2021年上半年，市交通運輸局在市委、市政府和上級交通運輸部門(mén)的正確領(lǐng)導下，立足“南征北戰、東西互搏”發(fā)展戰略，緊扣年初確定的目標任務(wù)，凝心聚力，實(shí)干擔當，加快推進(jìn)交通基礎設施建設，積極拓展運輸服務(wù)功能，持續提升行業(yè)管理效能，交通運輸各項工作有序推進(jìn)，為實(shí)現“十四五”穩健開(kāi)局奠定了堅實(shí)基礎。

一、上半年工作完成情況

（一）抓項目促互通，交通建設實(shí)現新提升。今年政府投資項目續建13個(gè)，新建9個(gè)，投資總額305億，當年投資總額60億。江陰交通建設獲省政府通報表?yè)P，獲得600萬(wàn)獎勵資金和相應支持措施。

一是堅持規劃引領(lǐng)提供支撐。完成《江陰市“十四五”綜合交通發(fā)展規劃》、《江陰市綜合立體交通網(wǎng)規劃（2021—2050年）》編制，開(kāi)展《江陰市客貨運集疏運體系規劃》、《霞客灣科學(xué)城綜合交通發(fā)展規劃》編制工作，為我市建立現代化綜合交通運輸體系提供引領(lǐng)支撐。

二是軌道交通項目快速推進(jìn)。江陰鐵路綜合樞紐站初步設計獲得批復，站房施工圖設計進(jìn)行審查。南沿江城際鐵路江陰段征拆工作全部清零，3處50萬(wàn)伏超高壓電力遷改完成，梁體安裝及管線(xiàn)遷改工作快速推進(jìn)。鹽泰錫常宜鐵路開(kāi)展可研鑒修工作，力爭年內取得可研批復。無(wú)錫至江陰城際軌道交通工程全面施工，江陰外灘站、南門(mén)站、汽車(chē)客運站、江南區間明挖段進(jìn)行土方開(kāi)挖和結構施工，中山公園站全封閉施工，4個(gè)高架站和區間段全面進(jìn)行樁基和承臺施工。

三是三大通道工程扎實(shí)推進(jìn)。第二過(guò)江通道隧道段加快施工，管線(xiàn)遷改方案有序推進(jìn)，南連接線(xiàn)通過(guò)工可審查。第三過(guò)江通道工可報告通過(guò)專(zhuān)家評審，前期工作有序推進(jìn)。沿江高速拓寬改造工程完成工可報告編制，進(jìn)行初步設計。

四是快速路網(wǎng)建設穩步推進(jìn)。長(cháng)山大道快速化改造項目隧道及橋梁工程加快推進(jìn)。濱江路快速化改造（城區段）前期工作基本完成，力爭7月份開(kāi)工建設。

五是錫澄一體化項目積極推進(jìn)。徐霞客大道快速化改造、新錫澄路北延工程開(kāi)工建設，暨南大道西延、長(cháng)山大道南延、世紀大道南延、新長(cháng)路南延加快推進(jìn)前期工作。

六是港口碼頭工程有序推進(jìn)。推進(jìn)江陰錨地及LNG碼頭建設，啟動(dòng)港口集團通用碼頭改擴建工程、件雜貨碼頭改擴建工程前期研究工作，江陰長(cháng)江水上綜合執法碼頭工程建設加快推進(jìn)。

（二）抓服務(wù)促民生，運輸保障實(shí)現新提升。聚焦“樞紐”經(jīng)濟，提升運輸服務(wù)保障能力，為推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

一是公交客運服務(wù)不斷優(yōu)化。組織編制城鄉公交一體化規劃，優(yōu)化調整公交線(xiàn)路26條。許可1家網(wǎng)約車(chē)平臺公司，新增網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)228輛，為市民提供快捷、便利、溫馨的出行服務(wù)。開(kāi)通4條錫澄毗鄰公交線(xiàn)路，實(shí)現無(wú)錫與江陰之間公交無(wú)縫對接、零距離換乘。

