設提供有力的制度保障。

（一）優(yōu)化重大科技任務(wù)組織機制。

完善科技規劃體系和運行機制，增強科技規劃對科技任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用，構建“戰略研究－規劃部署－任務(wù)布局－組織實(shí)施”的有效銜接機制，探索科技規劃、科技計劃、財政預算協(xié)同執行機制。制定省科技計劃（資金）管理改革實(shí)施方案，圍繞重大科技任務(wù)加強資源配置，探索建立與行業(yè)主管部門(mén)、地方共同凝練科技需求、共同設計研發(fā)任務(wù)、共同組織項目實(shí)施的有效機制。改革重大科技項目立項和組織管理方式，建立戰略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)的科研組織新模式，持續深化“任務(wù)定榜、掛帥揭榜”“前沿引榜、團隊揭榜”“企業(yè)出榜、全球揭榜”“需求張榜、在線(xiàn)揭榜”等“揭榜掛帥”機制，探索實(shí)行“賽馬”制度，完善定向擇優(yōu)（委托）、省地聯(lián)動(dòng)等重大任務(wù)組織方式，推動(dòng)形成需求導向明確、引領(lǐng)特征明顯、應急反應迅速、攻堅力量完備的協(xié)同攻關(guān)體系。

（二）統籌科技創(chuàng )新資源配置。

強化定戰略、定方針、定政策導向，加快政府科技管理職能轉變，建立科技宏觀(guān)統籌的重大議題凝練和重大任務(wù)協(xié)同落實(shí)機制，推動(dòng)項目、基地、人才、資金、數據統籌規劃和一體化配置。完善科技決策和咨詢(xún)制度，常態(tài)化開(kāi)展事關(guān)長(cháng)遠的科技發(fā)展改革重大問(wèn)題戰略研究，加強科技戰略研判和布局。創(chuàng )新科教融合體制機制，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新學(xué)院建設，創(chuàng )新以企業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題為導向的新型人才培養模式，促進(jìn)科教和產(chǎn)教全方位深度融合。持續建設省科技資源統籌服務(wù)中心、省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)，推進(jìn)“1+X”的科技資源共享平臺建設，深化“科技創(chuàng )新券”試點(diǎn)，支持建設科學(xué)數據中心，加強技術(shù)轉移人才培養，努力實(shí)現科技資源高效供給和綜合利用。

（三）健全創(chuàng )新激勵和保障機制。

強化科技創(chuàng )新法治保障，修訂《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《江蘇省促進(jìn)科技成果轉化條例》等，加強財稅、金融、自然資源、對外開(kāi)放等相關(guān)領(lǐng)域法規配套銜接，探索開(kāi)展面向科學(xué)倫理、學(xué)術(shù)道德、基礎研究、新興前沿領(lǐng)域等法律制度建設。完善科技成果轉化激勵政策，深入開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，優(yōu)化科技成果轉化國有資產(chǎn)管理方式，建立健全科技成果轉化盡職免責和風(fēng)險防控機制，著(zhù)力破解科技成果有效轉化的政策制度瓶頸。完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng )造性的科研管理方式，加快推進(jìn)項目經(jīng)費使用“包干制”和基于信任的科學(xué)家負責制，賦予高校、科研機構更大自主權，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權。支持南京深化新一輪科技體制綜合改革試點(diǎn)。

（四）加強科研誠信和監管機制建設。

堅持預防和懲治并舉、自律和監督并重，加快完善有關(guān)部門(mén)、高校院所、社會(huì )團體各司其職、齊抓共管的科研誠信建設體系，加強科技計劃項目、科技獎勵、學(xué)術(shù)期刊、重大人才工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研誠信管理，在重大科技活動(dòng)中全面實(shí)施科研誠信承諾制，加強科研誠信信息的共享應用。構建科技“大監督”格局，強化科技監督跨部門(mén)和省地貫通機制，完善科技活動(dòng)重大違規案件的主動(dòng)發(fā)現、聯(lián)合調查、聯(lián)合懲戒機制，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)實(shí)質(zhì)性改觀(guān)。完善科技項目、科研經(jīng)費全鏈條監督管理機制，壓實(shí)項目管理專(zhuān)業(yè)機構的過(guò)程管理責任，細化完善項目管理流程和規范，大力提升專(zhuān)業(yè)化管理、監督和服務(wù)能力。

（五）深化科研評價(jià)制度改革。

堅持“破四唯”和“立新標”并舉，強化以質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，實(shí)行與基礎研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉化、應用推廣等不同類(lèi)型科研活動(dòng)規律相適應的分類(lèi)評價(jià)制度，建立以同行評價(jià)為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重引入市場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)，扭轉科技評價(jià)簡(jiǎn)單數量化、忽視長(cháng)期隱形價(jià)值的傾向。擴大用人單位評價(jià)自主權，減少不必要的政府評價(jià)活動(dòng)，落實(shí)代表作制度，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力，堅決破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”，避免評價(jià)結果與物質(zhì)利益、政府資源分配過(guò)度掛鉤。深化科技獎勵改革，構建完善激勵自主創(chuàng )新、突出價(jià)值導向的科技獎勵制度。不定期開(kāi)展省科技計劃（資金）的整體績(jì)效評價(jià)，提升科技評價(jià)的科學(xué)性、客觀(guān)性和有效性。