二是港口水運樞紐地位凸顯。1—5月份，江陰港累計完成貨物吞吐量1.24億噸，同比增長(cháng)32.30%；外貿吞吐量2677.02萬(wàn)噸，同比增長(cháng)16.97%；集裝箱吞吐量完成24.89萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)36.96%。多舉措落實(shí)砂石保供，1-5月份沿江港口共完成砂石吞吐3242.35萬(wàn)噸，為穩定無(wú)錫及周邊地區的基礎設施建設奠定基礎。船閘放行船舶9.5萬(wàn)艘，同比增長(cháng)1.4%。

三是快件物流集散加快運轉。1—4月份，江陰快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成6180萬(wàn)件，快遞業(yè)務(wù)收入4.7億元。由江陰本地申通，韻達，圓通共同出資組建江陰飛達供應鏈服務(wù)有限公司，成立全市首家末端共配中心（申港），不斷優(yōu)化配送資源，提高配送時(shí)效，解決快遞投送服務(wù)群眾“最后一公里”難題。

四是路橋養護工程持續推進(jìn)。2020年危橋改造工程順利推進(jìn)，黃土金橋完成維修改造并通車(chē)，完成季莊橋等6座橋梁防撞護欄改造。江南大道、砂山路等市道大中修改造順利推進(jìn)。華西紡織大橋改建工程加快前期工作，中康橋順利通車(chē)。完成美麗農村公路示范線(xiàn)考核標準，創(chuàng )建工作有序推進(jìn)。扎實(shí)做好航道疏浚、船閘養護等工程，干線(xiàn)航道和船閘平穩運行。

五是服務(wù)營(yíng)商環(huán)境更為優(yōu)化。深化“證照分離”改革，推行證明事項告知承諾制。優(yōu)化部分許可事項流程，11個(gè)承諾事項改為即辦件。上線(xiàn)24小時(shí)取件柜功能，形成“窗口取件+郵政速遞+自助取件”多樣化服務(wù)模式，提高群眾滿(mǎn)意度。上半年，交通窗口共辦結各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項1060件，其中許可辦理480件，按時(shí)辦結率、提前辦結率達100%。

（三）抓安全促規范，治理能力實(shí)現新提升。堅守安全發(fā)展底線(xiàn)，提升依法行政水平，加強行業(yè)風(fēng)險管控，維護安全平穩的行業(yè)秩序。

一是安全監管不放松。嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任要求，連續開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”“春雷行動(dòng)”“雷霆行動(dòng)”“護盾行動(dòng)”等專(zhuān)項行動(dòng)，持續加強道路運輸、公路設施、港口水運、工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。做好江陰超限檢測站24小時(shí)“肩并肩”執法，依托4個(gè)超限超載檢測點(diǎn)，加強貨運源頭及重點(diǎn)路段的聯(lián)合流動(dòng)執法。今年以來(lái)，累計檢查貨運車(chē)輛2543輛，查獲超限超載車(chē)輛589輛，監督卸駁載貨物5350.17噸。狠抓源頭管理，警示約談運輸企業(yè)和裝載源頭企業(yè)146家次，“一超四罰”停業(yè)整頓21家。嚴厲打擊非法營(yíng)運、非法駕培經(jīng)營(yíng)等道路運輸違法行為，1—6月份，累計查處道路運輸違章案件417起。分類(lèi)推進(jìn)港口碼頭清理整治和規范提升，已清理129家，通過(guò)市級驗收4家。加強水上交通安全監管，累計檢查船舶1.3萬(wàn)余艘次，立案處罰1791起。設置3處?；反皺z查點(diǎn)，對600總噸及以下載運化學(xué)品船夜間（22時(shí)至次日5時(shí)）不予放行。

二是依法行政不放松。動(dòng)態(tài)調整完善權力清單并對外公布，接受社會(huì )監督。配套完善“局隊合一”綜合執法改革后的相關(guān)制度和運行機制，進(jìn)一步厘清關(guān)系，明晰職責。按照“每月一法”要求，定期組織執法人員法律知識學(xué)習培訓，開(kāi)展季度學(xué)法考核，提升執法效能。嚴格規范行政執法自由裁量，提高行政執法工作效率和行政執法透明度。扎實(shí)開(kāi)展交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，細化85項整治清單，開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)卷調查，自查自糾問(wèn)題8項，提升執法公信力和群眾滿(mǎn)意度。加強信用體系建設，積極開(kāi)展交通運輸行業(yè)各領(lǐng)域信用評價(jià)，推進(jìn)落實(shí)信用承諾制應用，建立交通運輸行業(yè)信用管理制度，全面推行“黑紅名單”管理，突出信用評價(jià)結果信用，樹(shù)立誠實(shí)守信行業(yè)導向。

三是風(fēng)險管控不放松。加強“兩客一危”重點(diǎn)車(chē)輛監管，督促運輸企業(yè)加強駕駛員行車(chē)安全培訓教育和車(chē)輛檢查，消除運輸安全隱患。與沿江港口企業(yè)全部簽訂安全生產(chǎn)責任告知承諾書(shū)，督促企業(yè)落實(shí)雙重預防機制。取消港口危貨作業(yè)審批貨種35種，優(yōu)化行業(yè)質(zhì)態(tài)。開(kāi)展船舶碰撞橋梁隱患治理專(zhuān)項行動(dòng)，加強干線(xiàn)航道現場(chǎng)巡航，保障航道跨河橋梁安全和船舶航行安全。加強極端天氣防范，做好值班值守，提升應急處置能力。

（四）抓生態(tài)促優(yōu)化，行業(yè)轉型實(shí)現新提升。厚植生態(tài)底色，加快科技應用，助力交通運輸行業(yè)轉型升級。

一是污染防治深入攻堅。全面推進(jìn)高速公路出入口和普通國省道綠化及環(huán)境整治提升行動(dòng)，不斷優(yōu)化路域環(huán)境。加強交通工程和港口碼頭揚塵治理管控，開(kāi)展汽車(chē)維修行業(yè)VOCs專(zhuān)項整治，對轄區汽修企業(yè)進(jìn)行綜合體檢，助力大氣污染防治。船舶污染物接收、轉運、處置規范運行，1—5月，累計接收船舶生活垃圾 184.74噸、船舶生活污水14293.37立方、油污水3208.42立方。沿江長(cháng)江干線(xiàn)船舶水污染聯(lián)合監管與服務(wù)信息體統（船E行）沿江港口企業(yè)注冊率100%。鞏固“三無(wú)”船舶整治成效，清理“三無(wú)”船舶92艘，“美麗河湖”行動(dòng)深入推進(jìn)。

二是新能源新技術(shù)推廣應用。推廣使用新能源車(chē)輛，更新新能源公交車(chē)輛14輛。加快中重型營(yíng)運貨車(chē)淘汰進(jìn)度，淘汰中重型營(yíng)運貨車(chē)1017輛。推廣港口碼頭岸電建設使用，新建大容量岸電1套，小容量智能岸電升級改造46套，沿江港口企業(yè)船舶接岸電總用量為112.6萬(wàn)千瓦時(shí)。

三是智慧交通助力創(chuàng )新。加快推進(jìn)信息技術(shù)與交通運輸深度融合，長(cháng)山大道快速化改造工程建成投用首個(gè)智慧工地綜合管理云平臺，實(shí)現文件流轉電子化、工程進(jìn)度可視化。江陰市交通運輸粉塵在線(xiàn)監測平臺投入試運行，實(shí)現工地揚塵的數字化、精細化監管，助力生態(tài)環(huán)境保護。重點(diǎn)貨運源頭單位視頻監控數據接入貨物裝載源頭監管平臺，實(shí)施分級預警和實(shí)時(shí)管控。加快推進(jìn)17套公路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)稱(chēng)重系統項目建設，增加全市非現場(chǎng)執法點(diǎn)位，實(shí)現交通交警部門(mén)超限超載數據共享，提升對過(guò)境車(chē)輛的非現場(chǎng)監管能力。