（六）全面加強知識產(chǎn)權保護。

以引領(lǐng)型知識產(chǎn)權強省建設為總體目標，堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，以更高的標準全面強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)。加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和儲備，實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育升級工程，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出一批高價(jià)值專(zhuān)利，發(fā)揮專(zhuān)利導航在創(chuàng )新資源配置中的作用，推動(dòng)企業(yè)貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權管理規范，強化知識產(chǎn)權評議，推動(dòng)建立國際性知識產(chǎn)權聯(lián)盟。制定《江蘇省知識產(chǎn)權促進(jìn)和保護條例》，推動(dòng)知識產(chǎn)權司法審判改革向縱深發(fā)展，提高知識產(chǎn)權保護法治化水平。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，健全行政執法、司法保護、行政確權、公證存證、仲裁調解的銜接機制，完善跨部門(mén)、跨區域行政執法協(xié)作機制，構建大保護格局。加大知識產(chǎn)權保護行動(dòng)力度，促進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛多元化解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚度高的地區設立知識產(chǎn)權保護、快速維權中心，積極創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權保護規范化市場(chǎng)，構建知識產(chǎn)權立體保護網(wǎng)絡(luò )。

（七）提升公民科學(xué)素質(zhì)。

加強以增強科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識和學(xué)習實(shí)踐能力為主的青少年科技教育，支持在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新性實(shí)驗、創(chuàng )業(yè)訓練和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐項目，大力提升勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)，以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)提升全民科學(xué)素質(zhì)整體水平。利用網(wǎng)絡(luò )化、智能化、數字化等教育培訓方式，擴大優(yōu)質(zhì)科普信息覆蓋面。推動(dòng)高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)向公眾開(kāi)放實(shí)驗室、陳列室和其他科技類(lèi)設施。促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與科普結合，在科技計劃項目實(shí)施中進(jìn)一步明確科普義務(wù)和要求，引導項目承擔單位和科研人員主動(dòng)面向社會(huì )開(kāi)展科普服務(wù)，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果向科普產(chǎn)品轉化。加強科普基礎設施的系統布局，實(shí)現科普公共服務(wù)均衡發(fā)展。

六、強化規劃實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。

加強黨對科技創(chuàng )新工作的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保我省科技創(chuàng )新工作在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，在戰略謀劃、政策制定、工作推進(jìn)上始終按照省委、省政府的決策部署來(lái)開(kāi)展。充分發(fā)揮黨的各級組織在推進(jìn)科技創(chuàng )新中的領(lǐng)導作用和戰斗堡壘作用，激勵干部擔當作為，全面調動(dòng)各級干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，為實(shí)現規劃目標任務(wù)提供堅強的組織保障。

（二）強化實(shí)施協(xié)調。

科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在發(fā)展全局的核心位置。各地各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，依據本規劃，結合實(shí)際，強化本部門(mén)、本地區科技創(chuàng )新部署，做好與規劃總體思路和主要目標的銜接，做好重大任務(wù)的分解、細化和落實(shí)。完善科技統計監測及科技創(chuàng )新主要指標通報等制度，強化規劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估，充分調動(dòng)和激發(fā)科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等社會(huì )各界的積極性，構建規劃實(shí)施的強大合力與制度保障，共同推動(dòng)規劃順利實(shí)施。

（三）加大科技投入。

制定研發(fā)投入高質(zhì)量增長(cháng)實(shí)施方案，建立健全多元化科技投入體系，推動(dòng)省級財政科技投入持續穩定增長(cháng)，引導地方政府加大科技投入力度，切實(shí)加大對基礎性、戰略性和公益性研究的支持力度，完善穩定支持和競爭性支持相協(xié)調的機制。創(chuàng )新財政科技投入方式，加強財政資金和金融手段的協(xié)調配合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導金融資金和民間資本進(jìn)入創(chuàng )新領(lǐng)域。建立財政科技資金的預算績(jì)效評價(jià)體系，建立健全相應的績(jì)效評價(jià)和監督管理機制。

（四）弘揚創(chuàng )新精神。

把弘揚科學(xué)家精神作為新時(shí)期科技創(chuàng )新工作的重要內容，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新、追求卓越、團結協(xié)作、無(wú)私奉獻的新時(shí)代科學(xué)家精神，激勵和引導全省廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰。大力弘揚企業(yè)家“敢為天下先”的創(chuàng )新精神，鼓勵和支持企業(yè)家成為創(chuàng )新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。加強科技創(chuàng )新宣傳力度，加快科學(xué)精神和創(chuàng )新價(jià)值的傳播塑造，積極倡導鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的創(chuàng )新文化，動(dòng)員全社會(huì )更好理解和投身科技創(chuàng )新，形成人人崇尚創(chuàng )新、人人渴望創(chuàng )新、人人皆可創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。