（五）抓黨建促融合，行業(yè)形象實(shí)現新提升。堅持黨建引領(lǐng)，聚力夯實(shí)根基，全力推動(dòng)行業(yè)文明建設和業(yè)務(wù)工作深度融合，交通行業(yè)形象顯著(zhù)提升。

一是政治學(xué)習常抓不懈。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，制定學(xué)習教育方案，組織主題黨日集中學(xué)習6次，發(fā)放學(xué)習書(shū)籍1200余冊。邀請市委宣講團成員開(kāi)展集中宣講，組織觀(guān)看《百煉成鋼》等影片，舉辦“干部論壇”執法專(zhuān)場(chǎng)、“青年論壇”黨史知識競賽，積極參加全省黨史知識競賽和第四屆“百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動(dòng)”，為入黨50周年老黨員頒發(fā)紀念章，以多種形式慶祝建黨100周年。

二是基層黨建規范開(kāi)展。成立“逐夢(mèng)交通，先行有我”黨旗紅黨建雙聯(lián)盟，無(wú)錫地鐵城際黨建聯(lián)盟與江陰市交通重點(diǎn)工程建設項目黨建聯(lián)盟成立“雙聯(lián)盟”。建立7支S1線(xiàn)黨員聯(lián)合先鋒隊，深化3支先鋒攻堅隊和8支先鋒服務(wù)隊建設，為加快推進(jìn)交通運輸重點(diǎn)工程建設提供助力。

三是持之以恒正風(fēng)肅紀。加強黨風(fēng)廉政建設，分解落實(shí)責任，簽訂目標責任書(shū)。全面落實(shí)中央八項規定精神，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)態(tài)，高標準推進(jìn)作風(fēng)建設。認真開(kāi)展5.10思廉月系列活動(dòng)，上廉政教育黨課、觀(guān)看警示教育片、組織警示教育場(chǎng)所參觀(guān),進(jìn)一步增強黨風(fēng)廉政教育實(shí)效。

四是交通改革縱深推進(jìn)。在全省率先探索實(shí)施“局隊合一”新機制，深入推進(jìn)市交通工程建設管理中心、市公路事業(yè)發(fā)展中心事業(yè)單位改革，全力打造運轉協(xié)調、職責明晰、服務(wù)高效的交通運輸管理新機制。

五是積極回應群眾關(guān)切。深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，建立項目清單40余件，危橋改造工程等列入市級項目清單。協(xié)調處理工程建設中農民工討薪事件，妥善處理12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)群眾訴求1906件，及時(shí)簽收率、及時(shí)反饋率、答復滿(mǎn)意率均為100%。今年4月，我局獲評2020年度江陰市“人民滿(mǎn)意機關(guān)”。

二、存在問(wèn)題與不足

今年以來(lái)交通運輸行業(yè)發(fā)展雖取得一定成效，但是仍面臨不少挑戰和困難，突出表現在以下幾個(gè)方面：一是工程建設前期推進(jìn)工作不快。由于我市“三區三線(xiàn)”還沒(méi)完成，錫澄一體化相關(guān)項目受基本農田控制尚不能開(kāi)展前期工作。在管線(xiàn)遷改過(guò)程中，由于遷改手續復雜、遷改時(shí)間難以控制，導致很多項目存在邊施工邊等遷改現象。二是交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在人才斷層難題。交通事業(yè)編制空缺較多，人員年齡老化，事業(yè)后繼乏人問(wèn)題突出。三是項目建設監管能力仍然有待提高。在項目實(shí)施階段，還未能完全實(shí)現信息化為主的管理模式，給建設各方都帶來(lái)大量工作量，對監理、施工缺乏實(shí)時(shí)的約束及管控抓手。

三、下半年工作舉措

下階段，市交通運輸局將繼續按照市委市政府和上級交通運輸部門(mén)相關(guān)工作部署，攻堅克難，積極作為，確保優(yōu)質(zhì)高效完成今年各項目標任務(wù)，努力實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

（一）緊扣項目節點(diǎn)，在基礎設施建設上加速賦能。加快構建立體快速公路交通網(wǎng)絡(luò )，加快第二過(guò)江通道項目建設，第三過(guò)江通道、沿江高速改造項目加快推進(jìn)前期工作；加速S229江陰段、徐霞客大道快速化工程等錫澄一體化項目建設；提速長(cháng)山大道一期、濱江路快速化改造工程等城市快速路建設。加快推進(jìn)一橫三縱軌道交通網(wǎng)絡(luò )，江陰鐵路綜合樞紐站車(chē)站主體結構力爭下半年開(kāi)工建設，南沿江城際鐵路江陰段年內基本完成制、架梁工作，推進(jìn)鋪軌及四電（電力、牽引供電、通信、信號）工程建設。做好鹽泰錫常宜鐵路各項前期工作，力爭鹽泰錫常宜鐵路過(guò)江通道大臨設施開(kāi)工建設。努力推動(dòng)新長(cháng)鐵路長(cháng)江大橋至江陰樞紐站段與鹽泰錫常宜鐵路同步實(shí)施。錫澄軌道交通S1線(xiàn)地下及高架車(chē)站主體結構、高架區間節段下部機構基本完成，地下區間盾構機具備始發(fā)條件。持續推進(jìn)“四好農村路”建設，建成美麗鄉村公路示范線(xiàn)8條，完成農村危橋改造128座。加快建設經(jīng)濟便捷水運交通網(wǎng)絡(luò )，穩步推進(jìn)江陰錨地、LNG碼頭、江陰長(cháng)江水上綜合執法碼頭建設及港口集團通用碼頭、件雜貨碼頭改擴建工程前期工作。

（二）聚焦民生熱點(diǎn)，在服務(wù)運輸保障上提質(zhì)增效。以建設“人民滿(mǎn)意交通”為出發(fā)點(diǎn)，持續優(yōu)化出行服務(wù)體驗，加快構建高效貨運流通體系，提升交通客貨運輸保障能力。優(yōu)化公交客運服務(wù)。持續推進(jìn)城鄉公交一體化，科學(xué)規劃公交線(xiàn)網(wǎng)布局，研究開(kāi)通江陰月城與常州武進(jìn)、江陰與張家港香山風(fēng)景區之間的毗鄰公交線(xiàn)路。改造更新64座城區公交候車(chē)亭，為群眾提供舒適的出行體驗。選樹(shù)1家試點(diǎn)項目企業(yè)，為客運行業(yè)規范提升提供典型樣板。提升貨運流轉效率。積極扶持貨運龍頭企業(yè)做大做強，培育引導企業(yè)向多門(mén)類(lèi)、全鏈條轉型升級。加快完善現代港口功能，發(fā)揮水運優(yōu)勢，探索多式聯(lián)運，優(yōu)化大宗貨物運輸。完善城鄉高效配送網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)末端共配點(diǎn)建設，切實(shí)打通電商和快遞通道，助力特色農產(chǎn)品、日常消費品等流通更加順暢、方便、高效。優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。以“減環(huán)節、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”為標準，深化“證照分離”改革，優(yōu)化審批流程，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，擦亮“澄心辦·辦澄事”營(yíng)商品牌。

（三）破解監管難點(diǎn)，在提升治理能力上實(shí)干擔當。強化行業(yè)日常監管，確保責任落實(shí)到位、監管巡查到位、執法打擊到位、安全生產(chǎn)形勢平穩。加強“兩客一危一貨”管理，實(shí)施危險貨物運輸安全監管精細化提升行動(dòng)，加強普貨運輸企業(yè)規范管理，引導運輸企業(yè)規范提升。加強超限超載治理，持續深化全鏈條監管模式，鞏固推進(jìn)“固定+流動(dòng)”聯(lián)合執法，依托科技手段加強貨物裝載源頭監管，嚴格實(shí)施“一超四罰”，壓降全市貨運車(chē)輛超限率。深化渣土車(chē)“五統一”規范管理，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，營(yíng)造安全暢通運輸環(huán)境。持續深化“四個(gè)聯(lián)合”工作機制，加大“兩客一危”、營(yíng)轉非等重點(diǎn)車(chē)輛監管整治力度，實(shí)現“有效出擊、快速糾查、精準處置”。持續深入開(kāi)展安全隱患排查整治，堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線(xiàn)，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鞏固“三無(wú)船舶”整治成效，嚴厲打擊運輸船舶超載等，維護良好的水上通航秩序。以交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治為抓手，加強執法業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓，提升依法行政水平。深入推進(jìn)交通誠信體系建設，完善誠信體系制度和日常誠信考核獎懲落實(shí)，強化誠信宣傳，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）瞄準發(fā)展堵點(diǎn)，在推動(dòng)行業(yè)轉型上攻堅克難。持續開(kāi)展交通基礎設施品質(zhì)提升行動(dòng)，著(zhù)力做好高速公路出入口和國省道環(huán)境綜合整治。嚴格落實(shí)交通工程和港口碼頭揚塵防控要求，加強汽修行業(yè)Vocs治理，打好大氣污染防治攻堅戰。加強港口碼頭治理，推進(jìn)內河碼頭規范提升、清理整治。抓好港口污染防治，全面推廣長(cháng)江干線(xiàn)船舶水污染聯(lián)合監管與服務(wù)信息系統，加強船舶污染物接收、轉運、處置環(huán)節長(cháng)效管理。繼續鞏固“三無(wú)船舶”整治成效，深入開(kāi)展“美麗河湖”行動(dòng)，實(shí)現水運綠色集約發(fā)展。推廣新能源車(chē)輛更新，加快淘汰中重型營(yíng)運貨車(chē)，提升港口岸電使用率。加快智慧交通建設，開(kāi)展城鄉公交一體化智能系統建設研究，提高運營(yíng)管理效率和服務(wù)水平。加強信息整合，實(shí)現公交線(xiàn)路查詢(xún)、導乘、移動(dòng)支付等信息化功能，提升百姓出行獲得感、滿(mǎn)足感。按期完成全市公路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)稱(chēng)重系統建設，提升科技治超水平。

（五）打造黨建亮點(diǎn)，在優(yōu)化行業(yè)形象上凝心聚力。進(jìn)一步加強思想建設，以慶祝建黨100周年為契機，圍繞中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程、偉大貢獻、初心宗旨、重大理論成果、偉大精神、寶貴經(jīng)驗等內容，持續深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，為業(yè)務(wù)工作開(kāi)展提供助力。進(jìn)一步加強組織建設，有效落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日+、民主評議黨員等組織生活制度，持續開(kāi)展“暨陽(yáng)紅”高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動(dòng)，常態(tài)化打造“先鋒黨支部”“紅旗黨支部”。進(jìn)一步加強文化建設，舉辦“逐夢(mèng)交通黨旗紅，先行有我致百年”慶?；顒?dòng)，繼續舉辦“干部論壇”、“青年論壇”，全方位、多角度展示交通風(fēng)采，樹(shù)立交通形象。進(jìn)一步加強廉政建設，抓好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)回應群眾關(guān)切。緊盯資金管理使用、工程建設、項目招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，加強廉政風(fēng)險管控，堅持系統施治、標本兼治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。